Дело № 2-557/2023 (2-3364/2022)

УИД 24RS0013-01-2022-003248-26

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года пгт. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хомченко И.Ю.,

при секретаре Гореловой А.А.,

с участием представителя истца Красноярской транспортной прокуратуры ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному предприятию «Аэропорты Красноярья» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц к обратился в суд с иском ФКП «Аэропорты Красноярья», в котором просит признать незаконным бездействие ответчика по неисполнению требований законодательства о транспортной безопасности, выразившееся в не осуществлении регистрации в качестве опасного производственного объекта приемный склад ГСМ аэропорт «Туруханск», в составе которого осуществляется эксплуатация технический устройств: трубопроводы приемного склада, РВС-1000 №4, 2 РГС-69 б/н на территории приемного склада; не обеспечении в установленном порядке помещений насосной станции склада ГСМ аэропорта «Туруханск» приточно- вытяжной и аварийной вентиляцией; не оборудовании в установленном законом порядке помещений насосной станции склада ГСМ аэропорт «Туруханск» средствами автоматического контроля загазованности по НКПРП с подачей сигнала у входа в помещение насосной и операторную при достижении концентрации горючих газов и паров нефтепродуктов 20 % объемных от НКПРП; не оборудовании в установленном порядке резервуаров для хранения авиационного топлива, расположенных на складе ГСМ аэропорта «Туруханск» плавающими устройствами для верхнего забора топлива; не оснащении резервуаров расходного и приемного складов ГСМ аэропорт «Туруханск» предохранительными устройствами, автоматически прекращающими подачу нефтепродуктов по достижении заданного уровня в резервуарах или случае аварийной разгерметизации коммуникаций; не оснащении здания насосной станции склада ГСМ аэропорта «Туруханск» грузоподъемным устройством для ремонта технологического оборудования; не оснащении в установленном порядке склада ГСМ аэропорта «Подкаменная Тунгуска» прибором, определяющий направление и скорость ветра; не оснащении в установленном порядке РВС-2000 №6 и 7, РВС 3000 №8, расположенных на складе ГСМ аэропорта «Подкаменная Тунгуска» системой автоматического пожаротушения; не оснащении в установленном порядке общим освещением резервуарного склада ГСП аэропорта «Подкаменная тунгуска»; не оснащении в установленном порядке здания операторной склада ГСМ аэропорта «Подкаменная Тунгуска» дистанционным отключением насосного оборудования насосной станции; не оснащении в установленном порядке операторную склада ГСМ аэропорта «Подкаменная тунгуска» средствами управления и контроля за процессами перекачки и слива-налива; не оснащении в установленном порядке помещения насосной станции склада ГСМ аэропорта «Подкаменная тунгуска» дренажными лотками; обязать ответчика в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения промышленной безопасности на опасных производственных объектах слада ГСМ аэропорта «Туруханск», склада ГСМ аэропорта «Подкаменная Тунгуска». Заявленные требования мотивированы тем, что Красноярской транспортной прокуратурой по результатам проведенной проверки и анализа состояния законности в сфере промышленной безопасности выявлены вышеуказанные нарушения требований законодательства о промышленной безопасности в деятельности ФКП «Аэропорты Красноярья». Учитывая, что несоблюдение требований транспортной безопасности создает угрозу жизни, здоровью пассажиров, пользующихся услугами воздушного транспорта, безопасности государства, а принятие указанных мер безопасности направлено на предотвращение появления угрозы безопасности, меры по обеспечению безопасности должны приниматься в строгом соответствии с действующими нормами законодательства независимо от факта наличия или отсутствия угрозы безопасности. На основании изложенного, Красноярский транспортный прокурор обратился в суд с данным иском (л.д. 4-10).

Представитель истца Красноярской транспортной прокуратуры - ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФКП «Аэропорты Красноярья» надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте судебного заседания посредством направления судебного извещения (л.д. 62,63), в суд не явился, представил отзыв, в котором просил установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66-70).

Представители третьих лиц аэропорта «Туруханск», аэропорта «Подкаменная Тунгуска» надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте судебного заседания посредством направления судебного извещения (л.д. 62,64,65), в суд не явились.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно п. 1 и 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ) опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ.

Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, организация эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения указанного Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасно зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные законом сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФКП «Аэропорты Красноярья» имеет ряд филиалов, в том числе, аэропорт «Туруханск», аэропорт «Подкаменная Тунгуска».

Красноярской транспортной прокуратурой в ходе проведенной проверки и анализе исполнения ФКП «Аэропорты Красноярья» требований законодательства о промышленной безопасности установлено, что в нарушение п. 1 и 2 ст. 9, п. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, п. 5 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 7 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № ФКП «Аэропорты Красноярья» не зарегистрирован в качестве опасного производственного объекта приемный склад ГСМ аэропорта «Туруханск», в составе которого осуществляется эксплуатация технических устройств: трубопроводы приемного склада, PBC-1000 №, 2 РГС-60 б/н на территории приемного склада.

