Дело № 2-299/2023

УИД 33RS0020-01-2023-000478-93

Р Е Ш Е H И Е

именем Российской Федерации

29 августа 2023 года г. Юрьев-Польский

Юрьев - Польский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Гаврилина А.С.,

при секретаре Сорокиной Ю.Ю.,

с участием истца - прокурора Захарцева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юрьев - Польского района к муниципальному казенному учреждению Юрьев - Польского района «Управление капитального строительства, реализации инвестиционных программ и социально-хозяйственного обеспечения администрации муниципального образования Юрьев-Польский район» об обязании принять меры по паспортизации автомобильных дорог,

установил:

прокурор Юрьев - Польского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению Юрьев - Польского района «Управление капитального строительства, реализации инвестиционных программ и социально-хозяйственного обеспечения администрации муниципального образования Юрьев-Польский район» (далее также - МКУ «УКС»)об обязании принять меры по паспортизации автомобильных дорог.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки в сфере соблюдения ответчиком законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории Юрьев-Польского района выявлено, что автомобильная дорога «Юрьев-Польский - Семьинское - Авдотьино - Фетинино - Спасское» - Турыгино и автомобильная дорога «Юрьев-Польский - Косинское» - Поелово согласно перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденному постановлением администрации муниципального образования Юрьев-Польский район от 24.12.2014 года № 1569, являются дорогами общего пользования местного значения, расположенными в границах муниципального образования Юрьев-Польский район, идентификационный номер 17-256 ОП МР 06, протяженностью 2,200 м, и идентификационный номер 17-256 ОП МР 04, протяженностью 0,730 м соответственно, на которые не разработан и не утвержден технический паспорт. Тем самым ответчиком, осуществляющим дорожную деятельность в отношении указанных автомобильных дорог, в том числе по обеспечению безопасности дорожного движения на них, нарушены требования Федеральных законов от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пп.4 п.9 раздела IV Классификации работ по содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса РФ от 16.11.2012 №402, пп.4.2.1, 4.2.2. ГОСТ 33388-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации».

В результате создается угроза нарушения прав неопределенного круга лиц в области безопасности дорожного движения.

Просил обязать ответчика провести паспортизацию вышеуказанных автомобильных дорог в течение восьми месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании прокурор Захарцев С.В. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из п. 6 ч. 1 ст. 13, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, и обеспечивается данными органами.

В силу ч.1 ст.17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утверждённого приказом Министерства транспорта

Российской Федерации от 27 августа 2009 г. № 150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог», установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно пп.4 п.9 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утверждённой приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012г. № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

В силу пункта 3.8 ГОСТ 33388-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации» паспортизация автомобильных дорог - это учет автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений с составлением технического паспорта и формированием базы дорожных данных.

Согласно п. 4.2.1 ГОСТ паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог.

В соответствии с п. 4.2.2 ГОСТ техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

Таким образом, технический паспорт дороги определяет фактическое состояние автомобильной дороги, что является необходимым для планирования и проведения мероприятий по организации дорожного движения, включающим не только ремонт и содержание дороги, но и размещение дорожных знаков, определение полосы отвода дороги, планирование строительства новых дорог в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Отсутствие паспортизации дороги создает угрозу безопасности дорожного движения и ведёт к нарушению прав неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что автомобильная дорога «Юрьев-Польский - Семьинское - Авдотьино - Фетинино - Спасское» - Турыгино протяженностью 2,200 км сидентификационным номером 17-256 ОП МР 06 и автомобильная дорога «Юрьев-Польский - Косинское» - Поелово, протяженностью 0,730 км, идентификационный номер 17-256 ОП МР 04 включены в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Юрьев-Польский район.

Согласно п.3.4 Устава МКУ «УКС» учреждение организует работы по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и осуществляет контроль за качеством выполненных работ по содержанию, ремонту, реконструкции, строительству автомобильных дорог общего пользования.

Из ответа главы администрации МО Юрьев-Польский район от 21.06.2023 следует, что паспортизация вышеуказанных автомобильных дорог не проводилась, технические паспорта на дороги отсутствуют.

До настоящего времени паспортизация автомобильных дорог не проведена.

Суд приходит к выводу о том, что отсутствие технических паспортов на вышеуказанные дороги создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц в области безопасности дорожного движения и свидетельствует о ненадлежащем выполнении ответчиком обязанности по содержанию автодорог.

При изложенных обстоятельствах, суд находит требования прокурора Юрьев-Польского района законными и обоснованными.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, определяя срок устранения указанного нарушения, суд учитывает характер и объем работ, которые необходимо выполнить ответчику, отсутствие возражений с его стороны, находит, что восемь месяцев после вступления решения в законную силу будет реальным сроком для устранения нарушений.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Юрьев - Польского района удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение Юрьев - Польского района «Управление капитального строительства, реализации инвестиционных программ и социально-хозяйственного обеспечения администрации муниципального образования Юрьев-Польский район» в течение восьми месяцев со дня вступления решения в законную силу провести паспортизацию автомобильной дороги «Юрьев-Польский - Семьинское - Авдотьино - Фетинино - Спасское» - Турыгино протяженностью 2,200 км сидентификационным номером 17-256 ОП МР 06 и автомобильной дороги «Юрьев-Польский - Косинское» - Поелово, протяженностью 0,730 км, идентификационный номер 17-256 ОП МР 04.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2023 года

Судья Гаврилин А.С.