Дело №2-4496/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 декабря 2022 года г.Хабаровск
Центральный районный суд г.Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Бабушкина А.Д.,
при секретаре судебного заседания Зюзяковой Е.В.,
с участием представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о возложении обязанности включить в список нуждающихся в жилом помещении, предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о возложении обязанности включить в список нуждающихся в жилом помещении, предоставить жилое помещение.
В обоснование исковых требований указал, что он воспитывался в детский дом по причине того, что ФИО1, лишена родительских прав (решение Вяземского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), сведения об отце, ФИО2, внесены в актовую запись со слов матери (справка формы 4). Он со своей матерью проживал в <адрес>. При направлении его в детский дом жилое помещение за ним не закреплялось, постоянной регистрации на территории <адрес> он никогда не имел. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он воспитывался в детском <адрес>. Затем был переведен в специальное училище <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ после окончания специального училища вернулся в детский <адрес>, где проживал до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в профессиональном училище № <адрес>. На момент окончания училища он не достиг возраста 18 лет. Органы же опеки по <адрес> не предпринимали никакие меры для того, чтобы включить его в список на получения жилья как лицо, оставшееся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ он был осужден к 3 годам лишения свободы, условно с испытательным сроком 2 года. ДД.ММ.ГГГГ отменено условное осуждение и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он отбывал наказание. В июне 2007 года он освободился из мест лишения свободы и прибыл на постоянно место жительства в <адрес>. Через некоторое время в 2008 году он совершил преступление и был осужден. В августе 2011 года он освободился из мест лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ он был взят под стражу и водворен в СИЗО. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районным судом <адрес> был осужден к 9 годам лишения свободы. В настоящее время не имеет регистрации по месту жительства, отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес>., где зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В апреле 2022 года он обратился в Министерство жилищно- коммунального хозяйства <адрес> с заявлением и пакетом документов о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда. Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ. №-р ему отказано во включении в список. Считет отказ о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на предоставление жилым помещений неправомерным, так как нарушено его право на получение жилья бездействием опекуна в лице директора детского дома и отдела опеки по <адрес>.
Просит обязать министерство жилищно-коммунального хозяйство <адрес> включить истца в список как нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений, предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес> на менее 18 кв. метров.
О времени и месте рассмотрения дела истец был уведомлен своевременно, надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании не согласилась с иском ссылаясь на доводы письменных возражений. Просила отказать в удовлетворении иска.
Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.39 Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7 Конституции РФ, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ч.2 ст.36 Конституции РФ правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которые она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом.
Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан, в том числе, детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье.
В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В силу ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с ДД.ММ.ГГГГ предусмотрен иной порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Право на получение жилого помещения лицам из числа данной категории принадлежит им по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
В силу ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до ДД.ММ.ГГГГ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями.
Пунктом 9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено сохранение права на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке ст. 8 настоящего закона за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
С ДД.ММ.ГГГГ такие граждане обеспечиваются жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения (п.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ).
Предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в п.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ обстоятельств: достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории <адрес> установлен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), согласно ст.2, 5 которого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет. Жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения - 18 квадратных метров.
Судом установлено, что ФИО2 обратился в Министерство с заявлением о включении его в список детей-сирот и лиц из их числа в возрасте 37 лет, то есть на момент обращения не относился к категории детей-сирот и детей. Оставшихся без попечения родителей. На учете граждан нуждающихся в жилых помещениях в органе местного самоуправления по месту жительства не состоял.
Из материалов дела видно, что в марте 2022 года из ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> за исх.№ в адрес ответчика поступил пакет документов ФИО2 о включении в список.
Истцом не представлено суду доказательств о наличии уважительных причин его не обращения либо его законных представителей в МЖКХ по <адрес> с заявлением о включении в список в установленные законодательством сроки.
В соответствии со ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты <адрес>» органы местного самоуправления в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего закона, обязаны передать в специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края утвержденные списки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставших на учет в соответствующих органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ и укомплектованные копии учетных дел на них.
Органами Местного самоуправления в адрес министерства сведения о включении ФИО2 в списки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ и копия его учетного дела не передавались. Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ отдел опеки и попечительства по <адрес> министерства образования и науки <адрес> не располагает информацией об обращении ФИО2 за постановкой на учет.
Аналогичные ответы получены от администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» и <адрес> муниципального района <адрес>.
Вместе с тем, в соответствии с абзацем четвертым пункта 3 Правил формирования списка лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных помещений, но не были включены в список.
Согласно письму Минпросвещения России от 23.06.2020 №ДГ-812/07 «О направлении разъяснений» понятие лица, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется путем системного толкования действующих норм гражданского и семейного законодательства Российской Федерации.
Таким образом, к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеют право на обеспечение жилым помещением, относятся лица, достигшие возраста 23 лет, имевшие статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с законодательством Российской Федерации (то есть лица до 23 лет), но не реализовавшие свое право на обеспечение жилым помещением до сроков, указанных в пункте 3 Правил формирования списка.
Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и лица из их числа, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23-х лет.
Таким образом, в настоящее время истец старше 23 лет (37 год), на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в органе местного самоуправления по месту жительства, не состоял, обстоятельства, подтверждающие уважительные причины своевременного обращения для включения его в список, отсутствуют, поэтому суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца.
Вместе с тем, согласно пункту 1 части 1 статьи 262, статьям 264, 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или невозможности восстановления утраченных документов.
В соответствии с положениями ст.267 ГПК, в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
Таким образом, из приведенных выше положений федерального закона следует, что суды могут принимать заявления об установлении фактов и рассматривать их в порядке особого производства. ФИО2 вправе обратиться в суд с заявлением об установлении юридического факта постоянного проживания.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение – отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес> суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.
Мотивированное решение составлено 16 декабря 2022 года.
Судья А.Д. Бабушкин