Судья Цакирова А.Н. дело № 33-585/2023
№ 2-1193/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 июля 2023г. г.Элиста
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия всоставе:
председательствующего Басангова Н.А.,
судей Антакановой Е.В. и Цакировой О.В.,
при секретаре Китаеве Д.А.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия к Н.Л.А. о взыскании переплаты пенсии по случаю потери кормильца, федеральной социальной доплаты по апелляционной жалобе представителя истца ФИО1 на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 мая 2023г.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя истца ФИО1, судебная коллегия
установил а:
Отделение Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее – ОСФР по Республике Калмыкия, пенсионный орган) обратилось в суд с иском, мотивируя тем, что с 1 сентября 2017г. Н.Л.А. являлся получателем ежемесячной социальной выплаты по случаю потери кормильца как иждивенец, обучающийся по очной форме обучения в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Астраханский государственный технический университет» (далее – ФГБОУ ВО «АГТУ»). В соответствии с приказом от 27 марта 2018г. №ХХХ Н.Л.А. отчислен из числа студентов в связи с переводом в бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Калмыкия «Торгово-технологический колледж» (далее – БПОУ РК «Торгово-технологический колледж»). Ответчик к обучению в БПОУ РК «Торгово-технологический колледж» не приступил, не зачислен в число студентов, поскольку не посещал занятий. В этой связи право Н.Л.А. на получение пенсии по случаю потери кормильца было утрачено. При этом указанные сведения в пенсионный орган ответчик своевременно не сообщил, в результате чего за период с 1 апреля 2018г. по 30 июня 2022г. незаконно получил пенсию по случаю потери кормильца в размере 332936,35руб., федеральную социальную доплату к пенсии – 97699,98руб., а также единовременную выплату – 10000руб. В добровольном порядке переплата не погашена. Ссылаясь на положения Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», просило взыскать с Н.Л.А.. образовавшуюся переплату пенсии в вышеназванном размере.
В судебном заседании представитель ОСФР по Республике Калмыкия ФИО1 заявленные требования уточнила, просила взыскать с Н.Л.А. за период с 1 апреля 2018г. по 31августа 2019г. переплату социальной пенсии в размере 98193,19руб., федеральной социальной доплаты к пенсии в размере 19707,89руб., всего 117901,80руб.
Представитель ответчика Н.Л.Л. просил отказать в удовлетворении исковых требований, применив последствия пропуска срока исковой давности.
Ответчик Н.Л.А. в судебное заседание не явился.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 мая 2023г. в удовлетворении исковых требований ОСФР по Республике Калмыкия к Н.Л.А. отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца ФИО1 просит решение суда первой инстанции отменить и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что 2 ноября 2017г. Н.Л.А. обратился в пенсионный орган с заявлением о переводе пенсии на свое имя и о доставке пенсии через кредитную организацию. При этом он обязался безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении всех обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение её выплаты. Как установлено судом и не оспаривалось ответчиком, в спорные периоды Н.Л.А. осуществлял трудовую деятельность и обучался по заочной форме обучения. Указанное свидетельствует о том, что в нарушение действующих норм законодательства ответчик не уведомил пенсионный орган об отсутствии законных оснований на получение пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной доплаты за период с 1 апреля 2018г. по 31августа 2019г. в сумме 117901,80руб. Переплата установлена пенсионным органом в рамках контрольных мероприятий в ноябре 2022г., о чем составлен протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат от 25 ноября 2022г. №796. Ответчиком не представлено доказательств того, что истец знал или мог узнать об отсутствии у него законных оснований на получение пенсии. Положениями пенсионного законодательства не предусмотрена обязанность пенсионного органа выявлять обстоятельства, влекущие приостановление и(или) прекращение выплаты.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержала.
Ответчик Н.Л.А. в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не представил.
В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия не находит оснований для изменения или отмены состоявшегося по делу решения.
Основания назначения, приостановления и прекращения пенсии по случаю потери кормильца установлены положениями Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.
Согласно части 4 статьи 10 Федерального закона №400-ФЗ иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (кроме детей, достигших возраста 18 лет, указанных в части 4.1 настоящей статьи).
Предполагается и не требует доказательств иждивение детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, при условии, что на день смерти кормильца они не осуществляли работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть4.1 статьи 10 Федерального закона №400-ФЗ).
В силу пункта 4 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.
Из пункта 3 части 1 статьи 24 Федерального закона №400-ФЗ следует, что в случае достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов (сведений), подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам (за исключением лиц, указанных в пункте 3.1 настоящей части), либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации (сведениями, имеющимися в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), выплата страховой пенсии приостанавливается на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 25 Федерального закона №400-ФЗ выплата страховой пенсии прекращается по истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3 - 7 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.
Возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи. При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена (часть 3 статьи 34 Федерального закона №400-ФЗ).
В силу части 5 статьи 26 Федерального закона №400-ФЗ пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.
Согласно части 2 статьи 28 Федерального закона №400-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Н.Л.А. с 23февраля 2000г. являлся получателем пенсии по случаю потери кормильца.
