Решение по делу № 2-221/2023 от 20.02.2023 - о включении в пенсионный стаж периодов работы и установлении пенсии по старости.

№ 2-221/2023

64RS0047-01-2022-004547-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Долговой С.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дьяченко А.А., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о включении в пенсионный стаж периодов работы и установлении пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Саратовской области о включении в пенсионный стаж периодов работы.

В процессе судебного разбирательства истец неоднократно уточнял свои исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Окончательно сформированные требования мотивированы тем, что 20 сентября 2021 г. ФИО3 обратился с заявлением в ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Саратовской области для установления досрочной страховой пенсии по старости. 28 декабря 2021 г. получил отказ, который обжаловал в Управление установления пенсий и получил отказ от 16 сентября 2022 г.. 20 марта 2021 г. истец обратился в ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Саратовской области для установления досрочной страховой пенсии по старости, 16 сентября 2022 г. ему отказали в установлении досрочной пенсии, так как исключены периоды работы: с 26 апреля 1993 г. по 17 октября 1995 г. в должности электросварщика ручной и электро-дуговой сварки в «Петропавловской фирме «Имсталькон» в республике Казахстан в льготный стаж; с 26 января 1996 г. по 17 ноября 1997 г. в должности сварщика в Третьей городской больнице г. Петропавловска в Республике Казахстан в общий стаж; с октября 1988 г. по март 1989 г. период обучения на курсах в Корнеевском АПТ в общий стаж; период обучения с 01 сентября 1977 г. по 02 июня 1982 г. в учебном филиале при ДСТ-6 в общий стаж; период прохождения военной службы с 22 декабря 1985 г. по 10 ноября 1987 г. в двойном размере в общий стаж для расчета ИПК; с 13 марта 1992 г. по 25 марта 1993 г. в качестве дорожного рабочего в Московском райавтодоре в Республике Казахстан в общий стаж; с 14 ноября 1997г. по 31 декабря 2001 г. в должности слесаря-сантехника в АООТ «Петропавловский автобусный парк№1 в Республике Казахстан в общий стаж, так как истец продолжал работать по профессии подпадающей под список льготного стажа и приобрел право оформления досрочной страховой пенсии по старости. С 15 ноября 2004 г. по 12 июня 2006 г. в качестве газосварщика в ОАО «Петропавловский автобусный парк №1» в Республике Казахстан с 24 июля 2006 г. по 28 марта 2007 г. и с 09 июля 2007 г. по 01 ноября 2011 г. в качестве электросварщика в ТОО «Фирма Строитель» в Республике Казахстан. Как указано в исковом заявлении после получения гражданства Российской Федерации профессия истца входит в список наиболее востребованных профессий в стране, в связи с чем считает, что его права нарушены, так как у него достаточный стаж – 11 лет для установления ему досрочной пенсии. Истец перенес инфаркт и не может более осуществлять трудовую деятельность, в связи с тем, что Республика Казахстан вошла в СНГ, имеются договоренности о пенсионном обеспечении граждан. 21 января 2023 г. истец повторно обратился в ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Саратовской области для установления досрочной страховой пенсии по старости, на который получил отказ 01 февраля 2023 г.

В связи с изложенным истец просит обязать Государственное учреждение отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области включить ФИО3 периоды работы для установления досрочной страховой пенсии по старости: с 26 апреля 1993 г. по 17 октября 1995 г. в должности электросварщика ручной и электро-дуговой сварки в «Петропавловской фирме «Имсталькон» в республике Казахстан в льготный стаж; с 26 января 1996 г. по 17 ноября 1997 г. в должности сварщика в Третьей городской больнице г. Петропавловска в Республике Казахстан в общий стаж; с октября 1988 г. по март 1989 г. период обучения на курсах в Корнеевском АПТ в общий стаж; период обучения с 01 сентября 1977 г. по 02 июня 1982 г. в учебном филиале при ДСТ-6 в общий стаж; период прохождения военной службы с 22 декабря 1985 г. по 10 ноября 1987 г. в двойном размере в общий стаж для расчета ИПК; с 13 марта 1992 г. по 25 марта 1993 г. в качестве дорожного рабочего в Московском райавтодоре в Республике Казахстан в общий стаж; с 14 ноября 1997 г. по 31 декабря 2001 г. в должности слесаря-сантехника в АООТ «Петропавловский автобусный парк №1 в Республике Казахстан в общий стаж; установить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с 21 января 2023 г..

