Решение по делу № 2-1-639/2022 от 28.09.2022 | Карсунский районный суд (Ульяновская область)

дело №2-1-639/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 28 сентября 2022 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мартышева П.В.,

при секретаре Митиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного заседания, к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (далее ГУ - ОПФ РФ) о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Исковые требования мотивированы тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на основании Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в чем ей было отказано. Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что период ее проживания (работы) в указанной зоне составил 08 лет 06 месяцев 13 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что, по мнению ответчика, дает право на снижение пенсионного возраста лишь на 2 года. Кроме этого, в перечне населенных пунктов, входящих в зону с льготным социально-экономическим статусом, указано <адрес>, а не <адрес>, в котором она проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, фактически на территории Карсунского района существовал только населенный пункт – <адрес>, жителям которого предоставлялись все меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживавших (работавших) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. На основании изложенного, просил суд обязать ответчика назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании истица ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что в <адрес> она с родителями приехала в ДД.ММ.ГГГГ году, поступила в 7-класс местной школы. Она, а также ее сестры, проживали с родителями. В ДД.ММ.ГГГГ году она окончила 8 класс Урено-Карлинской школы, поступила учиться в Карсунское медицинское училище, в период учебы продолжая проживать с родителями в <адрес> до декабря ДД.ММ.ГГГГ года. Затем она заключила брак и стала проживать с супругом в отдельной квартире в этом же селе. ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь Елена. В этом же году с супругом и ребенком они переехали в <адрес> к свекрови ФИО3, так как их дом сгорел. Все это время она продолжала обучение в училище до ДД.ММ.ГГГГ года. До ДД.ММ.ГГГГ года находясь в отпуске по уходу за ребенком и проживала в <адрес> в доме, который они с супругом купили в селе летом ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала санитаркой Белозерского ФАП, затем уехала в Республику Татарстан. В ноябре ДД.ММ.ГГГГ она вернулась в село, с этого времени проживает в нем. ДД.ММ.ГГГГ она родила сына ФИО10 в больнице <адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ года находилась в отпуске по уходу за ребенком. Прописана в <адрес> она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Ее супруг ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ работал водителем на хлебозаводе в <адрес>, затем был осужден к лишению свободы, по освобождении из мест лишения свободы вернулся в село, где ДД.ММ.ГГГГ погиб. С ДД.ММ.ГГГГ после отпуска по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ она работала акушеркой Белозерского ФАП, а затем до ДД.ММ.ГГГГ года без оформления трудового договора - барменом в кафе в <адрес>. При этом она продолжала проживать в <адрес>, на работу ездила на общественном транспорте. В ДД.ММ.ГГГГ году она приобрела дом в <адрес>, в котором до настоящего времени проживает. Ее дети проживали с нею, посещали детский сад и школу в <адрес>, сын погиб в ДД.ММ.ГГГГ году, а дочь продолжает со своей семьей проживать в <адрес>.

Представитель ответчика ГУ – ОПФ РФ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Представил возражение на исковое заявление, из которого следует, что Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 №237-р (в ред. от 05.04.1993 №557-р), к зоне с льготным социально-экономическим статусом были отнесены населенные пункты Карсун, Белозерье и <адрес>, населенный пункт <адрес> в данном Перечне отсутствовал. Документально подтверждены периоды постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом продолжительностью 08 лет 06 месяцев 13 дней в <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года. При установлении тождественности населенных пунктов <адрес> и <адрес> период постоянного проживания истицы в данном селе ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ может быть включен в стаж проживания на загрязненной территории, с учетом данного периода ФИО1 будет иметь право на снижение пенсионного возраста на 3 года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав истицу, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу требований ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу статьи 28.1 данного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включено с. Урень-Карлинское Карсунского района Ульяновской области.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>

Согласно сведениям, представленным МО МВД России «Карсунский» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время имеет регистрацию по адресу. <адрес>.

Факт регистрации истицы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по указанному адресу в <адрес> подтверждается также и отметкой в ее паспорте.

Как следует из существа справки администрации МО Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, истица также фактически постоянно проживала и имела регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На момент аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она также фактически проживала и была зарегистрирована в зоне с льготным социально-экономическим статусом, к которой <адрес> относилось с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство подтверждается также сведениями из похозяйственной книги <адрес> № за ДД.ММ.ГГГГ, в которой имеется отметка о выбытии в конце ДД.ММ.ГГГГ года истицы с супругом и ребенком на место жительства в <адрес>.

Дипломом ЛТ № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ № ОГБПОУ «Карсунский медицинский техникум» подтверждается факт обучения истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Карсунском медицинском училище по очной дневной форме обучения, расположенном в <адрес>.

Населенный пункт <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 №237-р (в ред. от 05.04.1993 №557-р), и отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

ДД.ММ.ГГГГ истица заключила брак с ФИО5 в Белозерском сельском Совете Карсунского района Ульяновской области, ДД.ММ.ГГГГ родила дочь ФИО12 в <адрес>, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии II-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о рождении серии II-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> у истицы родился сын ФИО11, что следует из свидетельства рождении серии II-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ году супругу истицы для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес> был предоставлен земельный участок, что подтверждается соответстствующим свидетельством на право собственности на землю.

