Мотивировочное решение изготовлено 25 мая 2023 года

УИД 78RS0023-01-2022-004209-16

Дело № 2-205/2023 27 марта 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Васильевой И.Ю.,

при секретаре Проничевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску местной администрации внутримуниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Купчино к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

МА ВМО СПб МО «Купчино» обратилась в суд с настоящим иском, указав, что распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику произведен перерасчет доплаты к пенсии, установлена ежемесячная доплата за стаж к пенсии за выслугу лет в размере 45 022,88 руб. из расчета 43 332,90 х 1,039. В соответствии с распоряжением Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-р истцом сформировано дело и представлено в СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» для внесения сведений о ФИО1 в Реестр граждан, которым назначена доплата за стаж. СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» (далее ГИРЦ) проведена проверка, по заключению которой от ДД.ММ.ГГГГ № при индексации с ДД.ММ.ГГГГ на коэффициент 1,039 размер доплаты к пенсии ответчика должен составлять 45 614,32 руб., в связи с чем постановление от ДД.ММ.ГГГГ № возвращено без исполнения. Также истцу разъяснено, что ответчику была установлена доплата к пенсии в размере 39 975 руб. постановлением местной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №. При последующей индексации (в 2018 на 1,056, в 2020 на 1,04) размер доплаты на ДД.ММ.ГГГГ должен был составить 43 902,14 руб. Ответчик в адрес местной администрации ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о перерасчете ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости за выслугу лет, указав, что при подсчете стажа не учтен период замещения должности главного бухгалтера муниципального совета муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.<адрес> МА ВМО СПб МО «Купчино» от ДД.ММ.ГГГГ № без учета заключения ГИРЦ ответчику произведен перерасчет доплаты к пенсии с учетом периода замещения должности главного бухгалтера ВМО СПб МО №, установлена ежемесячная доплата за стаж в размере 47 246,25 руб. с ДД.ММ.ГГГГ. Указанные сведения были поданы в ГИРЦ. Заключением ГИРЦ от ДД.ММ.ГГГГ № постановление от ДД.ММ.ГГГГ № возвращено без исполнения в связи с тем, что период работы ФИО1 в должности главного бухгалтера в МС ВМО МО № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в стаж для определения размера доплаты безосновательно, размер доплаты перерасчету не подлежит, размер доплаты за стаж с ДД.ММ.ГГГГ должен составлять 45 614,32 руб. Без учета позиции ГИРЦ истцом вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении с ДД.ММ.ГГГГ ответчику ежемесячной доплаты к пенсии в размере 49 136,10 руб., из расчета 47 246,25 руб. х 1,04. Истец направил сформированное дело в ГИРЦ, по заключению которого от ДД.ММ.ГГГГ № при индексации с ДД.ММ.ГГГГ на коэффициент 1,04 размер ежемесячной доплаты ФИО1 должен составлять 47 438,89 руб. (45 614,32 х 1,04). Истцом был приведен в соответствие расчет доплат к пенсии ФИО1 с учетом требований ГИРЦ, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменено, ответчику предложено вернуть необоснованно полученные денежные средства в размере 9 793,38 руб. Истцом также ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение № об отмене распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере 45 614,32 руб., с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере 47 438,89 руб. В соответствии с заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ответчику произведен перерасчет, установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере 49 752,98 руб. Для проведения проверки и включения в реестр граждан дело было сформировано и направлено в ГИРЦ, по заключению которого от ДД.ММ.ГГГГ дело возвращено без исполнения в связи с тем, что период замещения ответчиком должности главного бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть учтен для определения размера доплаты за стаж, т.к. данная должность не являлась выборной муниципальной должностью и замещалась в период до вступления в силу закона СПб от ДД.ММ.ГГГГ. Также, указано, что перерасчет ФИО1 произведен необоснованно. Распоряжением МА ВМО СПб МО Купчино от ДД.ММ.ГГГГ № отменено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ, ответчику установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере 47 438,89 руб. В связи с изложенным истец просит взыскать с ответчика неосновательно полученные денежные средства в сумме 9 793,38 руб.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1, а также его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явились, ответчик исковые требования не признал.

Суд, выслушав явившихся лиц, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была установлена доплата к пенсии в размере 39 975 руб.