Протокольным определением Октябрьского районного суда г. Саратова от 11 января 2023 г. произведена замена стороны ответчика ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Саратовской области на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 61), обеспечил в судебное заседание явку своего представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д. 62-64).

С учетом мнения сторон, суд в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области, как правоприменительный орган, должно строго руководствоваться нормативными актами, регулирующими пенсионное обеспечение, и не вправе выходить за рамки этих нормативных документов, расширительно их толкуя.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Частью 2 той же статьи предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу части 3 той же статьи, страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 той же статьи, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 г. (далее – Соглашение). Республика Казахстан является участником данного соглашения.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 ст. 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 11 Соглашения определено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из изложенного следует, что при назначении страховой пенсии по старости периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения.

Из материалов дела следует, что 20 сентября 2021 г. ФИО3 обратился с заявлением в ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Саратовской области для установления досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 97-99).

Решением ГУ ОПФР по Саратовской области от 28 декабря 2021 г. № 210000542589/48520221 ему было отказано в назначении пенсии по возрасту в связи с особыми условиями труда на основании отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л.д. 93-94).

20 марта 2021 г. истец обратился в ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Саратовской области для установления досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ ОПФР по Саратовской области от 16 сентября 2022 г. №22042023/48520221 ему было отказано в назначении пенсии в установлении досрочной пенсии, так как исключены периоды работы: с 26 апреля 1993 г. по 17 октября 1995 г. в должности электросварщика ручной и электро-дуговой сварки в «Петропавловской фирме «Имсталькон» в республике Казахстан в льготный стаж; с 26 января 1996 г. по 17 ноября 1997 г. в должности сварщика в Третьей городской больнице г. Петропавловска в Республике Казахстан в общий стаж; с октября 1988 г. по март 1989 г. период обучения на курсах в Корнеевском АПТ в общий стаж; период обучения с 01 сентября 1977 г. по 02 июня 1982 г. в учебном филиале при ДСТ-6 в общий стаж; период прохождения военной службы с 22 декабря 1985 г. по 10 ноября 1987 г. в двойном размере в общий стаж для расчета ИПК; с 13 марта 1992 г. по 25 марта 1993 г. в качестве дорожного рабочего в Московском райавтодоре в Республике Казахстан в общий стаж; с 14 ноября 1997 г. по 31 декабря 2001 г. в должности слесаря-сантехника в АООТ «Петропавловский автобусный парк№1 в Республике Казахстан в общий стаж, так как истец продолжал работать по профессии подпадающей под список льготного стажа и приобрел право оформления досрочной страховой пенсии по старости. С 15 ноября 2004 г. по 12 июня 2006 г. в качестве газосварщика в ОАО «Петропавловский автобусный парк №1» в Республике Казахстан с 24 июля 2006 г. по 28 марта 2007 г. и с 09 июля 2007 г. по 01 ноября 2011 г. в качестве электросварщика в ТОО «Фирма Строитель» в Республике Казахстан.

Как указано в исковом заявлении после получения гражданства Российской Федерации профессия истца входит в список наиболее востребованных профессий в стране, в связи с чем считает, что его права нарушены, так как у него достаточный стаж – 11 лет для установления ему досрочной пенсии.