На основании приказа от 29 июля 2017г. №ХХХ Н.Л.А. зачислен на первый курс очной формы обучения ФГБОУ ВО «АГТУ». Дата начала обучения с 1 сентября 2017г. Предварительный срок окончания обучения 30 июня 2022г.
С 1 ноября 2017г. в соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона от 28декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Н.Л.А. возобновлена выплата пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной доплаты как иждивенцу, обучающемуся по очной форме обучения в ФГБОУ ВО «АГТУ».
В письме от 30 августа 2022г. №02/1-1873 ФГБОУ ВО «АГТУ» сообщает пенсионному органу, что в соответствии с приказом от 27 марта 2018г. №ХХХ Н.Л.А. отчислен из образовательного учреждения в связи с переводом в БПОУ РК «Торгово-технологический колледж».
Н.Л.А. не был зачислен в БПОУ РК «Торгово-технологический колледж», поскольку не посещал занятий, что подтверждается письмом от 15ноября 2022г. №273.
Согласно протоколу о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат от 25 ноября 2022г. №796 пенсионный орган выявил факт излишне выплаченной Н.Л.А. пенсии по случаю потери кормильца, федеральной социальной выплаты и единовременной выплаты за период с 1 апреля 2018г. по 30 июня 2022г. в размере 440636,33руб. в связи с несвоевременным сообщением об отчислении из учебного заведения.
Из справки БПОУ РК «Торгово-технологический колледж» от 23 января 2023г. №13 видно, что Н.Л.А. обучался в указанном учреждении 2018-2019 учебный год по заочной форме обучения.
В соответствии с приказом от 29 июля 2019г. №ХХХ Н.Л.А. зачислен в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Калмыцкий государственный университет им.Б.Б.Городовикова» (ФГБОУ ВО «КГУ им.Б.Б.Городовикова»). Предполагаемая дата окончания обучения – июнь 2023г.
С учетом представленных сведений об обучении в ФГБОУ ВО «КГУ им.Б.Б.Городовикова» пенсионный орган просил взыскать за период с 1 апреля 2018г. по 31августа 2019г. переплату пенсии по случаю потери кормильца в размере 98193,19руб. и федеральной социальной доплаты к пенсии в размере 19707,89руб., всего 117901,80руб.
Разрешая исковые требования, с учетом положений статей 196, 199, 200 Гражданского кодекса РФ, разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015г. №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», суд первой инстанции пришел к выводу о том, что срок исковой давности на взыскание с Н.Л.А. суммы переплаты пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной доплаты за период с 1апреля 2018г. по 31августа 2019г. в сумме 117901,80руб. на день предъявления иска истек.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия считает, что с данным выводом суда первой инстанции следует согласиться, поскольку он соответствует требованиям материального закона и основан на фактических обстоятельствах дела.
Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015г. №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.
По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Таким образом, действующее законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу своих компетенций и полномочий должно было узнать о таком нарушении права.
При этом начало течения срока исковой давности должно совпадать с моментом возникновения у пенсионного органа права на иск и возможности реализовать его в судебном порядке.
Действующим законодательством действительно не предусмотрена обязанность пенсионного органа проверять и контролировать обучение лица, получающего страховую пенсию по случаю потери кормильца, по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам.
Между тем Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27декабря 1991г. №2122-I, предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат (пункт 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).
Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает в том числе контроль за правильным и рациональным расходованием его средств (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).
Таким образом, на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, направляемых на выплату в том числе федеральных социальных доплат к пенсии.
Федеральным законом от 15 декабря 2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливаются основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулируются правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяются правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15декабря 2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции от 27 июня 2018г. №43) регистрация и снятие с регистрационного учета страхователей осуществляются в территориальных органах страховщика работодателей - организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и представляемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17 июля 1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 3 марта 2023г. №ХХХ Н.Л.А. в период с 29 октября 2018г. по 29 июля 2019г. осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. 29 октября 2018г. Н.Л.А. зарегистрирован Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП ХХХ).
В качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации Н.Л.А. зарегистрирован 30 октября 2018г.
Из представленного истцом расчета видно, что за период с февраля по сентябрь 2019г.выплата федеральной социальной доплаты Н.Л.А. не осуществлялась.
Таким образом с момента регистрации Н.Л.А. в Республике Калмыкия в качестве индивидуального предпринимателя в период, когда он по сведениям пенсионного органа являлся студентом очной формы обучения в университете г.Астрахани, истец должен был провести комплекс мер, направленных на установление оснований для прекращения выплаты пенсии по случаю потери кормильца.
Тем самым, вопреки доводам апелляционной жалобы, пенсионный орган в силу своих компетенций и полномочий должен был узнать о нарушении своих прав с 30октября 2018г.
С исковым заявлением ОСФР по Республике Калмыкия обратился 4 апреля 2023г., то есть за пределами срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.
С учетом изложенного, разрешая спор, суд первой инстанции правильно применил к возникшим правоотношениями срок исковой давности, пропуск которого является основанием для отказа в иске.
Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определил а:
решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 мая 2023г. оставить без изменения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в срок, не превышающий трех месяцев со дня его принятия, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Краснодаре, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий Н.А. Басангов
Судьи Е.В. Антаканова
О.В. Цакирова
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 июля 2023г.