Решение по делу № 2-1425/2022 от 30.08.2022 - о приведении источников противопожарного водоснабжения Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области в соответствии с нормативными требованиями.

Железногорский городской суд (Курская область)

Категория дела Об обязании обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения здания и сооружения Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Так, в нарушение изложенных требований законодательства Помощник Железногорского межрайонного прокурора Артемов Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить по изложенным

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Железногорского межрайонного прокурора Курской области удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Резолютивная часть оглашена 30.08.2022г.

Мотивированное решение составлено 30.08.2022г.

46RS0006-01-2022-001574-19 Дело №2-1425/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2022 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Богдана С.Г.,

при секретаре Тютчевой Л.И.,

с участием представителя истца - помощника Железногорского межрайонного прокурора Артемова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Железногорского межрайонного прокурора, в защиту неопределенного круга лиц, к администрации Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области, администрации Железногорского района Курской области о приведении источников противопожарного водоснабжения Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области в соответствии с нормативными требованиями,

установил:

Железногорский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области, администрации Железногорского района Курской области, указывая, что Железногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в лесах и населенных пунктах.

В ходе проверки установлено, что на территории Разветьевского сельсовета расположены источники противопожарного водоснабжения, которые являются муниципальной собственностью муниципального района «Железногорский район», переданы в оперативное управление АО «Курскоблводоканал» и находятся в неисправном состоянии.

Так, в нарушение изложенных требований законодательства

-водонапорная башня в с. Расторог Разветьевского сельсовета Железногорского района (кадастровый номер 46:06:070601:226),

-водонапорная башня в п. Пролетарский Разветьевского сельсовета Железногорского района (кадастровый номер 46:06:070801:84),

-водонапорная башня в с. Ажово Разветьевского сельсовета Железногорского района (кадастровый номер 46:06:081801:25),

-водонапорная башня в с. Ажово Разветьевского сельсовета Железногорского района (кадастровый номер 46:06:081801:26),

-водонапорная башня по ул. Панютинская с. Ажово Разветьевского сельсовета Железногорского района (кадастровый номер 46:06:080101:561),

-водонапорная башня в п. Первомайский Разветьевского сельсовета Железногорского района (кадастровый номер 46:06:070901:80),

-водонапорная башня в п. Уголек Разветьевского сельсовета Железногорского района (кадастровый номер 46:06:081803:207)

не оборудованы приспособлениями для забора воды пожарной техникой в любое время года, что подтверждается актом проверки Пожарно-спасательной части №49 ОКУ «Противопожарная службы Курской области» от 16.04.2021г., информацией администрации Разветьевского сельсовета Железногорского района от 08.04.2022г. №162, от 19.05.2022г. №206.

Проверка показала, что администрацией Разветьевского сельсовета водоем в с. Разветье, являющийся источниками противопожарного водоснабжения, не оборудован подъездом с площадкой для разворота пожарных автомобилей, их установки и забора воды размером не менее 12 x 12 метров, что подтверждается актом проверки Пожарно-спасательной части №49 ОКУ «Противопожарная службы Курской области» от 16.04.2021г., информацией администрации Разветьевского сельсовета Железногорского района от 08.04.2022г. №162, от 19.05.2022г. №206.

Таким образом, результаты проверки свидетельствуют о непринятии органами местного самоуправления Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области, Железногорского района Курской области надлежащих мер по обеспечению пожарной безопасности в населенных пунктах указанного сельского поселения Железногорского района.

В исковом заявлении представитель прокуратуры просил суд:

1. обязать Администрацию Железногорского района Курской области в течение месяца со дня вступления в силу решения суда предоставить Администрации Разветьевского сельсовета Железногорского района для выполнения первичных мер пожарной безопасности, а именно: оборудования водонапорных башен приспособлением для забора воды пожарной техникой в любое время года в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 следующие объекты водоснабжения:

- водонапорную башню в с. Расторог Разветьевского сельсовета Железногорского района (кадастровый номер 46:06:070601:226),

- водонапорную башню в п. Пролетарский Разветьевского сельсовета Железногорского района (кадастровый номер 46:06:070801:84),

- водонапорную башню в с. Ажово Разветьевского сельсовета Железногорского района (кадастровый номер 46:06:081801:25),

- водонапорную башню в с. Ажово Разветьевского сельсовета Железногорского района (кадастровый номер 46:06:081801:26),

- водонапорную башню по ул. Панютинская с. Ажово Разветьевского сельсовета Железногорского района (кадастровый номер 46:06:080101:561),

- водонапорную башню в п. Первомайский Разветьевского сельсовета Железногорского района (кадастровый номер 46:06:070901:80),

- водонапорную башню в п. Уголек Разветьевского сельсовета Железногорского района (кадастровый номер 46:06:081803:207).