В нарушение п. 1 и 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, п. 169 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов» (далее приказ Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №) помещение насосной станции склада ГСМ аэропорта «Туруханск» не обеспечено в установленном порядке приточно-вытяжной вентиляцией.

В нарушение п. 1 и 2 ст. 9 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 214 и 169 приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № помещения насосной станции склада ГСМ аэропорта «Туруханск» не обеспечено в установленном порядке аварийной вентиляцией.

В нарушение п. 1 и 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, п. 168 приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № помещение насосной станции склада ГСМ аэропорта «Туруханск» не оборудовано в установленном порядке средствами автоматического контроля загазованности по НКПРП с подачей сигнала у входа в помещение насосной и в операторную при достижении концентрации горючих газов и паров нефтепродуктов 20% объемных от НКПРП.

В нарушение п. 1 и 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, п. 82 приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № резервуары для хранения авиационного топлива, расположенные на складе ГСМ аэропорта «Туруханск» не оборудованы в установленном порядке плавающими устройствами для верхнего забора топлива.

В нарушение п. 1 и 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 83 приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № резервуары расходного и приемного складов ГСМ аэропорта «Туруханск» не оснащены предохранительными устройствами, автоматически прекращающими подачу нефтепродукта по достижении заданного уровня в резервуарах или в случае аварийной разгерметизации коммуникаций.

В нарушение п. 1 и 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, п. 170 приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № здание насосной станции склада ГСМ аэропорта «Туруханск» не оснащено грузоподъемным устройством для ремонта технологического оборудования.

В нарушение п. 1 и 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, п. 271 приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № ФКП «Аэропорты Красноярья» территория опасного производственного объекта - склада ГСМ аэропорта «Подкаменная Тунгуска» в установленном порядке не оснащена прибором, определяющим направление и скорость ветра.

В нарушение п. 1 и 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 98 приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3 ст. 5, п. 4 и 7 ст. 83, п. 2 ст. 93.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» склад ГСМ аэропорта «Подкаменная Тунгуска», а именно РВС-2000 № и 7, PBC-3000 № не оснащены системой автоматического пожаротушения.

В нарушение п. 1 и 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, п. 108 приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, резервуарный парк склада ГСМ аэропорта «Подкаменная Тунгуска» не оснащен в установленном порядке общим освещением.

В нарушение п. 1 и 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, п. 160 приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, здание операторной склада ГСМ аэропорта «Подкаменная Тунгуска» не оснащено дистанционным отключением насосного оборудования насосной станции.

В нарушение п. 1 и 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, п. 177 приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, операторная склада ГСМ аэропорта «Подкаменная Тунгуска» не оснащена средствами управления и контроля за процессами перекачки и слива-налива.

В нарушение п. 1 и 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, п. 163 приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, помещение насосной станции склада ГСМ аэропорта «Подкаменная Тунгуска» не оснащено дренажными лотками.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ Красноярской транспортной прокуратурой в адрес генерального директора ФКП «Аэропорты Красноярья» внесено представление об устранении нарушений закона.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения внеплановой выездной проверки Енисейским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФКП «Аэропорты Красноярья» выдано предписание №-НХ, содержащее указание на аналогичные нарушения норм промышленной безопасности.

По результатам рассмотрения представления, ФКП «Аэропорты Красноярья» разработаны проекты технического перевооружения опасных производственных объектов, в частности склада ГСМ «Аэропорта «Туруханск» и склада ГСМ Аэропорта «Подкаменная Тунгуска», которыми предусмотрено поэтапное выполнение технического перевооружения в течение неопределенного периода времени.

В представленном отзыве ответчик ссылался на то, что для выполнения требований прокурора, устранения выявленных нарушений в области промышленной безопасности, необходимо время до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку для проведения работ ФКП «Аэропорты Красноярья» необходимо подготовить проектную документацию. Кроме того, склады ГСМ расположены в районах Крайнего Севера, где доставка материалов и проведение каких-либо работ возможно только в короткий летний период. Вместе с тем, ответчиком в обоснование своих доводов о необходимости предоставления времени для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ какие-либо письменные доказательства не представлены.

ФКП «Аэропорты Красноярья» как субъектом транспортной инфраструктуры не исполнены возложенные законом обязанности по исполнению законодательства о промышленной безопасности, что является недопустимым.

Учитывая, что несоблюдение требований промышленной безопасности в деятельности субъекта транспортной инфраструктуры создает угрозу бесперебойного функционирования ФКП «Аэропорты Красноярья», угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих эксплуатацию опасных промышленных объектов, а также пассажиров, пользующихся услугами воздушного транспорта, а принятие вышеуказанных мер по соблюдению промышленной безопасности направлено на предотвращение появления угрозы безопасности, меры по обеспечению промышленной безопасности субъекта воздушной инфраструктуры должны быть приняты в строгом соответствии с действующими нормами законодательства независимо от наличия или отсутствия указанных угроз, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования Красноярского транспортного прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Красноярского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного предприятия «Аэропорты Красноярья» в части неисполнения требований законодательства, выразившееся в не осуществлении регистрации в качестве опасного производственного объекта приемный склад ГСМ аэропорт «Туруханск», в составе которого осуществляется эксплуатация технический устройств: трубопроводы приемного склада, РВС-1000 №, 2 РГС-69 б/н на территории приемного склада; не обеспечении в установленном порядке помещений насосной станции склада ГСМ аэропорта «Туруханск» приточно- вытяжной и аварийной вентиляцией; не оборудовании в установленном законом порядке помещений насосной станции склада ГСМ аэропорт «Туруханск» средствами автоматического контроля загазованности по НКПРП с подачей сигнала у входа в помещение насосной и операторную при достижении концентрации горючих газов и паров нефтепродуктов 20 % объемных от НКПРП; не оборудовании в установленном порядке резервуаров для хранения авиационного топлива, расположенных на складе ГСМ аэропорта «Туруханск» плавающими устройствами для верхнего забора топлива; не оснащении резервуаров расходного и приемного складов ГСМ аэропорт «Туруханск» предохранительными устройствами, автоматически прекращающими подачу нефтепродуктов по достижении заданного уровня в резервуарах или случае аварийной разгерметизации коммуникаций; не оснащении здания насосной станции склада ГСМ аэропорта «Туруханск» грузоподъемным устройством для ремонта технологического оборудования; не оснащении в установленном порядке склада ГСМ аэропорта «Подкаменная Тунгуска» прибором, определяющий направление и скорость ветра; не оснащении в установленном порядке РВС-2000 № и 7, РВС 3000 №, расположенных на складе ГСМ аэропорта «Подкаменная Тунгуска» системой автоматического пожаротушения; не оснащении в установленном порядке общим освещением резервуарного склада ГСП аэропорта «Подкаменная тунгуска»; не оснащении в установленном порядке здания операторной склада ГСМ аэропорта «Подкаменная Тунгуска» дистанционным отключением насосного оборудования насосной станции; не оснащении в установленном порядке операторную склада ГСМ аэропорта «Подкаменная тунгуска» средствами управления и контроля за процессами перекачки и слива-налива; не оснащении в установленном порядке помещения насосной станции склада ГСМ аэропорта «Подкаменная тунгуска» дренажными лотками.

Обязать Федеральное казенное предприятие «Аэропорты Красноярья» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения промышленной безопасности на опасных производственных объектах слада ГСМ аэропорта «Туруханск», склада ГСМ аэропорта «Подкаменная Тунгуска»: осуществить регистрацию в качестве опасного производственного объекта приемный склад ГСМ аэропорт «Туруханск», в составе которого осуществляется эксплуатация технический устройств: трубопроводы приемного склада, РВС-1000 №, 2 РГС-69 б/н на территории приемного склада; обеспечить в установленном порядке помещений насосной станции склада ГСМ аэропорта «Туруханск» приточно- вытяжной и аварийной вентиляцией; оборудовать в установленном законом порядке помещений насосной станции склада ГСМ аэропорт «Туруханск» средствами автоматического контроля загазованности по НКПРП с подачей сигнала у входа в помещение насосной и операторную при достижении концентрации горючих газов и паров нефтепродуктов 20 % объемных от НКПРП; оборудовать в установленном порядке резервуары для хранения авиационного топлива, расположенных на складе ГСМ аэропорта «Туруханск» плавающими устройствами для верхнего забора топлива; оснастить резервуары расходного и приемного складов ГСМ аэропорт «Туруханск» предохранительными устройствами, автоматически прекращающими подачу нефтепродуктов по достижении заданного уровня в резервуарах или случае аварийной разгерметизации коммуникаций; оснастить здание насосной станции склада ГСМ аэропорта «Туруханск» грузоподъемным устройством для ремонта технологического оборудования; оснастить в установленном порядке склад ГСМ аэропорта «Подкаменная Тунгуска» прибором, определяющим направление и скорость ветра; оснастить в установленном порядке РВС-2000 № и 7, РВС 3000 №, расположенные на складе ГСМ аэропорта «Подкаменная Тунгуска» системой автоматического пожаротушения; оснастить в установленном порядке общим освещением резервуарный парк склада ГСП аэропорта «Подкаменная тунгуска»; оснастить в установленном порядке здание операторной склада ГСМ аэропорта «Подкаменная Тунгуска» дистанционным отключением насосного оборудования насосной станции; оснастить в установленном порядке операторную склада ГСМ аэропорта «Подкаменная тунгуска» средствами управления и контроля за процессами перекачки и слива-налива; оснастить в установленном порядке помещение насосной станции склада ГСМ аэропорта «Подкаменная тунгуска» дренажными лотками.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано не явившимся ответчиком в Емельяновский районный суд в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.Ю. Хомченко