копия
Дело № 2-2138/2023
16RS0046-01-2023-000685-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 марта 2023 года г. Казань
Вахитовский районный суд г.Казани в составе:
председательствующего судьи Казаковой Л.Д.,
при секретаре Галимуллиной А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о включении в стаж периодов трудовой деятельности, возложении обязанности признать выработку педагогического стажа,
УСТАНОВИЛ:
ФИО8 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ о включении в стаж периодов трудовой деятельности, возложении обязанности признать выработку педагогического стажа, указав в обоснование требований, что .... истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по возрасту в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Отдела установления пенсий ОПФР по РТ от .... ... ей было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет, ответчик указывает, что выработано – 22 года 7 месяцев и 20 дней. При этом, из педагогического стажа был исключен период работы истца с .... по .... (2 года 11 месяцев 11 дней) в учреждении «Дошкольное образовательное учреждение № 51» Авиастроительного района г.Казани в должности воспитателя со ссылкой на то, данные должность и период работы не соответствуют списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Не был включен в стаж период работы истца с .... по .... (8 месяцев 8 дней) в МАДОУ «Детский сад № 72» Авиастроительного района г.Казани в связи с тем, что страхователем представлены данные о стаже с кодом и выслугой лет без сведений об уплате взносов на обязательное пенсионное обеспечение. Также не был включен период с .... по .... (2 года 09 месяцев 20 дней) – период обучения в Казанском педагогическом училище № 2. Истец с данным решением не согласна, просит обязать ответчика включить в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды её работы:
с .... по .... (1 год 1 мес. 26 дн.) в должности воспитателя ДОУ № 51 Авиастроительного района г.Казани и заочного обучения в Казанском педагогическом училище № 2,
с .... по .... (2 года 11 мес. 11 дн.) в должности воспитателя ДОУ № 51 Авиастроительного района г.Казани,
с .... по .... (8 мес. 8дн.) в должности воспитателя МАДОУ «Детский сад № 72» Авиастроительного района г.Казани,
а также признать датой выработки педагогического стажа (25 лет) – ..., обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты приобретения права – с ..., и в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.208 года №350-ФЗ 12 июня 2022 года, с учетом заявительного характера обращения за назначением страховой пенсии назначить досрочную страховую пенсию по старости не позднее ....
В судебном заседании истец ФИО9 исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ФИО4 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что спорные периоды трудовой деятельности истца с ... по ..., а также с ... по .... включены в педагогический стаж истца в бесспорном порядке согласно данным о стаже и решению об отказе от ....
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, ответчик ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ заменен на ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ в порядке процессуального правопреемства на основании ч. 1 ст. 44 ГПК РФ.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).
В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержден постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
Согласно части 5 статьи 30 Федеральный закон N 400-ФЗ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций) при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определенном Правительством РФ.
В судебном заседании установлено, что .... ФИО10 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ОФПР от .... ... ФИО11 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности, выработано 21 год 11мес. 13 дней, а при условии сдачи сведений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица на ... будет выработано 22 года 07 мес. 20 дней. В специальный стаж не были включены в том числе следующие периоды работы:
с .... по .... (2 года 11 месяцев 11 дней) в должности воспитателя в ДОУ №51, т.к. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 наименование учреждения «Дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено,
с .... по .... (8 месяцев 8 дней) в МАДОУ «Детский сад № 72» Авиастроительного района г.Казани в связи с тем, что страхователем представлены данные о стаже с кодом и выслугой лет без сведений об уплате взносов на обязательное пенсионное обеспечение.
Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно,
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно трудовой книжке истца, ФИО2, ... года рождения,
... принята переводом воспитателем в ясли-сад №51,
... изменен тип муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №51» комбинированного вида Авиастроительного района г. Казани на муниципальное дошкольное образовательное учреждение» Детский сад №51 комбинированного вида Авиастроительного района г. Казани
Согласно уточняющей справке №... от ..., выданной МАДОУ «Детский сад №72 комбинированного вида» Авиастроительного района г. Казани, истец работает в МАДОУ «Детский сад №72 комбинированного вида» Авиастроительного района г. Казани (постановлением ИКМО г. Казани №2323 от 26.06.2017 года детский сад реорганизован путем присоединения к нему МАДОУ «Детский сад №51 комбинированного вида Авиастроительного района г. Казани) в должности воспитателя 1,0 ставки с ... по настоящее время. Отпуск по уходу за ребенком предоставлялся с ... по ....