21 января 2023 г. истец обратился в ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Саратовской области для установления досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ ОПФР по Саратовской области от 01 февраля 2023 г. №230000014711/20110/23 ему было отказано в назначении пенсии в установлении досрочной пенсии. Данным решением засчитан в общий трудовой и страховой стаж периоды работы и иные периоды с 30 мая 1983 г. по 11 декабря 1985 г. в должности дорожного рабочего в Дорожно- эксплуатационном участке № 230 в Республике Казахстан, с 22 декабря 1985 г. по 10 ноября 1987г. период прохождения военной службы (календарно), с 11 января 1988 г. по 01 июня 1988 г. в должности дорожного рабочего в Московском райавтодоре а Республике Казахстан, с 13 июня 1988 г. по 18 октября 1968 г. в должности разнорабочего в Корнеевском хлебопоенном предприятии в Республике Казахстан, с 19 июня 1989г. по 01 января 1992 г. в должности дорожного рабочего в Кореевском АТП в Республике Казахстан, с 11 сентября 2012 г. по 12 ноября 2012 г. в ЗАО ТМК «Саратовсгшцмонтаж», с 21 ноября 2012 г. по 12 февраля 2013 г. в качестве злектрогазосварщика в ООО «Завод монтажных заготовок», с 29 апреля 2013 г. по 23 октября 2021 г., с 26 октября 2021 г. по 20 января 2023 г. в качестве электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварке в МУПП «Сзратовэлектротротранс» Кировское трамвайное депо. Засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 21 ноября 2012 г. по 12 февраля 2013 г. в должности электросварщики ручной сварки в ООО «Завод монтажных заготовок», с 20 апреля 2013 г. по 23 октября 2021 г., с 26 октября 2021 г. по 20 января 2023 г. в должности электрогазосаарщика, занятого на резке и ручной сварке в МУПП «Саратовэлектротранс» Кировское трамвайное дело. Не учтено в общий трудовой стаж, страховой стаж, в стаж на соответствующих видах работ периоды с 26 апреля 1993 г. по 17 октября 1995г. в должности электросварщика ручной и злектро-дугозой сварки в «Петропавловской фирме «Имстальком» в Республике Казахстан, с 26 января 1996 по 17 ноября 1997 г. в должности сварщика в Третьей городской больнице г.Петропавловска в Республике Казахстан, с октября 1988 по март 1969 период обучения на курсах в Корнеевеком АТП, период прохождения военной службы с 22 декабря 1985 г. по 10 ноября 1987 г.в двойном размере, с 06 мая 1992 г. по 25 марта 1993 г. в качестве дорожного рабочего в Московском райавтодоре в Республике Казахстан, с 14 ноября 1997 г. по 31 декабря 2001 г. в должности слесаря- сантехника в АООТ «Петропавловский автобусный парк №1 в Республике Казахстан.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Как установлено пунктом 2 статьи 3 Федерального закона №400-ФЗ, страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона №400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01 января 2002 года и действовал до 01 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона №400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Анализ пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. содержится в решении Экономического Суда СНГ от 07 апреля 2005 г. №01-1/6-04, консультативном заключении Экономического Суда СНГ N 01-1/4-12 от 29 ноября 2012 г. о толковании пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в которых отмечается, что при определении трудового стажа граждан государств-участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства-участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Таким образом, по смыслу положений пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ, учитывается трудовой стаж, в том числе специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсий, приобретенный на территории любого из этих государств независимо от времени его приобретения, а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 г..

Аналогичная правовая позиция была изложена и в Обзоре законодательства судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2010 г. (в редакции от 29 декабря 2010 г.).

В этой связи предусмотрена возможность включения в страховой и специальный стаж истца при назначении пенсии периодов работы, имевших место на территории Республики Казахстан после 13 марта 1992 г..

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. №958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого Перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона № 400 ФЗ).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ).

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014г.).

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 1991 года предусмотрены профессии "Электросварщики занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вещества не ниже третьего класса опасности" (код позиции 23200000-19756), "электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вещества не ниже третьего класса опасности, а также на полуавтоматических машинах" (код позиции 23200000-19905), а также "электросварщики ручной сварки" (код позиции 23200000-19906).

Разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2 от 1956 года предусмотрены профессии "Газосварщики и их подручные", "электросварщики и их подручные".

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Периоды работы до 01 января 1992 г. в качестве электросварщика могут засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01 января 1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, поскольку в Списке N 2 1956 года указания на вид сварки не имелось, такое разграничение законодатель установил только в Списке N 2 от 1991 года.

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15 мая 1991 г. №1-57-У «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10», право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом согласно разъяснениям п. 2 Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 г. N 1, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29 (ред. от 01 октября 1999 г.) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» и предусмотрено п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516.

