Решение по делу № 2-24/2025 от 05.05.2025

УИД: 32RS0018-02-2024-000410-06

№ 2-24/2-2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2025 года с. Гордеевка

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Шаповаловой В.К.,

при секретаре Егоровой О.П.,

с участием представителя ответчика – администрации Гордеевского района Брянской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Клинцы, Клинцовском, Гордеевском и Красногорском районах Брянской области к муниципальному унитарному предприятию «Коммунальщик» Гордеевского района Брянской области, администрации Гордеевского района Брянской области о понуждении к устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Брянской области в г. Клинцы, Клинцовском, Гордеевском и Красногорском районах обратился в суд с указанным иском, в обоснование своих требований указал следующее. В результате рассмотрения территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Брянской области в г. Клинцы, Клинцовском, Гордеевском и Красногорском районах Брянской области информации по выполнению юридическим лицом - Муниципальным унитарным предприятием «Коммунальщик» предписания от ДД.ММ.ГГГГ № установлено: предписание не исполнено, срок исполнения истек ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- в нарушение требований пункта 3 статьи 18 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам использования артезианских скважин в целях питьевого и (или) хозяйственно-бытового водоснабжения по адресам: 243657, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243659, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243671, <адрес>, ФИО2 <адрес>, ул. ФИО2; 243670, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Малоудебное, <адрес>; 243670, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243658, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243658, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243650, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243661, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Рудня-Воробьёвка; 243650, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Алисовка; 243673, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243653, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Завод-Корецкий; 243650, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243675, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Михайловка; 243661, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Староновицкая; 243677, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Старая Полона; 243672, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243653, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Чёрный Ручей; 243662, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243650, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Поконь; 243675, <адрес>, ФИО2 <адрес>, стан; 243675, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243650, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243667, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Хармынка, <адрес>; 243653, <адрес>, ФИО2 <адрес>;

- в нарушение требований пунктов 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее - СанПиН 1110-02), пункта 105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21) отсутствуют ограждения территории первого пояса ЗСО артезианских скважин по адресам: 243657, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243659, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243671, <адрес>, ФИО2 <адрес>, ул. ФИО2; 243670, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Малоудебное, <адрес>; 243670, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243658, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243658, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243650, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Алисовка; 243653, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Завод-Корецкий; 243650, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243675, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Михайловка; 243677, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Старая Полона; 243653, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Чёрный Ручей; 243662, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243650, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Поконь; 243675, <адрес>, ФИО2 <адрес>, стан; 243650, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243667, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Хармынка, <адрес>; 243653, <адрес>, ФИО2 <адрес>, а также отсутствует с двух сторон ограждение территории первого пояса ЗСО по адресу: 243661, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Рудня-Воробьёвка;

- в нарушение требований пункта 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, пункта 105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 не обустроены дорожки с твердым покрытием к сооружениям, расположенным на территории первого пояса ЗСО артезианских скважин п адресам: 243657, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243659, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243671, <адрес>, ФИО2 <адрес>, ул. ФИО2; 243670, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Малоудебное, <адрес>; 243670, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243658, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243658, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243650, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243661, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Рудня-Воробьёвка; 243650, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Алисовка; 243673, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243653, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Завод-Корецкий; 243650, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243675, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Михайловка; 243677, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Старая Полона; 243675, <адрес>, ФИО2 <адрес>, спиртзавод; 243667, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243653, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Чёрный Ручей; 243662, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243650, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Поконь; 243675, <адрес>, ФИО2 <адрес>, стан; 243650, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243667, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Хармынка, <адрес>; 243653, <адрес>, ФИО2 <адрес>;

- в нарушение требований пункта 3.2.1.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, пункта 105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 водозаборы из артезианских скважин не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при его эксплуатации по адресам: 243657, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243659, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243671, <адрес>, ФИО2 <адрес>, ул. ФИО2; 243670, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Малоудебное, <адрес>; 243658, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243658, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243650, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243650, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Алисовка; 243653, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Завод-Корецкий; 243650, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243675, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Михайловка; 243661, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Староновицкая; 243677, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Старая Полона; 243662, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243650, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Поконь; 243675, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243667, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Хармынка, <адрес>; 243653, <адрес>, ФИО2 <адрес>;

- в нарушение требований пунктов 77, 79, приложений 2, 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 не обеспечено проведение производственного контроля в соответствии с программой производственного контроля.

