Дело № 2-91/2023

УИД: 22RS0060-01-2023-000090-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года с. Хабары

Хабарский районый суд Алтайского края в составе:

Председательствующего – и.о. судьи Хабарского районного суда Шполтаковой И.Н.,

с участием помощника прокурора Хабарского района Алтайского края Черданцевой Н.М.,

при секретаре Мастевной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хабарского района Алтайского края в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хабарского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, просит, с учетом уточнения, признать незаконным бездействие ФИО1 по непредставлению поголовья мелкого рогатого скота специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Хабарскому району» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий, возложить на ФИО1 обязанность предоставить все имеющееся в собственности поголовье мелкого рогатого скота специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Хабарскому району» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий, в течении месяца с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование иска указано, что в прокуратуру Хабарского района Алтайского края поступило обращение начальника КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Хабарскому району» о том, что ФИО1 отказывается предоставить ветеринарной службе принадлежащий ей скот для ветеринарных мероприятий.

В соответствии с утвержденным начальником КГБУ «Управления ветеринарии по Хабарскому району» ФИО2 графиком, в февраля 2023 года в с. Свердловское, Хабарского района Алтайского края проводились ветеринарно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия (вакцинация против ящура, сибирской язвы). ФИО1 отказалась предоставить специалистом ветеринарной службы Хабарского района Алтайского края принадлежащих ей животных в количестве 10 голов мелкого рогатого скота (овец) для проведения вакцинации, тем самым уклонилась от ветеринарной обработки принадлежащего ей поголовья МРС, чем нарушила права неопределённого круга лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещении ущерба, причиненного её здоровью или имуществу экологическим правонарушением, гарантированные Конституцией РФ. 27 февраля 2023 года в прокуратуру Хабарского района Алтайского края поступило обращение начальника КГБУ «Управление ветеринарии государственной службы Алтайского края по Хабарскому району» ФИО3, об оказании содействия в привлечении ФИО1 предоставить ветеринарной службе принадлежащий ей скот для ветеринарных мероприятий. В связи с изложенным прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Помощник прокурора Хабарского района Алтайского края Черданцева Н.М. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, согласно телефонограмме просила рассмотреть дело в её отсутствие, с исковыми требованиями не согласна, так как скот она не выпускает на пастбище, все поголовье скота находится дома в загоне.

Представитель третьего лица – КГБУ «Управление ветеринарии государственной службы Алтайского края по Хабарскому району» ФИО2, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, в судебное заседании не явилась, согласно поданного заявления просила рассмотреть дело в её отсутствие, заявленные прокурором Хабарского района требования поддерживает.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии) ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждения болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно статье 9 Закона о ветеринарии должностные лица органов государственного ветеринарного надзора, являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

- беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о ветеринарии, посещать и обследовать организации в целях проверки исполнения ими законодательства Российской Федерации, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил;

предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований;

устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;

вносить предложения в органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации: о создании в установленном законодательством Российской Федерации порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий; о введении на отдельных территориях Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных; принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям; привлекать в установленном порядке к ответственности должностных лиц организаций и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации о ветеринарии в соответствии с настоящим Законом.

Согласно ветеринарно-санитарным правилам ВП 13.3.4.1100-96, СП 3.1.084-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных» граждане Российской Федерации обязаны:

-соблюдать действующие санитарно-эпидемиологические и ветеринарно-санитарные правила и нормы;

- проводить и принимать участие в проведении гигиенических, профилактических, противоэпизоотических и противоэпидемических мероприятий;

- выполнять постановления, распоряжения и предписания должностных лиц Государственной санитарно-эпидемиологической службы России и Государственной ветеринарной службы России.

В соответствии с п.3 Приказа Минсельхоза России от 23.09.2021 № 648 «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидации очагов сибирской язвы» (далее – Приказ № 648), Сибирская язва - особо опасная зоонозная инфекционная болезнь млекопитающих животных (далее - восприимчивые животные), протекающая в молниеносной, острой, подострой и хронической формах.