Тем самым, с момента введения в действие с 01 января 1992 г. Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, при их применении необходимо подтверждение занятости в течение полного рабочего дня указанными работами.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173, который предусматривал профессии электросварщиков и газосварщиков, не требовал подтверждения вида выполняемой сварки, используемого сварочного оборудования, постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня.

Таким образом, период работы истца с 26 апреля 1993 г. по 17 октября 1995 г. в должности электросварщика ручной и электро-дуговой сварки в «Петропавловской фирме «Имсталькон» в республике Казахстан подлежит включению в специальный стаж ФИО3, поскольку указанная должность "Электросварщик" предусмотрена разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173. Факт работы истца в данный период подтверждается записью в трудовой книжке. Сведения о работе истца в режиме неполного рабочего времени отсутствуют.

В соответствии с разъяснением №4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 17 октября 2003 г. №70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно пунктам 1, 3 статьи 10 ФЗ от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы. Время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву - один день военной службы за два дня работы.

Таким образом, на период прохождения истцом службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Соответственно, вышеназванный период службы ФИО3 службы с 22 декабря 1985 г. по 10 ноября 1987 г. в двойном размере в общий стаж для расчета ИПК, согласно заявленных исковых требований истца, независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 названного Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Таким образом, периоды обучения ФИО3 с октября 1988 г. по март 1989 г. на курсах в Корнеевском АПТ; с 01 сентября 1977 г. по 02 июня 1982 г. в учебном филиале при ДСТ-6 на территории Казахстанской Республики подлежат включению в страховой стаж истца.

Кроме того периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает доказанным факт работы ФИО3 с 26 января 1996 г. по 17 ноября 1997 г. в должности сварщика в Третьей городской больнице г. Петропавловска в Республике Казахстан; с 13 марта 1992 г. по 25 марта 1993 г. в качестве дорожного рабочего в Московском райавтодоре в Республике Казахстан; с 14 ноября 1997 г. по 31 декабря 2001 г. в должности слесаря-сантехника в АООТ «Петропавловский автобусный парк№1 в Республике Казахстан, что подтверждается записями в трудовой книжке истца, заполненной надлежащим образом, архивными справками, справкой о заработной плате, справками подтверждениями (л.д. 21-23,36,39-41,43,132-135).

Факт работы ФИО3 в спорные периоды в указанных организациях подтверждается записями в трудовой книжке, которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ, является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника и ответчиком не оспаривается.

Суд признает данные доказательства относимыми, допустимыми и достаточными, поскольку отраженные в них сведения согласуются между собой и иными материалами дела.

В судебном заседании ответчиком не опровергнуты доказательства, представленные истцом, тогда как в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, с учетом выше указанных периодов включенных судом в стаж истца, наличия у истца страхового стажа более 25 лет (с учетом включенных судом периодов), у ФИО3, имеется необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости с 21 января 2023 г.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО3 (паспорт серии №) периоды работы для установления досрочной страховой пенсии по старости: с 26 апреля 1993 г. по 17 октября 1995 г. в должности электросварщика ручной и электро-дуговой сварки в «Петропавловской фирме «Имсталькон» в республике Казахстан в льготный стаж; с 26 января 1996 г. по 17 ноября 1997 г. в должности сварщика в Третьей городской больнице г. Петропавловска в Республике Казахстан в общий стаж; с октября 1988 г. по март 1989 г. период обучения на курсах в Корнеевском АПТ в общий стаж; период обучения с 01 сентября 1977 г. по 02 июня 1982 г. в учебном филиале при ДСТ-6 в общий стаж; период прохождения военной службы с 22 декабря 1985 г. по 10 ноября 1987 г. в двойном размере в общий стаж для расчета ИПК; с 13 марта 1992 г. по 25 марта 1993 г. в качестве дорожного рабочего в Московском райавтодоре в Республике Казахстан в общий стаж; с 14 ноября 1997 г. по 31 декабря 2001 г. в должности слесаря-сантехника в АООТ «Петропавловский автобусный парк№1 в Республике Казахстан в общий стаж.

Обязать Государственное учреждение отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области Управление установления пенсий установить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 21 января 2023 г..

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.И. Долгова

В окончательной форме решение суда изготовлено 27 февраля 2023 г.