Дело № 2а-135 от 2022 года
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
27 декабря 2022 года
Вадинский районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Булавской Л.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по административному исковому заявлению прокурора Вадинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района Пензенской области о признании незаконным бездействие администрации Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района Пензенской области и о возложении обязанности разместить информацию о работе органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Вадинского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным заявлением, обосновав свои требования следующим образом.
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения должностными лицами администрации Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района Пензенской области требований законодательства об обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.
Действие Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – ФЗ № 8) в соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ № 8 распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно требованиям ст. 4 ФЗ № 8 основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:
1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;
3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом;
4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно ч. 2.1. ст. 7 ФЗ№ 8 общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения на официальных сайтах в форме открытых данных.
Пунктом 2 ст. 6 Закона предусмотрено, что размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет» признается одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.
Статьей 13 ФЗ № 8 устанавливаются категории информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемых указанными органами в сети «Интернет».
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 8 органы местного самоуправления размещают в сети «Интернет» общую информацию об органе местного самоуправления, в том числе:
а) наименование и структуру государственного органа, органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления;
б) сведения о полномочиях государственного органа, органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 8 органы местного самоуправления размещают в сети «Интернет» статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе:
а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления;
б) сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 8 органы местного самоуправления размещают в сети «Интернет» информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ № 8 информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, и подведомственных органам местного самоуправления поселений организаций может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Вопреки изложенным правовым нормам администрацией Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района Пензенской области на официальном сайте администрации Вадинского района Пензенской области https://vadinsk.pnzreg.ru/authority/adm-sel-pos-vadray/adm-tlaksels/ не размещена информация, установленная пунктами 1, 7, 9 ч. 1 ст. 13 № 8-ФЗ, а именно информация о почтовом адресе, адресе электронной почты, номерах телефонов справочных служб органа местного самоуправления, сведения о полномочиях органа местного самоуправления, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления, сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств, информация о порядке рассмотрения обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений с указанием актов, регулирующих эту деятельность, номере телефона, по которому можно получить информацию справочного характера, обзоры обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
По результатам ранее проведенной проверки в адрес главы администрации Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района Пензенской области вносилось представление об устранении вышеуказанных нарушений закона, однако до настоящего времени нарушения не устранены.
Отсутствие указанной информации прямо нарушает принцип открытости и доступности информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Бездействие должностных лиц администрации Татаро-Лакинского сельсовета нарушает право неопределённого круга лиц на получение достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления.
В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Прокурор просит:
признать незаконным бездействие администрации Татаро-Лакинского сельсовета, выразившееся в непринятия мер по размещению в сети «Интернет» информации о работе органа местного самоуправления;
обязать администрацию Татаро-Лакинского сельсовета разместить информацию о почтовом адресе, адресе электронной почты, номерах телефонов справочных служб органа местного самоуправления, сведения о полномочиях органа местного самоуправления, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления, сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств, информация о порядке рассмотрения обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений с указанием актов, регулирующих эту деятельность, номере телефона, по которому можно получить информацию справочного характера, актуальные обзоры обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений и обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
В деле имеется заявление от прокурора Вадинского района Долгова Д.С., в котором он просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры, а также сообщает, что поддерживает требования в полном объеме и согласен на рассмотрение дела порядке упрощенного судопроизводства.
В деле имеется заявление от административного ответчика и.о. главы администрации Татаро-Лакинского сельсовета, Вадинского района, Пензенской области, ФИО1, в котором он сообщает, что согласен полностью с требованиями прокурора и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, в соответствии с главой 33 КАС РФ, единолично судьей, без проведения судебного заседания.
Проанализировав в целом требования прокурора Вадинского района, Пензенской области, суд находит их законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации Татаро-Лакинского сельсовета, выразившееся в непринятия мер по размещению в сети «Интернет» информации о работе органа местного самоуправления.
Обязать администрацию Татаро-Лакинского сельсовета разместить информацию о почтовом адресе, адресе электронной почты, номерах телефонов справочных служб органа местного самоуправления, сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции, статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления, сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств, информация о порядке рассмотрения обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений с указанием актов, регулирующих эту деятельность, номере телефона, по которому можно получить информацию справочного характера, обзоры обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Вадинский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Председательствующая: Булавская Л.А.