Постановлением МА ВМО СПб МО Купчино от ДД.ММ.ГГГГ № произведен перерасчет ежемесячной доплаты за стаж к пенсии за выслугу лет ФИО1, замещавшему муниципальную должность главы ВМО СПб МО Купчино в связи с изменением размера расчетной единицы и установлении коэффициента индексации на 2021 года – 1,039. С ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная доплата за стаж к пенсии за выслугу лет в размере 45 022,88 руб., из расчета 43 332,90 руб. х 1,039.

По заключению ГИРЦ от ДД.ММ.ГГГГ при последующей индексации ФИО1 доплаты к пенсии (в 2018 – на 1,056, в 2020 – на 1,04) размер доплаты на ДД.ММ.ГГГГ должен был составить 43 902,14 руб., при индексации с ДД.ММ.ГГГГ на коэффициент 1,039 размер доплаты к пенсии должен составить 45 614,32 руб. Ввод информации в Реестр получателей возможен после доработки.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявление на имя главы и.о. МА ВМО СПб МО Купчино о перерасчете ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости за выслугу лет в органах местного самоуправления ВМО СПб МО Купчино с учетом замещаемой должности главного бухгалтера МС МО СПб № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № СПб и установлении выплаты в новом размере с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № произведен перерасчет ежемесячной доплаты за стаж к пенсии за выслугу лет ФИО1, замещавшему муниципальную должность главного бухгалтера ВМО СПб МО № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Установлена ежемесячная доплата за стаж службы в органах местного самоуправления ВМО СПб МО Купично к страховой пенсии по старости в размере 47 246,25 руб. с ДД.ММ.ГГГГ.

СПб ГКУ «ГИРЦ» ДД.ММ.ГГГГ вернуло без исполнения дело ФИО1, указав, что в соответствии со ст. 4-1 Закона Санкт-Петербурга № в стаж для определения размера доплаты за стаж включаются периоды замещения муниципальных должностей, указанных в ст. 3 Закона №, а также периоды замещения должностей муниципальной службы, утвержденных ранее действовавшим законом СПб от ДД.ММ.ГГГГ №. Замещение ФИО1 должности главного бухгалтера в МС № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтено в стаж для определения размера доплаты безосновательно, размер доплаты перерасчету не подлежит, размер доплат за стаж с ДД.ММ.ГГГГ должен составлять 45 614,32 руб. Ввод информации в Реестр получателей без приведения размеров выплаты в соответствии с действующим законодательством не представляется возможным.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № МА ВМО СПб МО Купчино ФИО1 произведен перерасчет доплат к пенсии, которая установлена в размере 49 136,10 руб. из расчета 47 246,25 руб. х 1,04 с ДД.ММ.ГГГГ.

СПб ГКУ «ГИРЦ» ДД.ММ.ГГГГ вернуло указанное постановление в отношении ФИО1 без исполнения в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ при индексации на коэффициент 1,04 размер ежемесячной доплаты должен составлять 47 438,89 руб. (45 614,32 х 1,04). Ввод информации возможен после доработки.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № и.о. главы МА ВМО СПб МО Купчино отменено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О перерасчете доплаты к пенсии» в связи с установленным фактом необоснованной (излишней) выплаты. Также, постановлено обязать ФИО1 вернуть необоснованно (излишне) выплаченные денежные средства в размере 9 793,38 руб.

ДД.ММ.ГГГГ СПб ГКУ «ГИРЦ» указал, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ возвращено без исполнения. Также указано, что при индексации ФИО1 доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ на коэффициент 1,04 размер ежемесячной доплаты должен составлять 47 438,89 руб. (45 614,32 х 1,04).

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере 45 614,32 руб., распоряжение МА ВМО от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу, произведен перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной доплаты к пенсии в размере 47 438,89 руб. из расчета 45 614,32 руб. х 1,04.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился на имя и.о. главы ВМО СПб МО Купично с заявлением о перерасчете суммы доплаты к пенсии с учетом замещения им должности главного бухгалтера МС ВМО МО № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа МА ВМО СПб МО Купчино от ДД.ММ.ГГГГ следует, что доплата к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составляет 47 438,89 руб., с материалами личного дела заявитель вправе ознакомиться, предварительно согласовав дату и время приема.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 установлена с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная доплата к пенсии в размере 49 752,98 руб.

