Решение по делу № 2А-207/2023 от 22.03.2023.

73RS0003-01-2022-004842-78

Дело № 2а-207/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 22 марта 2023 года

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Тарановой А.О.,

при секретаре Низаметдиновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к УФССП России по Ульяновской области, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО4 о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к УФССП России по Ульяновской области, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО4 о признании незаконным бездействия.

Требования мотивированы тем, что административный истец является наследником после смерти У.А.А.

Ей известно, что в отношении него возбуждены исполнительные производства.

При обращении (от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) к административным ответчикам о направлении почтой в адрес ее представителя исполнительных производств, в том числе решений судебных органов, либо посредством электронной почты, с приложением копии доверенности, свидетельства о праве на наследство по закону, однако ответы на данные обращения не поступили.

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие административных ответчиков, обязании предоставить информацию и обязать ответчика привлечь к ответственности виновных лиц.

Административный истец ФИО3, ее представитель ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Представлено заявление, из которого следует, что в порядке досудебного урегулирования спора получены копии судебных приказов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также постановления о возбуждении исполнительных производств в количестве 4 штук, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области, старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представлен отзыв, в котором подробно изложена позиция.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседании не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, на исполнении в ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области находится 4 исполнительных производства в отношении ФИО1, а именно:

- исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа по делу №, выданного мировым судьей судебного участка № Ульяновского судебного района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по кредиту в размере 114058 руб. 35 коп. в пользу <данные изъяты> остаток долга 114058 руб. 35 коп.,

- исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа по делу №, выданного мировым судьей судебного участка № Ульяновского судебного района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании кредитной задолженности в размере 15557 руб. 46 коп. в пользу <данные изъяты>», остаток долга 15557 руб. 46 коп.,

- исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа по делу №, выданного мировым судьей судебного участка г. Новоульяновска Ульяновского судебного района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании кредитной задолженности в размере 42730 руб. в пользу <данные изъяты>», остаток долга 42275 руб. 11 коп.,

- исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа по делу №, выданного мировым судьей судебного участка №2 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании кредитной задолженности в размере 22039 руб. 23 коп. в пользу <данные изъяты>», остаток долга 21204 руб. 63 коп.

Суд установил, что ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.

Из наследственного дела следует, что наследниками ФИО1 являются дочь ФИО3 и дочь ФИО6

ФИО6 отказалась от наследства в пользу ФИО3, о чем имеется заявление.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдано свидетельство о праве на наследство по закону после смерти ФИО1

Из административного иска усматривается, что административный истец обращался в ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о направлении в письменном виде в адрес ее представителя исполнительных производств, в том числе решений судебных органов, либо посредством электронной почты, с приложением копии доверенности, свидетельства о праве на наследство по закону, однако ответы на данные обращения не поступили.

Доводы стороны административного истца сводятся к наличию бездействия со стороны административных ответчиков, а именно в непредставлении ответов на обращения административного истца.

В силу положений ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав, предусмотренных настоящим Кодексом. Сторонам обеспечивается право представлять доказательства суду и другой стороне по административному делу, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

В силу требований ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Закон) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

В соответствии со ст. 4 Закона обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Согласно ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Доводы, приведенные стороной административного истца, судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм материального и процессуального права и опровергаются материалами дела.

Так, стороной административного истца представлены 2 жалобы, без указания даты их оформления для ОСП, из текста которых следует просьба о направлении копий исполнительных производств в отношении ФИО1 с приложением решений судебных органов.

Административный истец в своем административном иске указывает, что в качестве приложения он прикладывал доверенность и свидетельство о праве на наследство.

При этом в данных обращениях (жалобах) указано, что приложение в виде доверенности и свидетельства о праве на наследство были направлены ранее, в связи с чем не направляются повторно.

Также суду представлены уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, адресатом в которых значится ОСП, на уведомлениях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ имеются пометки с указанием «жалоба».

Наряду с этим ФИО3 заявлено, что ею были направлены обращения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, за период с 2022 года по настоящее время от ФИО3 в ОСП поступило 2 заявления о предоставлении информации по исполнительным производствам в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены, ответы направлены ФИО3 простой почтовой корреспонденцией от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно, что подтверждается реестром направления.

При этом доказательств в соответствии со ст. 62 КАС РФ, подтверждающих направление иных обращений (жалоб) как ФИО3, так и ее представителем ФИО5, а также направления приложений к данным обращениям (жалобам), не представлено.

Изложенное в том числе подтверждается сведениями о регистрации обращений за 2022 год, представленных стороной административного ответчика.

Суд обращает внимание, что в соответствии со ст. 48 ФЗ «Об исполнительном производстве» лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются:

- взыскатель и должник (далее также - стороны исполнительного производства);

- лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе;

- иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (переводчик, понятые, специалист, лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, и другие).

Так, из представленных суду исполнительных производств усматривается, что определений о замене стороны исполнительного производства - должника ФИО1 его правопреемником ФИО3 не имеется.

Несмотря на вышеуказанное, административный ответчик в целях урегулирования спорного вопроса после ознакомления с материалами дела, в том числе с доверенностью представителя, наследственным делом, направил имеющиеся копии судебных приказов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также постановления о возбуждении исполнительных производств в количестве 4 штук в отношении ФИО1, что подтверждено заявлением представителя административного истца.

Таким образом, учитывая нормы действующего законодательства, оснований полагать о наличии бездействия со стороны административных ответчиков и нарушение прав ФИО2 не имеется.

Следует учесть, что требования административного истца об обязании привлечения к ответственности виновных лиц рассматриваются в ином порядке.

На основании изложенного административные исковые требования в удовлетворении административного иска ФИО3 к УФССП России по Ульяновской области, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО4 о признании незаконным бездействия, обязании предоставить информацию и обязании привлечь к ответственности виновных лиц удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО3 к УФССП России по Ульяновской области, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО4 о признании незаконным бездействия, обязании предоставить информацию и обязании привлечь к ответственности виновных лиц отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.О. Таранова

Копия верна

Судья А.О. Таранова

Секретарь с/з А.И. Низаметдинова

Подлинник судебного акта находится в материалах дела №а-630/23 Железнодорожного районного суда <адрес>.