Дети истицы ФИО9 (в браке ФИО13) ФИО14 и ФИО4 в период проживания истицы в <адрес> обучались в Белозерское СШ, что подтверждается вышеприведенными свидетельствами о рождении, справками МКОУ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, аттестатами Б № от ДД.ММ.ГГГГ, 73 АА № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, с момента рождения и на протяжении жизни сын истицы ФИО4 получал профилактические прививки и иное лечение в Белозерском ФАП, что следует из его истории развития, медицинской карты.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> в котором по настоящее время проживает.

Из трудовой книжки истицы АТ VI № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в Белозерском ФАП, то есть на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Факт проживания истицы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом наряду с письменными доказательствами подтверждается и показаниями свидетелей.

Так, свидетель ФИО6 суду пояснила, что является уроженкой <адрес>, проживала в данном населенном пункте постоянно. Истицу знает со школы, вместе с ней учились в Урено-Карлинской восьмилетней школе, которую закончили в ДД.ММ.ГГГГ году. Все это время ФИО1 проживала в селе с родителями. После окончания школы истица поступила в Карсунский медицинский техникум, при этом продолжала проживать с родителями, на учебу ездила попутным транспортом или на автобусе. Затем истица заключила брак и ехала жить в <адрес> с супругом, продолжая учебу в техникуме, который затем закончила. Они периодически встречались, узнавали друг о друге. Она сама (свидетель) периодически работала в <адрес> в Сбербанке в период отпусков основного работника, видела истицу в селе. У истицы двое детей, они жили с ней, учились в Белозерской школе, один из детей погиб. Села <адрес> и <адрес> являются зонами с льготным социально-экономическим статусом, их жители раньше положенного возраста выходят на пенсию, раньше им выплачивались соответствующие компенсации. С. <адрес> никогда не назвалось как <адрес>.

Свидетель ФИО7 суду пояснила, что проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, работала в Белозерском ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, никуда из села не уезжала. Истицу знает с ДД.ММ.ГГГГ года по совместному обучению медицинском училище, ФИО1 в тот период проживала с родителями в <адрес>, а после окончания училища стала проживать в <адрес>. В данном селе истица заключила брак, проживала с супругом, от брака имела двоих детей. В селе ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в местном ФАП, затем с весны по ноябрь ДД.ММ.ГГГГ года истица уезжала в Республику Татарстан, затем вновь вернулась в <адрес>, где и проживает по настоящее время. По возвращении в <адрес> ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы акушеркой Белозерского ФАП, затем с ДД.ММ.ГГГГ года – продавцом в <адрес>, при этом ездила на работу попутным транспортом, продолжая проживать в <адрес>. Супруг истицы работал шофером на хлебозаводе в <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году он погиб. Дети истицы проживали с матерью, посещали местные детский сад и школу, сейчас истица проживает одна в своем доме. Жители их села пользовались льготами в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, получали соответствующие выплаты, уходят на пенсию ранее положенного возраста.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются как с показаниями истца, так и исследованными письменными материалами дела.

Исследованные судом доказательства так же свидетельствуют о том, что фактически на территории Карсунского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год существовал населенный пункт – <адрес>, села <адрес> не существовало.

Так, согласно справочнику административно-территориального деления Симбирской губернии – Ульяновской области за 1648-1985 г.г. на территории Карсунского района действовал Урено-Карлинский сельский Совет.

Согласно справочнику административно-территориального деления Ульяновской области на ДД.ММ.ГГГГ на территории Карсунского района указан также Урено-Карлинский сельский Совет, в составе которого указано <адрес>.

В соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 № 413 (коды 66-99 ОКАТО) в состав Карсунского района входило <адрес>.

Аналогичная информация содержится в реестре административно-территориальных единиц Ульяновской области, являющемся Приложением № 1 к Закону Ульяновской области от 02.10.2006 №126-ЗО «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области», где указано, что в состав Урено-Карлинского сельского округа входит <адрес>.

Ни в справочниках административно-территориального устройства, ни в Общероссийском классификаторе не упоминается наименование населенного пункта <адрес>

Кроме того, жителям <адрес> предоставлялись меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживающих (работающих) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Так, в соответствии с постановлением главы администрации Ульяновской области от 17.08.1993 №270 «О защите прав и интересов граждан, проживающих (работающих) на территории областей, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» определен ряд мероприятий, направленных на защиту прав лиц, проживающих (работающих) на территории радиационного загрязнения. В приложении № 1 к указанному постановлению указан перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, в число которых вошло <адрес>.

Вышеприведенной справкой органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес> относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт недостоверности наименования в Перечне населенных пунктов Карсунского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, населенного пункта в котором проживал (работал) истец. Данное обстоятельство не должно нарушать конституционных прав истицы на получение пенсии по старости ввиду проживания и работы в <адрес>, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств о времени проживания (работы) истицы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, проживание истицы на данной территории в период аварии на Чернобыльской АЭС, ее пенсионный возраст по этому основанию подлежит снижению на 3 года.

В силу ст.ст. 4, 5 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. Данным гражданам назначается пенсия по старости.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ, однако возраста 52 лет она достигла ДД.ММ.ГГГГ, поэтому право на пенсию у нее возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии 73 15 №) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН №) о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья П.В. Мартышев