ДД.ММ.ГГГГ СПб ГКУ «ГИРЦ» повторно вернул без исполнения дело ФИО1 со ссылкой на то, что период замещения должности главного бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть учтен для определения размера доплаты за стаж, т.к. данная должность не являлась выборной муниципальной должностью и замещалась в период до вступления в силу Закона СПб от ДД.ММ.ГГГГ №, доплата за стаж с ДД.ММ.ГГГГ произведена безосновательно.

ДД.ММ.ГГГГ истец уведомил ответчика о том, что на основании ответа СПб ГКУ «ГИРЦ» ФИО1 отказано в перерасчете доплаты к пенсии за период службы в должности главного бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, перерасчет произведен с ДД.ММ.ГГГГ в размере 47 438,89 руб.

Распоряжением и.о. главы МА ВМО СПб МО Купчино от ДД.ММ.ГГГГ № отменено распоряжение МА ВМО СПб МО Купчино от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с замещением должности главного бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до вступления в силу закона СПб от ДД.ММ.ГГГГ №, установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере 47 438, 89 руб.

В соответствии со ст. 6 и п. 7 закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О ежемесячной доплате к страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе в органах местного самоуправления и муниципальных органах внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» и Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации статьи 6 и пункта 10 статьи 7 Закона Санкт-Петербурга «О ежемесячной доплате к страховой пенсии по стрости, страховой пенсии по инвалидности, пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе в органах местного самоуправления и муниципальных органах внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» утвержден Порядок оформления и формы документов, необходимых для назначения, перерасчета доплаты за стаж, приостановления, возобновления, прекращения выплаты за стаж и ведения Реестра граждан, которым назначена доплата за стаж и установлены правила оформления и формы документов, необходимых для назначения, перерасчета доплаты за стаж, приостановления, возобновления, прекращения выплаты, доплаты за стаж лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе в органах местного самоуправления и муниципальных органах внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга и ведения реестра граждан, которым назначена доплата за стаж.

Пунктом 12 порядка определено, что в случае установления факта необоснованной (излишней) выплаты сумм доплаты за стаж, местная администрация в течение десяти рабочих дней принимает решение о возврате необоснованно (излишне) выплаченных сумм доплаты за стаж, в котором указывается срок их возврата. Срок возврата составляет 45 календарных дней со дня принятия решения о возврате.

Копия решения о возврате направляется заявителю в течение 7 рабочих дней со дня принятия указанного решения.

В случае, если необоснованно (излишне) выплаченные суммы доплаты за стаж не возвращены заявителем в срок, указанный в решении о возврате, местная администрация в течение 15 рабочих дней со дня истечения срока возврата направляет в суд исковое заявление о взыскании с заявителя необоснованно (излишне) выплаченных сумм доплаты за стаж.

Суммы доплаты за стаж считаются излишне выплаченными за период, когда у заявителя отсутствовало право на получение доплаты за стаж.

Закон Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 741-117 о ежемесячной доплате к страховой пенсии по старости устанавливает порядок, условия назначения и размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии старости, страховой пенсии по инвалидности, пенсии за выслугу лет за стаж работы в органах местного самоуправления в Санкт-Петербурге, муниципальных органах внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе в органах местного самоуправления в Санкт-Петербурге, муниципальных органах внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга.

В силу положений пункта 1 статьи 1 указанного Закона право на получение доплаты за стаж имеют лица, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, уволенные с муниципальной должности в Санкт-Петербурге (далее - муниципальная должность), при наличии стажа замещения муниципальной должности на постоянной основе, исчисленного в соответствии со статьей 3 этого же Закона Санкт-Петербурга, не менее 6 лет.

В соответствии со ст. 4-1 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 741-117 "О ежемесячной доплате к страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе в органах местного самоуправления и муниципальных органах внутригородских муниципальных образований города федерального значения Санкт-Петербурга" (принят ЗС СПб ДД.ММ.ГГГГ) в стаж для определения размера доплаты за стаж включаются периоды замещения:

1) муниципальных должностей, указанных в статье 3 настоящего Закона Санкт-Петербурга;

2) должностей муниципальной службы в Санкт-Петербурге, утвержденных Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 356-36, указанных в приложении 2 к данному Закону Санкт-Петербурга;

3) должностей муниципальной службы в Санкт-Петербурге, утвержденных Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 348-54 "О Реестре муниципальных должностей в Санкт-Петербурге, Реестре должностей муниципальной службы в Санкт-Петербурге и предельных нормативах размеров оплаты труда депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований города федерального значения Санкт-Петербурга, членов выборных органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, выборных должностных лиц местного самоуправления в Санкт-Петербурге, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в Санкт-Петербурге".