Молниеносное течение болезни характеризуется внезапным падежом восприимчивого животного без проявления клинических признаков, перечисленных в настоящем пункте.

Согласно п.7 Приказа № 648, в целях предотвращения возникновения и распространения сибирской язвы юридические лица, физические лица, в том числе, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных), обязаны в том числе: - предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - специалисты госветслужбы), восприимчивых животных для осмотра.

В силу п.8 Приказа № 648, для профилактики сибирской язвы специалистами госветслужбы проводится вакцинация восприимчивых животных, за исключением диких восприимчивых животных, находящихся в состоянии естественной свободы, вакцинами против сибирской язвы согласно инструкциям по их применению в соответствии с планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории субъекта Российской Федерации на текущий календарный год.

Согласно п.1004 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (далее СанПИН 3.3686-21), сибирская язва представляет собой острую особо опасную зоонозную бактериальную инфекционную болезнь, возбудитель которой относится ко II группе патогенности.

В силу п. 1009 СанПиН 3.3686-21, основными источниками возбудителя сибирской язвы для человека являются сельскохозяйственные животные (крупный и мелкий рогатый скот, лошади, верблюды, свиньи, олени), больные сибирской язвой. Резервуаром возбудителя сибирской язвы служит почва.

Согласно, п.1082 СанПиН 3.3686-21, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица, осуществляющие переработку и реализацию мяса, мясопродуктов, шкур и другого животноводческого сырья, обязаны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В феврале 2023 года в с. Свердловское Хабарского района Алтайского края проводились ветеринарно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия (вакцинация против ящура и против сибирской язвы) в соответствии с Планом проведения вакцинации и ревакцинации против ящура на 2023 год на территории Хабарского района Алтайского края, утвержденным начальником КГБУ «Управления ветеринарии по Хабарскому району» ФИО3

Вместе с тем, согласно информации начальника КГБУ «Управление ветеринарии государственной службы Алтайского края по Хабарскому району» ФИО3 при проведении плановых противоэпизоотических мероприятий: взятие крови у овец на бруцеллез и вакцинации против сибирской язвы, вакцинации КРС против ящура, гражданка ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, не предоставила овец в количестве 10 голов для взятия крови и вакцинации.

Согласно информации от 28 февраля 2023 года администрации Свердловского сельсовета Хабарского района Алтайского края в похозяйственной книге № 1, л/счет 83, в личном подворье у гражданки ФИО1 имеется, в том числе мелкий рогатый скот.

Таким образом, ФИО1 не выполнила законное требование должностного лица, о предоставлении принадлежащих ей животных в количестве 10 голов МРС для проведения вакцинации и взятии крови на бруцеллез, тем самым уклоняется от ветеринарной обработки принадлежащего ей поголовья МРС, чем нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного ее здоровью или имуществу экологическим правонарушением, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

При невыполнение ветеринарных профилактических обработок возможно возникновение заболеваний у животных и, как следствие, возникновение инфекционных болезней у человека.

Законом Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» не предусмотрено право управления ветеринарии Алтайского края на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ФИО1 в суд не представлено доказательств факта предоставления мелкого рогатого скота, имеющегося у него в личном подсобном хозяйстве, специалистам КГБУ «Управления Ветеринарии государственной ветеринарной службы по Хабарскому району» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий.

При указанных обстоятельствах, иск прокурора Хабарского района Алтайского края в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Хабарского района Алтайского края в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО1, <данные изъяты>, по не предоставлению мелкого рогатого скота, имеющегося в собственности, специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Хабарскому району» для проведения ветеринарно- профилактических и противоэпизоотических мероприятий.

Возложить на ФИО1, <данные изъяты>, обязанность предоставить всё имеющееся в собственности поголовье мелкого рогатого скота специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Хабарскому району» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в течении одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Хабарский районный суд Алтайского края.

Решение в окончательной форме изготовлено: 27.04.2023

Председательствующий И.Н. Шполтакова

Верно

И.о. судьи Хабарского районного суда И.Н. Шполтакова

Нач. отдела ФИО4