Решение по делу № 2-483/2023 от 30.05.2023

УИД 22RS0010-01-2023-000319-17

(производство № 2-483/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 г. г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Балакиревой А.Ю.,

при секретаре Биёвой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каменский» о признании расчета выслуги лет для назначения пенсии незаконным, включении в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении, перерасчете пенсии с момента ее назначения с учетом спорных периодов службы в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каменский» о признании расчета выслуги лет для назначения пенсии незаконным, включении в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении, перерасчете пенсии с момента ее назначения с учетом спорных периодов службы в льготном исчислении.

В обоснование заявленных требований истец указал, что *** он был уволен из органов внутренних дел РФ в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ-342 от 30.11.2011 г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет). При этом периоды его службы с *** по *** в должности полицейского (водителя) отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каменский» Алтайского края, с *** по *** в должности старшего полицейского взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каменский» Алтайского края засчитаны в выслугу лет в календарном исчислении с применением коэффициента 1. Считает расчет выслуги лет незаконным, поскольку при исчислении выслуги лет за спорные периоды должен был быть применен коэффициент 1.5. В его должностные обязанности в спорные периоды входила, в том числе, обязанность по охране и конвоированию задержанных, подозреваемых и обвиняемых, заключенных под стражу в суды, для выполнения следственных действий, то есть непосредственные функции по охране и конвоированию подозреваемых, обвиняемых изолятора временного содержания. Просил признать расчет выслуги лет произведенный по состоянию на *** незаконным и обязать МО МВД России «Каменский» Алтайского края и ГУ МВД России по Алтайскому краю засчитать в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца службы указанные выше периоды службы, обязать ГУ МВД России по Алтайскому краю произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом указанных периодов службы в льготном исчислении с ***.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие..

Представитель ответчика МО МВД России «Каменский» ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в письменных возражениях просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителя ответчика МО МВД России «Каменский», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что *** истец уволен со Службы в органах внутренних дел.

С *** истцу назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет по линии МВД России.

В спорные периоды истец осуществлял службу:

- с *** по *** в должности полицейского (водителя) отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каменский» Алтайского края;

- с *** по *** в должности старшего полицейского отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каменский» Алтайского края.

Выслуга лет в календарном исчислении согласно представленному расчету по состоянию на *** составила <данные изъяты> дня, в льготном исчислении <данные изъяты> дня.

Из указанного расчета также следует, что периоды службы истца с *** по ***, с *** по *** зачтены с применением коэффициента 1, то есть календарно.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел, условия и порядок назначение таких пенсий осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Право на пенсию за выслугу лет по нормам указанного закона приобретают лица, имеющие выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в том числе лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации (ст. 1, 5 Закона № 4468-1).

В соответствии со ст. 6 названного Закона лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным лицам определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (абзац сорок пятый подпункта "г" пункта 3 в редакции от 25.08.2012).

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2003 года № 684 абзац 45 подпункт "г" пункта 3 Постановления от 22.09.1993 года № 941 изложен в новой редакции, предусматривающей такое дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, как «по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации».

Во исполнение данного Постановления Приказом МВД России от 09.10.2004 г. № 640 был утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Из содержания указанных норм следует, что необходимыми условиями льготного исчисления выслуги лет являются: служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел или подразделениях охраны и конвоирования задержанных и арестованных, наличие в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию.

В соответствии с названным Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, должность полицейского (водителя) отделения (отдельного взвода) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, старшего полицейского отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания предусмотрена для льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии.

Приказом МВД России от 20 мая 2004 г N 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом и действующим до издания Приказа МВД России № 725 от 23.08.2014 года, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения N 2 - 5).

Согласно типовому штатному расписанию изолятора временного содержания в его состав входит взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. Пунктом 2 примечания к данному типовому штатному расписанию предусмотрена возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющим ИВС.

В приложениях N 2 - 5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников городского (районного) органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.

Поэтому отделение (взвод, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в горрайоргане внутренних дел, имеющих ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком отделении в должностях, предусмотренных подразделами «Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания», «Отдельный взвод охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (строки 17,19,168,171) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Факт выполнения истцом в спорные периоды непосредственно функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, подтверждается представленными должностными инструкциями и не оспаривается ответчиком.

Законодатель не предусматривает взаимосвязи при расчете выслуги лет в льготном исчислении с необходимостью учитывать только фактические дни, при которых истец осуществлял обязанности по конвоированию. Обязанность по конвоированию обвиняемых и подозреваемых закреплена в должностных инструкциях истца.

Оценивая в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в спорные периоды службы фактически осуществлял охрану, конвоирование, этапирование подозреваемых, обвиняемых, осужденных, то есть принимал непосредственное участие в охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых, поэтому в соответствии с вышеприведенными положениями норм права, находит обоснованными заявленные требования истца и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом доводы ГУ МВД России по Алтайскому краю изложенные в письменных возражениях, суд находит необоснованными по следующим основаниям.

Действительно в соответствии с п. 5 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от *** № документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы.

Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение N 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись (п. 6 Инструкции).

На основании представленных документов пенсионным органом составляется заключение о назначении пенсии (приложения N 4-6 к Инструкции), которое утверждается начальником (заместителем начальника) Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации, лицом, уполномоченным руководителем (начальником) территориального органа МВД России на региональном уровне.

Из содержания приложений 4 - 6 к Инструкции усматривается, что в заключении о назначении пенсии указывается, в том числе, и стаж сотрудника, который влияет на размер его пенсии.

Из совокупного содержания указанных норм суд приходит к выводу о том, что ГУМВД России по Алтайскому краю является органом, уполномоченным на проверку достоверности сведений, содержащихся в расчете выслуги лет в отношении сотрудников, претендующих на пенсионное обеспечение, именно на основании их заключения производится окончательный расчет пенсии с учетом выслуги лет сотрудника, а также последующий перерасчет этой пенсии.

Требования истца о перерасчете пенсии с момента ее назначения – с ***, суд также находит обоснованными, поскольку на момент ее назначения указанные спорные периоды подлежали учету в выслугу лет истца в льготном исчислении.

Руководствуясь ст.194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) удовлетворить.

Признать расчет выслуги лет для назначения пенсии по состоянию на *** незаконным в части учета периодов службы ФИО1 с *** по *** и с *** по *** в календарном исчислении.

Обязать МО МВД России «Каменский» Алтайского края (<данные изъяты>), ГУ МВД России по Алтайскому краю (<данные изъяты>) засчитать в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца службы периоды службы ФИО1:

Обязать ГУ МВД России по Алтайскому краю произвести ФИО1 расчет пенсии за выслугу лет с учетом указанных периодов службы в льготном исчислении с ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Каменский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Балакирева

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2023 года.