Отсутствие ограждения границ ЗСО первого пояса (строгого режима) не обеспечивает необходимую защиту мест водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения, что в свою очередь может послужить причиной загрязнения питьевой воды и, как следствие, к возникновению массовых отравлений, инфекционных заболеваний, передающихся водным путем, среди населения, использующего воду из данных артезианских скважин, и может повлечь тяжкий вред здоровью населения.

Отсутствие проектов зон санитарной охраны, санитарно-эпидемиологических заключений проектов зон санитарной охраны о соответствии проектов зон санитарной охраны и санитарно-эпидемиологических заключений на водоисточники не исключает возможное несоответствие как данных источников санитарным правилам, так и качества питьевой воды в этих артезианских скважинах и проведение необходимого комплекса мероприятий, направленных на своевременное предупреждение ухудшения качества питьевой воды, подаваемой населению. Отсутствие информации о несоответствии водоисточников и о качестве подаваемой питьевой воды из них санитарным правилам может привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний, передающихся водным путем среди населения ФИО2 <адрес>, что, в свою очередь, может повлечь тяжкий вред здоровью.

Отсутствие дорожек с твердым покрытием к артезианским скважинам не допускает организацию санитарного режима в первом поясе ЗСО и приводит к возможности загрязнения водозаборного сооружения и, как следствие, к возникновению массовых отравлений, инфекционных заболеваний, передающихся водным путем среди населения, использующего воду из данных артезианских скважин, и может повлечь тяжкий вред здоровью населения.

Отсутствие на водозаборах из артезианских скважин аппаратуры для систематического контроля соответствия фактического дебита при их эксплуатации не предоставляет возможности оценить производительность скважины и скорость восполнения воды.

Невыполнение программы производственного контроля на микробиологические, санитарно-химические и радиологические показатели (несоблюдение количества и периодичности исследуемых проб питьевой воды) и, как следствие, отсутствие контроля за качеством питьевой воды, может привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний среди населения Клинцовского района и повлечь тяжкий вред здоровью людей, так как МУП «ЖКХ Клинцовского района» не владеет информацией о качестве питьевой воды, подаваемой населению.

Полагая, что существует угроза причинения вреда жизни и здоровью детского и взрослого населения Гордеевского района вследствие возможного возникновения массовых инфекционных заболеваний, которые передаются водным путем, а именно: холера, брюшной тиф, паратифы, дизентерия, лептоспироз, бруцеллез, туляремия, энтеровирусные инфекции, ссылаясь на п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», истец, с учетом уточнения исковых требований, просил суд:

обязать администрацию ФИО2 <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ прекратить нарушения санитарного законодательства РФ, а именно:

- оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам использования артезианских скважин в целях питьевого и (или) хозяйственно-бытового водоснабжения по адресам: 243657, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243659, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243671, <адрес>, ФИО2 <адрес>, ул. ФИО2; 243670, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Малоудебное, <адрес>; 243670, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243658, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243658, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243650, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243661, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Рудня-Воробьёвка; 243650, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Алисовка; 243673, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243653, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Завод-Корецкий; 243650, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243675, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Михайловка; 243661, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Староновицкая; 243677, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Старая Полона; 243672, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243653, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Чёрный Ручей; 243662, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243650, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Поконь; 243675, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243650, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243667, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Хармынка, <адрес>; 243653, <адрес>, ФИО2 <адрес>;

- территории первого пояса ЗСО артезианских скважин обеспечить ограждением по адресам: 243657, <адрес>, ФИО2 <адрес>: 243659, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243671, <адрес>, ФИО2 <адрес>, ул. ФИО2; 243670, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Малоудебное, <адрес>; 243670, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243658, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243658, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243650, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Алисовка; 243653, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Завод-Корецкий; 243650, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243675, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Михайловка; 243677, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Старая Полона; 243653, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Чёрный Ручей; 243662, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243650, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Поконь; 243675, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243650, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243667, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Хармынка, <адрес>; 243653, <адрес>, ФИО2 <адрес>, а также отсутствует с двух сторон ограждение территории первого пояса ЗСО по адресу: 243661, <адрес>. ФИО2 <адрес>, д. Рудня-Воробьёвка;

- обустроить дорожки с твердым покрытием к сооружениям, расположенным на территории первого пояса ЗСО артезианских скважин по адресам: 243657, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243659, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243671, <адрес>, ФИО2 <адрес>, ул. ФИО2; 243670, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Малоудебное, <адрес>; 243670, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243658, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243658, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243650, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243661, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Рудня-Воробьёвка: 243650, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Анисовка; 243673, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243653, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Завод-Корецкий; 243650, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243675, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Михайловка; 243677, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Старая Полона; 243675, <адрес>, ФИО2 <адрес>, спиртзавод; 243667, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243653, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Чёрный Ручей; 243662, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243650, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Поконь; 243675, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243650, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243667, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Хармынка, <адрес>; 243653, <адрес>, ФИО2 <адрес>.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальщик» ФИО2 <адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ прекратить нарушения санитарного законодательства РФ, а именно:

- водозаборы из артезианских скважин оборудовать аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при его эксплуатации по адресам: 243657, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243659, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243671, <адрес>, ФИО2 <адрес>, ул. ФИО2; 243670, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Малоудебное, <адрес>; 243658, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243658, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243650, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243650, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Алисовка; 243653, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Завод-Корецкий; 243650, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243675, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Михайловка; 243661, <адрес>. ФИО2 <адрес>, д. Староновицкая; 243677, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Старая Полона; 243662, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243650, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Поконь; 243675, <адрес>, ФИО2 <адрес>: 243667, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Хармынка, <адрес>; 243653, <адрес>, ФИО2 <адрес>;

- артезианские скважины обеспечить охраной по адресам: 243657, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243659, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243671, <адрес>, ФИО2 <адрес>, ул. ФИО2; 243670, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Малоудебное, <адрес>; 243670, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243658, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243658, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243650, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Алисовка; 243653, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Завод-Корецкий; 243650, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243675, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Михайловка; 243677, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Старая Полона; 243653, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Чёрный Ручей; 243662, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243650, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Поконь; 243675, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243650, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243667, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Хармынка, <адрес>; 243653, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243661, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Рудня-Воробьёвка.

В судебное заседание представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Брянской области в г. Клинцы, Клинцовском, Гордеевском и Красногорском районах, надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ответчика Муниципального унитарного предприятия «Коммунальщик» - ФИО3, надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без их участия, с уточненными заявленными требованиями согласен.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено в отсутствии представителя истца и представителя ответчика МУП «Коммунальщик».

Представитель ответчика - администрации Гордеевского района Брянской области ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала, ссылаясь на ст. 294 ГК РФ, пояснила, что МУП «Коммунальщик» в связи с передачей администрацией Гордеевского района Брянской области указанных артезианских скважин в хозяйственное ведение, вправе самостоятельно устанавливать охранные зоны, огораживать спорные артезианские скважины, делать твердое покрытие.

Выслушав представителя ответчика - администрации Гордеевского района Брянской области ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ) главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд, в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению исполнительного органа субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены Санитарными правилами и нормативами «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения, водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-2», введенными в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4. 1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения» территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Пунктом 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 определено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и приложениями № - № к Санитарным правилам.

В соответствии с п. 79 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Пунктом 3.2.1.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 определено, что все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения водопроводов питьевого назначения» предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 1.4 СанПиН зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Пунктом п. 1.5 СанПиН установлено, что зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Пункт 1.6 СанПиН предусматривает, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.

Пунктом 1.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 предусмотрено, что проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

Пунктом 1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 предусмотрено, что проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В соответствии с п. 1.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Подпунктом 3.2.1, п. 3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 предусмотрено, что территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. Не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

Из приведенных норм права следует, что законодательством Российской Федерации предусматривается обязательность закрепления границ зон санитарной охраны на местности, а также наличие единого документа, подтверждающего отнесение земельных участков к ограниченным в обороте.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: в том числе: 1) организация водоснабжения населения, 5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; 6) согласование инвестиционных программ; 10) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Частью 1.1. ст. 6 Закона установлено, что полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие холодное водоснабжение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 9 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» пользователями недр могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, являющиеся гражданами Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

В силу ст. 22 этого же Закона пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства в области использования и охраны недр.

В соответствии с требованиями ч. 1, ч. 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Статья 42 Конституции Российской Федерации и ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепляют право граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Управление Роспотребнадзора по <адрес> является органом исполнительной власти и наделено полномочиями по осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) и государственного надзора в области защиты прав потребителя.

При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Судом установлено, что согласно предоставленного администрацией ФИО2 <адрес> перечня артезианских скважин, в муниципальной собственности муниципального образования ФИО2 муниципального района <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ находятся артезианские скважины, расположенные по адресам: 243657, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243659, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243671, <адрес>, ФИО2 <адрес>, ул. ФИО2; 243670, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Малоудебное, <адрес>; 243670, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243658, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243658, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243650, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243661, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Рудня-Воробьёвка; 243650, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Алисовка; 243673, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243653, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Завод-Корецкий; 243650, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243675, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Михайловка; 243661, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Староновицкая; 243677, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Старая Полона; 243672, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243653, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Чёрный Ручей; 243662, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243650, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Поконь; 243675, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243650, <адрес>, ФИО2 <адрес>; 243667, <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Хармынка, <адрес>; 243653, <адрес>, ФИО2 <адрес>.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 9.1 Устава муниципального образования Гордеевский муниципальный район Брянской области, к вопросам местного значения, осуществляемых органами местного самоуправления Гордеевского района в отношении сельских поселений, расположенных на его территории относится: организация в границах поселений электро-, тепла, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно перечня артезианских скважин от ДД.ММ.ГГГГ, постановления администрации Гордеевского района Брянской области № 100 от 26.03.2021 года, актов передачи на хозяйственное ведение вышеназванных объектов водоснабжения, расположенных на территориях Гордеевского, Творишинского, Мирнинского Уношевского, Петровобудского, Рудневоробьевского и Глинновского сельских поселений, указанные артезианские скважины находятся в хозяйственном ведении МУП «Коммунальщик».

МУП «Коммунальщик» зарегистрирован в ЕГРЮЛ с ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведений, содержащихся в выписке от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем МУП «Коммунальщик» является муниципальное учреждение администрация Гордеевского района Брянской области и в силу ч. 1 ст. 295 ГК РФ имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Согласно разделу 2 п. 2.2 п.п. 2.2.1 Устава МУП «Коммунальник» Гордеевского района (далее – Устав), основными видами деятельности предприятия являются в том числе: сбор, очистка и распределение воды.

Согласно разделу 1 п. 1.1 Устава, МУП «Коммунальник» Гордеевского района основано на праве хозяйственного ведения и является унитарным предприятием. Пункт 1.2 учредителем является администрация Гордеевского района Брянской области.

Согласно разделу 1 п. 1.5 Устава, предприятие является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках. Пункт 1.6 Устава: предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Согласно раздела 3 Устава, имущество предприятия принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения.

В 2023 году территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Брянской области в г. Клинцы, Клинцовском, Гордеевском и Красногорском районах Брянской области в отношении МУП «Коммунальник» была проведена плановая проверка артезианских скважин, расположенных на территории с. Гордеевка и населенных пунктов Гордеевского района Брянской области, в ходе которой были выявлены нарушения ч. 3 ст. 18, ч. 3 ст. 39 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2.1.1, 3.2.1.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 77, 79, 105, приложений 2-4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

По результатам плановой проверки МУП «Коммунальщик» ФИО2 <адрес> было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, содержавшее предложения о необходимости оформления санитарно-эпидемиологического заключением в соответствии с санитарными правилами использования артезианских скважин, обеспечения ограждения и охраной артезианских скважин, обустройство дорожек с твердым покрытием к сооружениям, контроль соответствия фактического дебита при эксплуатации артезианских скважин, проведение производственного контроля качества питьевой воды, установлен срок для исполнения к ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выявленное в 2023 году, до настоящего времени не устранено.

Учитывая вышеизложенное, ответственными за нарушение требований законодательства в сфере обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения на территории Гордеевского района Брянской области являются администрация Гордеевского района Брянской области и муниципальное унитарное предприятие «Коммунальщик» Гордеевского района Брянской области

Выявленные нарушения санитарного законодательства и гигиенических требований при осуществлении хозяйственно-питьевого водоснабжения населения ответчиками влекут за собой угрозу охраняемым общественным отношениям и посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

Таким образом, ответчиками не соблюдаются требования санитарного законодательства, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в связи с чем исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Клинцы, Клинцовском, Гордеевском и Красногорском районах Брянской области к администрации Гордеевского района Брянской области, муниципальному унитарному предприятию «Коммунальщик» Гордеевского района Брянской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решение суда, обязывающее организацию или орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Для устранения нарушений законодательства, с учетом разумности и достаточности для решения организационных и финансовых вопросов, суд полагает возможным установить ответчикам срок для исполнения настоящего решения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Клинцы, Клинцовском, Гордеевском и Красногорском районах Брянской области к администрации Гордеевского района Брянской области, муниципальному унитарному предприятию «Коммунальщик» Гордеевского района Брянской области о понуждении к устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения удовлетворить.

Обязать администрацию Гордеевского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальщик» ФИО2 <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

С момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с программой производственного контроля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Красногорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.К. Шаповалова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.