Согласно уставу от 04.04.1998г. (в редакции от 27.06.2003 года) муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №51 комбинированного вида» Авиастроительного района г. Казаниосуществляет свою образовательную деятельность в соответствии с Законом Республики Татарстан «Об образовании», другими нормативными актами. Деятельность Детского сада направлена на реализацию основных задач дошкольного образования.
Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 (далее Список), право на указанную пенсию имеют воспитатели детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).
Исходя из положений п. 1 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 N 677, деятельность государственных, муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов регулируется настоящим Типовым положением (далее - Типовое положение). Пунктом 5 указанного Типового положения устанавливалось, что дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на следующие виды: детский сад, детский сад общеразвивающего вида, детский сад компенсирующего вида, детский сад комбинированного вида, детский сад присмотра и оздоровления, центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников. Согласно п. 12 Типового положения, статус учредителя определяет организационно-правовую форму дошкольного образовательного учреждения, в частности, учредителем муниципального дошкольного образовательного учреждения являются органы местного самоуправления.
Таким образом, в спорный период в организационно-правовой форме дошкольного образовательного учреждения, (коммунального дошкольного образовательного учреждения), могли существовать только поименованные и определенные в Типовом положении виды детских садов (поименованные в Списках как типы).
Приказом Минтруда России от 24.09.2015 N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" приказано установитьпо представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.
Конституционный Суд РФ в определениях от 20 октября 2005 года N 392-0, от 18 апреля 2006 года N 83-0, от 21 декабря 2006 года N 584-0, от 19 июня 2007 года N 436-0-0 указал, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Таким образом, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности.
В спорный период с ... по ... истец осуществляла деятельность, связанную с обучением детей, то есть педагогическую деятельность, в образовательном учреждении, предусмотренном Списком.
Таким образом, сведения о работе истца в (коммунальном) дошкольном образовательном учреждении в должности воспитателя подтверждают факт работы истца в спорный период в одном из установленных действовавшим законодательством видов (типов) детских садов в должности воспитателя, и, соответственно, право истца на включение спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... по ....
Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием названного Закона Российской Федерации, который вступил в силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ Российской Федерации). Данным Закономстатья 167 КЗоТ Российской Федерации была изложена в новой редакции.
Таким образом оснований для включения в специальный стаж ФИО12 периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком не имеется, в связи с чем в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежит включению период с ... по ... (2 года 6 мес. 13 дней), а соответствующее исковое требование – частичному удовлетворению.
Требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов деятельности с ... по ..., а также с ... по .... удовлетворению не подлежат, поскольку данные периоды уже включены в педагогический стаж истца в бесспорном порядке согласно данным о стаже, решению об отказе от ..., отзыву представителя ответчика.
Ввиду включения спорного периода с ... по ... (2 года 6 мес. 13 дней) в страховой стаж истца, требование истца об обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно также подлежит удовлетворению на основании следующего.
С учетом периода трудовой деятельности с ... по ... (2 года 6 мес. 13 дней),подлежащего включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, истица выработала специальный стаж 25 лет на дату ... (... – 2 года 6 мес. 13дней).
С 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», в том числе в части сроков назначения страховых пенсий.
В частности, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в том числе в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранеесроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), то есть ввел период ожидания возможности реализовать возникшее исходя из продолжительности соответствующего вида деятельности право на пенсию по старости.
При этом в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, из смысла приведенных нормативных положений следует, что, начиная с 2019 года право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» считается отложенным и возникает при совокупности двух условий – наличия требуемого стажа на соответствующих видах работ и истечения упомянутого ранее периода ожидания.
В силу того, что ФИО13 приобрела стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в период до 31 декабря 2020 года, срок периода ожидания для нее составляет 1год 6 месяцев, который истек ....
Поскольку ФИО14. обратилась за назначением пенсии ..., требование об обязании произвести перерасчет трудового стажа и назначить страховую пенсию по старости досрочно подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ (ОГРН <***>) включить в специальный стаж ФИО15 (паспорт серии ...), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с .... по .... в «Дошкольном образовательном учреждении № 51» в должности воспитателя, признать выработку педагогического стажа 25 лет на ...
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ (ОГРН <***>) назначить ФИО16 (паспорт серии ...) досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения – с ....
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через данный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение
изготовлено 06.04.2023 года
Судья подпись
Копия верна:
Судья Казакова Л.Д.