В соответствии со ст. 3 указанного закона в стаж для установления права на назначение доплаты за стаж включаются периоды замещения:

1) выборных муниципальных должностей на постоянной основе в органах местного самоуправления в Санкт-Петербурге (далее - органы местного самоуправления), указанных в приложении 1 к Закону Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 601-105 "О периодах замещения должностей, образованных в органах местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города федерального значения Санкт-Петербурга до ДД.ММ.ГГГГ, которые включаются в стаж для установления права на пенсию за выслугу лет, ежемесячную доплату к пенсии за выслугу лет, ежемесячную доплату к пенсии за стаж";

2) выборных муниципальных должностей, указанных в приложении 1 к ранее действовавшему Закону Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 356-36 "О реестрах муниципальных должностей в Санкт-Петербурге" (далее - Закон Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 356-36);

3) муниципальных должностей, утвержденных Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 348-54 "О Реестре муниципальных должностей в Санкт-Петербурге, Реестре должностей муниципальной службы в Санкт-Петербурге и предельных нормативах размеров оплаты труда депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований города федерального значения Санкт-Петербурга, членов выборных органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, выборных должностных лиц местного самоуправления в Санкт-Петербурге, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в Санкт-Петербурге";

(п. 3 в ред. Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 768-123)

3-1) муниципальной должности председателя избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом.

Поскольку должность главного бухгалтера не включена в перечень должностей, предусмотренный Приложением N 1 к Закону Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 601-105 "О периодах замещения должностей, образованных в органах местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга до ДД.ММ.ГГГГ, которые включаются в стаж для установления права на пенсию за выслугу лет, ежемесячную доплату к пенсии за выслугу лет, ежемесячную доплату к пенсии за стаж" и Приложением N 1 к ранее действовавшему Закону Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 356-36 "О реестрах муниципальных должностей в Санкт- Петербурге" доводы ответчика о необходимости включения в стаж для расчета доплаты к пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного бухгалтера безосновательны.

Таким образом, период замещения ответчиком должности главного бухгалтера в МС ВМО МО № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не мог учитываться при начислении доплаты к пенсии.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца пояснила, что решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в удовлетворении требований о включении в стаж периода работы в качестве главного бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для перерасчета доплаты к пенсии. Данное обстоятельство не оспаривалось и самим ответчиком.

Принимая во внимание, что постановление МА ВМО СПб МО Купчино от ДД.ММ.ГГГГ № отменено, оснований для начисления ответчику доплаты к пенсии в размере 1 632,23 руб. ежемесячно из расчета 45 614,32 руб. у истца не имелось, с ФИО1 подлежат взысканию излишне полученные денежные средства за период с июля 2021 года по декабрь 2021 года в общей сумме 9 793,38 руб.

Суд также учитывает, что ввод информации в Реестр граждан без приведения размеров выплат в соответствие с действующим законодательством не представляется возможным.

Целями ГИРЦ согласно Уставу, утвержденному Распоряжением Комитета по управлению городским имуществом ДД.ММ.ГГГГ, является, в том числе обеспечение своевременного и правильного оформления документов на выплату пособий и иных социальных выплат, осуществление централизованных массовых перерасчетов производимых социальных выплат.

Осуществляя проверку представленных ответчиком документов, ГИРЦ действовал в рамках предоставленных полномочий.

Принимая во внимание, что ответчику в период с июля 2021 года по декабрь 2021 года выплачена доплата к пенсии в размере 283 479,30 руб. (47 246,55 руб. ежемесячно), а ежемесячный размер доплаты с ДД.ММ.ГГГГ должен был составлять 45 614,32 руб. (всего 273 685,92 руб. за спорный период), с ответчика подлежит взысканию излишне выплаченная сумма в размере 9 793,38 руб., в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 в бюджет внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Купчино излишне выплаченные денежные средства в размере 9 793,38 руб.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья