Судья: Блиева Р.С. Дело № 33-2072/2023
дело № 2-86/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 августа 2023 года г. Нальчик
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего Шомахова Р.Х.
судей Савкуева З.У. и Тогузаева М.М.
при секретаре Тлостанове Т.К.
с участием: представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шомахова Р.Х. гражданское дело по иску ГСК «Лада» к Местной администрации городского округа Нальчик и МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений» Местной администрации городского округа Нальчик о признании незаконными постановления и отказа, возложении обязанности совершить определенные действия,
по апелляционной жалобе ГСК «Лада» на решение Нальчикского городского суда КБР от 30 марта 2023 года,
УСТАНОВИЛА:
ГСК «Лада» обратилось в суд с исковым заявлением к Местной администрации городского округа Нальчик и МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений» Местной администрации городского округа Нальчик, в котором, с учетом последующего уточнения исковых требований, просил: признать недействительным Постановление №1496 от 05.08.2022 года «О признании утратившими силу решения исполкома Нальчикского городского Совета депутатов трудящихся КБАССР от 13 января 1976 года №6-г «О разрешении размещения временного надземного гаражно-строительного кооператива на 200 мест по ул. <данные изъяты>» и Октябрьского районного Совета народных депутатов города Нальчика КБАССР от 1 июня 1981 года №324 «О гаражно-строительном кооперативе «Лада» и утверждении его председателя»; признать незаконным отказ МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений» Местной администрации городского округа Нальчик в утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>; обязать МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений» Местной администрации городского округа Нальчик утвердить схему расположения земельного участка по адресу: <адрес>.
Исковые требования мотивированы тем, что Решением Исполкома Нальчикского городского Совета депутатов трудящихся Кабардино-Балкарской АССР от 13.01.1976 года №6-г было разрешено размещение временного надземного гаражно-строительного кооператива на 200 мест на участке площадью 1 га по <адрес>.
<адрес> Совета народных депутатов <адрес>-Балкарской АССР от 01.06.1981 года № утвержден протокол общего собрания ГСК по <адрес> и именовании его «Лада», утверждён председатель ГСК.
Таким образом, ГСК «ЛАДА» существует по <адрес> с 1976 года.
В дальнейшем, для приведения в соответствие правового положения ГСК «Лада» с нормами действующего законодательства было проведено общее собрание членов ГСК «Лада», сведения о ГСК «Лада» внесены в ЕГРЮЛ.
В 2021 году в связи с необходимостью приобретения в собственность земельного участка под ГСК «Лада», руководство провело работу по межеванию земельного участка, после чего обратилось к ответчику за утверждением схемы расположения земельного участка.
Письмом от 30.12.2021 года № Местная администрация городского округа Нальчик отказала в утверждении схемы расположения земельного участка, указав, что 23.09.2021 года Местной администрацией городского округа Нальчик вынесено постановление №1669 «О признании утратившими силу решения Исполкома Нальчикского городского Совета депутатов трудящихся Кабардино-Балкарской АССР от 13.01.1976 года №6-г «О гаражно-строительном кооперативе «Лада» и утверждении его председателя» и Октябрьского районного Совета народных депутатов города Нальчика Кабардино-Балкарской АССР от 01.06.1981 года № «О гаражно-строительном кооперативе «Лада» и утверждении его председателя».
Таким образом, о наличии указанного Постановления № истцу стало известно только из ответа Местной администрации городского округа Нальчик.
Истец полагает действия Местной администрации городского округа Нальчик по вынесению вышеуказанного постановления и отказ МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений» Местной администрации городского округа Нальчик в утверждении схемы расположения земельного участка незаконными.
Также указывают, что ответчиками было представлено в суд Постановление № от 05.08.2022г. «О признании утратившими силу решения исполкома Нальчикского городского Совета депутатов трудящихся КБАССР от 13 января 1976 года №6-г «О разрешении размещения временного надземного гаражно-строительного кооператива на 200 мест по ул.<данные изъяты>» и Октябрьского районного Совета народных депутатов города Нальчика КБАССР от 1 июня 1981 года № «О гаражно-строительном кооперативе «Лада» и утверждении его председателя», о наличии которого руководство ГСК «Лада» узнало 25.11.2022 года.
Указанным Постановлением также отменено постановление Местной администрации городского округа Нальчик № от 23.09.2021 года «О признании утратившими силу решения Исполкома Нальчикского городского Совета депутатов трудящихся Кабардино-Балкарской АССР от 13.01.1976 года №6-г «О гаражно-строительном кооперативе «Лада» и утверждении его председателя» и Октябрьского районного Совета народных депутатов города Нальчика Кабардино-Балкарской АССР от 01.06.1981 года № «О гаражно-строительном кооперативе «Лада» и утверждении его председателя».
Решением Нальчикского городского суда КБР от 30.03.2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с решением, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального и материального права, ГСК «Лада» подал на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе указано, что в соответствии с ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальным правовыми актами вновь образованного муниципального образования.
В суд ответчиками не было представлено доказательств наличия муниципальных правовых актов, свидетельствующих о разрешении вопроса правопреемства.
Незаконный отказ в согласовании схемы расположения земельного участка нарушает право членов ГСК «Лада» на приобретение участка в собственность.
В жалобе также указано, что согласно акту проверки прокуратуры г. Нальчика от 24.03.2021 года в ходе проведения проверки, предметом которой является соблюдение ГСК «Лада» требований земельного и градостроительного законодательства РФ, нарушений закона не выявлено.
Заслушав доклад судьи Шомахова Р.Х., изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, выслушав поддержавшего жалобу представителя истца ФИО1, возражавшую против удовлетворения жалобы представителя ответчика ФИО2, Судебная коллегия приходит к следующему.
Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке указаны в ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.
Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выводы, на основании которых суд первой инстанции принял такое решение, изложены в судебном постановлении, достаточно мотивированы, и доводами жалобы не опровергаются.
Как следует из материалов дела и установлено судом первом инстанции, решением исполкома Нальчикского городского Совета депутатов трудящихся КБАССР от 13.01.1976 года №6-г выдано разрешение на размещение временного надземного гаражно-строительного кооператива на 200 мест по <адрес>. В дальнейшем решением Октябрьского района Совета народных депутатов г. Нальчика от 01.07.1981 года № временный надземный ГСК был переименован в ГСК «Лада», который был зарегистрирован в 1976 гоу и был исключен из реестра юридических лиц в 2007 году.
ГСК «Лада» 10.06.2016 года, как это следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 24.03.2022 года №, зарегистрирован в ЕГРЮЛ, однако в Уставе ГСК «Лада» нет указания, что кооператив является правопреемником ГСК «Лада», которое было создано в 1976 году.
Вместе с тем, как отмечается в решении суда, согласно ч.3 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Также в решении суда отмечается, что 11.03.2021 года, с участием помощника прокурора г. Нальчика Гукежевой Э.А., была проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства в отношении гаражно-строительного кооператива «Лада», расположенного по адресу: <адрес>. В адрес ГСК «Лада» направлялось письмо от Управления административно-технического контроля Местной администрации городского округа Нальчик от 19.03.2021 года № о необходимости постановки земельного участка на кадастровый учет, однако данное письмо осталось без ответа.
В Местную администрацию городского округа Нальчик поступила информация от руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, из которой следует, что в соответствии с поручением Росреестра, в целях реализации положений Федерального закона от 5 апреля 2021г. № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направляет сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и Государственном фонде данных, полученной в результате проведения мероприятий по землеустройству о гаражно-строительных кооперативах, расположенных на территории Кабардино-Балкарской Республики.
Представление Росрееетром информации о гаражно-строительных кооперативах, расположенных на территории КБР напрямую связано с реализацией положений Федерального закона от 5 апреля 2021г. № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В частности, установлено, что ГСК «Лада» не осуществил в установленном законом порядке регистрацию прав в ЕГРН на выделенный земельный участок, что подтверждается информацией, предоставленной Росрееетром.
Судом первой инстанции установлено, что ГСК «Лада», повторно зарегистрированный 10.06.2016 года, хотя суду не представлены доказательства того, что это ГСК «Лада» является правопреемником ГСК «Лада», созданного в 1976 году, не осуществил в установленном Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядке регистрацию прав на недвижимое имущество.
Судебная коллегия соглашается с достаточно мотивированными в решении суда выводами суда первой инстанции о том, что Местная администрации городского округа Нальчик, действуя в рамках своих полномочий, издала оспариваемый акт с целью распоряжения земельным участком, который является собственностью Местного самоуправления городского округа Нальчик, а в полномочия органа местного самоуправления городского округа Нальчик входит распоряжение земельными участками, а потому исковые требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нальчикского городского суда КБР от 30 марта 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГСК «Лада» - без удовлетворения.
Мотивированное определение изготовлено 16 августа 2023 года.
Председательствующий Р.Х. Шомахов
судьи З.У. Савкуев
М.М. Тогузаев