Дело №31RS0018-01-2023-000657-03 Производство №2-403/2023
Решение
Именем Российской Федерации
17 августа 2023 года поселок Ракитное Белгородской области
Ракитянский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Фроловой А.И.
при секретаре судебного заседания Ставровой М.А.
с участием помощника прокурора Ракитянского района Коваленко Д.В., представителя ответчика муниципального общеобразовательного учреждения «Ракитянская средняя общеобразовательная школа №2 имени Цыбулева А.И.» ФИО1, без участия представителя ответчика администрации Ракитянского района Белгородской области,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ракитянского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Ракитянская средняя общеобразовательная школа №2 имени Цыбулева А.И.» Ракитянского района Белгородской области, администрации Ракитянского района о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму в части оборудования образовательного учреждения системой охранной сигнализации,
установил:
прокуратурой Ракитянского района Белгородской области проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных учреждениях района. В ходе проверки установлено, что в муниципальном общеобразовательном учреждении ( далее МОУ) «Ракитянская средняя общеобразовательная школа №2 имени Цыбулева А.И.» Ракитянского района Белгородской области отсутствует система охранной сигнализации
Прокурор Ракитянского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с данным иском. Просит возложить на МОУ «Ракитянская средняя общеобразовательная школа №2 имени Цыбулева А.И.» Ракитянского района Белгородской области обязанность устранить нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму в части оборудования школы системой охранной сигнализации в срок до 01.09.2024, на администрацию Ракитянского района возложить обязанность обеспечить финансирование расходов школы на оборудование в здании школы системы охранной сигнализации.
В судебном заседании помощник прокурора Ракитянского района Коваленко Д.В. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика МОУ «Ракитянская средняя общеобразовательная школа №2 имени Цыбулева А.И.» Ракитянского района - директор школы ФИО1 иск признала, пояснила, что при финансировании администрацией района расходов школы на приобретение и установку системы охранной сигнализации она будет срок до 01.09.2024 приобретена и установлена.
Представитель ответчика администрации Ракитянского района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания своевременно извещен путем направления сообщения в электронном виде в соответствии с условиями Соглашения об обмене документами в электронном виде между Белгородским областным судом, Правительством Белгородской области, а также иными судами, органами и организациями присоединившимися к Соглашению от 21.02.2022 (л.д.49), исковые требования прокурора не оспорил, возражений не представил.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу статьи 41 названного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; законности; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма.
Под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек ( статья 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ).
Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района отнесено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района (статья 15 пункт 6.1).
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ.
Согласно пункту 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).
Согласно подпункту «а» пункта 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются мероприятия пооснащению объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.
МОУ «Ракитянская СОШ 3» имени А.И. Цыбулева» относится к объекту третьей категории опасности.
Как следует из информации начальника Управления Росгвардии по Белгородской области №203/03-851 от 03.05.2023 МОУ «Ракитянская СОШ №2» не оборудована системой охранной сигнализации ( л.д.5-12).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что обеспечение безопасности в указанном образовательном учреждении не соответствует требованиям антитеррористической защищенности и создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся.
На основании изложенного, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
МОУ «Ракитянская СОШ №2 имени А.И. Цыбулева» является муниципальным бюджетным учреждением, учредителем которого является муниципальным бюджетным образовательным учреждением. Его учредителем является муниципальный район в лице администрации Ракитянского района, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.18-31).
Таким образом, финансирование расходов на содержание учреждения осуществляется администрацией Ракитянского района, поэтому требования прокурора к администрации района обоснованные и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск прокурора Ракитянского района удовлетворить.
Возложить на муниципальное образовательное учреждение «Ракитянская средняя общеобразовательная школа №2 имени Цыбулева А.И.» Ракитянского района Белгородской области обязанность в срок до 01 сентября 2024 года устранить нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму в части оборудования образовательного учреждения системой охранной сигнализации
Возложить на администрацию Ракитянского района Белгородской области обязанность обеспечить финансирование расходов МОУ «Ракитянская средняя общеобразовательная школа №2 имени А.И. Цыбулева» на оборудование в здании образовательного учреждения системы охранной сигнализации.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ракитянский районный суд
Судья Фролова А.И.
.