2. обязать Администрацию Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области в течение месяца со дня вступления в силу решения суда обеспечить выполнение первичных мер пожарной безопасности, а именно: оборудовать приспособлениями для забора воды пожарной техникой в любое время года в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 следующие объекты водоснабжения:

3. обязать Администрацию Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области в течение месяца со дня вступления в силу решения суда обеспечить выполнение первичных мер пожарной безопасности, а именно: оборудовать водоем в с. Разветье, являющийся источником противопожарного водоснабжения, подъездом с площадкой для разворота пожарных автомобилей, их установки и забора воды размером не менее 12 x 12 метров в соответствии с требованиями Федерального закона №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. N 1479.

Помощник Железногорского межрайонного прокурора Артемов Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представители Администрации Железногорского района Курской области, Администрации Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Курскоблводоканал» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом.

Представитель пожарно – спасательной части №49 ОКУ «Противопожарная служба Курской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом.

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Нарушение требований пожарной безопасности – это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" система обеспечения пожарной безопасности – это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Первичные средства пожаротушения – это средства пожаротушения, используемые для борьбы с пожаром в начальной стадии его развития (Федеральный закон от 22.07.2008г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии со ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются Федеральным законом от 22.07.2008г. N 123-ФЗ.

В силу п.2 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008г. N 123-ФЗ обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения относится к первичным мерам пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 68 названного Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

В силу п.53 названных Правил водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, предназначенной для нужд пожаротушения, предусматриваются автономные резервные источники электроснабжения.

В соответствии с ч.8 ст. 98 Федерального закона №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к водоемам, являющимся источниками противопожарного водоснабжения, и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками для разворота пожарных автомобилей, их установки и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 x 12 метров.

Согласно п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. N 1479, органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

В ходе проверки установлено, что на территории Разветьевского сельсовета расположены источники противопожарного водоснабжения, которые являются муниципальной собственностью муниципального района «Железногорский район» и находятся в неисправном состоянии (л.д. 12-22, 23-43).

Так, в нарушение изложенных требований законодательства

не оборудованы приспособлениями для забора воды пожарной техникой в любое время года, что подтверждается актом проверки Пожарно-спасательной части №49 ОКУ «Противопожарная службы Курской области» от 16.04.2021, информацией администрации Разветьевского сельсовета Железногорского района от 08.04.2022 №162, от 19.05.2022 №206.

Указанные обстоятельства ответчиками не оспаривались.

Исходя из требований п. 8 и 10 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Таким образом, результаты проверки свидетельствуют о непринятии органами местного самоуправления Разветьевского сельсовета, Железногорского района Курской области надлежащих мер по обеспечению пожарной безопасности в населенных пунктах указанного сельского поселения Железногорского района.

С учетом того, что в силу ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ обеспечение указанных объектов приспособлениями для забора воды пожарной техникой относится к вопросам местного значения сельского поселения Разветьевского сельсовета, а право собственности на объекты зарегистрировано за муниципальным районом обязанность по приведению водонапорных башен в соответствие с требованиями пожарной безопасности необходимо возложить на администрацию Разветьевского сельсовета, а обязанность по предоставлению указанных объектов для оборудования названными приспособлениями – на администрацию Железногорского района.

Таким образом, в силу ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, п.2 ст. 63, ч.8 ст. 98 Федерального закона №123-ФЗ обязанность по приведению естественного противопожарного водоёма в с. Разветье Железногорского района в соответствие с требованиями пожарной безопасности необходимо возложить на администрацию Разветьевского сельсовета.

Таким образом, результаты проверки свидетельствуют о непринятии органами местного самоуправления надлежащих мер по обеспечению пожарной безопасности в населенных пунктах Железногорского района Курской области.

Учитывая изложенное, исковые требования Железногорского межрайонного прокурора Курской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В тоже время суд, считает необходимым увеличить срок для исполнения решения суда в части оборудования водонапорных башен приспособлениями для забора воды пожарной техникой, в части оборудования водоема в с. Разветье подъездом с площадкой для разворота пожарных автомобилей, с одного месяца до трёх, учитывая, что проведение строительно – монтажных работ нуждается в дополнительном финансировании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Железногорского межрайонного прокурора Курской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Железногорского района Курской области, в течение месяца со дня вступления в силу решения суда, предоставить Администрации Разветьевского сельсовета Железногорского района для выполнения первичных мер пожарной безопасности, а именно: оборудования водонапорных башен приспособлением для забора воды пожарной техникой в любое время года в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1994г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. N 1479 следующие объекты водоснабжения:

Обязать Администрацию Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области, в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда, обеспечить выполнение первичных мер пожарной безопасности, а именно: оборудовать приспособлениями для забора воды пожарной техникой в любое время года в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1994г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. N 1479 следующие объекты водоснабжения:

Обязать Администрацию Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области, в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда, обеспечить выполнение первичных мер пожарной безопасности, а именно: оборудовать водоем в с. Разветье, являющийся источником противопожарного водоснабжения, подъездом с площадкой для разворота пожарных автомобилей, их установки и забора воды размером не менее 12 x 12 метров в соответствии с требованиями Федерального закона №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. N 1479.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Богдан С.Г.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →