№2-240/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июня 2023 года ст. Гиагинская

Гиагинский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего -

судьи Богус Ю.А.,

при секретаре Хан А.Г.,

с участием:

помощника прокурора <адрес> – ФИО2

представителя ответчика - администрации МО «Дондуковское сельское поселение» - ФИО3

представителя ответчика – МУП «Дондуковское ПКХ» - ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Дондуковское сельское поселение» и МУП «Дондуковское ПКХ» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП «Дондуковское ПКХ», администрации МО «Дондуковское сельское поселение» о возложении обязанности. В обоснование заявленных исковых требований указывает о том, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства организациями, занятыми в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и деятельность органов местного самоуправления в данной сфере. В ходе проверки установлено, что на территории обслуживаемой МУП «Дондуковское ПКХ», степень износа сетей водоснабжения составляет 90-100%, однако на территории МО «Дондуковское сельское поселение» не действует инвестиционная программа по строительству, реконструкции и модернизации объектов холодного водоснабжения. Кроме того, по данным администрации МО «Дондуковское сельское поселение» технические задания на разработку инвестиционных программ не утверждены. Просят суд возложить на МУП «Дондуковское ПКХ» обязанность в срок до 01.05.2024г. обеспечить разработку инвестиционной программы по строительству, реконструкции, модернизации и развития сетей холодного водоснабжения, и направить указанную инвестиционную программу в установленном законом порядке на согласование в компетентные органы. Возложить на администрацию МО «Дондуковское сельское поселение» обязанность по утверждению технического задания на разработку инвестиционной программы.

Всудебномзаседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, и заявленные требования просил удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации МО «Дондуковское сельское поселение» ФИО4 в судебном заседании признала иск прокурора.

Представитель ответчика - МУП «Дондуковское ПКХ» - ФИО5 в судебном заседании признал иск прокурора.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела,судсчитает заявленные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Дондуковское сельское поселение» и МУП «Дондуковское ПКХ» о возложении обязанности, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям

В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;утверждениесхем водоснабжения и водоотведенияпоселении, городских округов;утверждение технических заданий на разработку инвестиционныхпрограмм; согласованиеинвестиционныхпрограмм.

В силу ч.1.1 ст.6 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч.1 ст.6 Закона №416-ФЗ, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом Субъекта Российской Федерации.

Законом Республики Адыгея от 18.12.2014г. № « О закреплении за сельскими поселениями вопросов местного значения» за сельскими поселениями закреплена деятельность по организации в границах поселения электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ«О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 2 Правил разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных Постановление правительства РФ от 29.07.2013г. № "Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения" установлено, что проект инвестиционной программы разрабатывается регулируемой организацией, инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления поселения (городского округа), в случае если законом субъекта Российской Федерации ему переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы (далее - уполномоченный орган местного самоуправления поселения (городского округа), по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (в случае утверждения инвестиционных программ органами местного самоуправления или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в полномочия которых не входит установление регулируемых цен (тарифов).

Согласно п.12 Правил, в случае если утверждение инвестиционных программ осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, регулируемая организация направляет проект разработанной инвестиционной программы на согласование в орган (органы) местного самоуправления поселения (городского округа), на территории которого (которых) осуществляются мероприятия инвестиционной программы, в части мероприятий, обеспечивающих водоснабжение и (или) водоотведение абонентов на территории муниципального образования, и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением случаев, когда инвестиционная программа утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в полномочия которых входит установление регулируемых цен (тарифов).

В соответствии с ст. 16 Правил, регулируемая организация в течение 3 дней со дня получения согласования от органа местного самоуправления поселения (городского округа) и органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов обязана направить проект инвестиционной программы в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на утверждение.

Согласно п.17 Правил, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации рассматривает проект инвестиционной программы и протокол разногласий к проекту инвестиционной программы (при его наличии) в течение 30 дней со дня получения. По результатам рассмотрения уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимает решение об утверждении инвестиционной программы или о необходимости ее доработки с указанием причин отказа в утверждении инвестиционной программы.

В силу п.22 Правил, регулируемая организация дорабатывает инвестиционную программу и направляет ее на повторное рассмотрение в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 30 дней со дня направления инвестиционной программы на доработку.

Объектом финансирования инвестиционных программ являются мероприятия по строительству и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, направленные на улучшения технических и экономических характеристик (мощность, производительность, надежность, долговечность, эргономичность) систем коммунальной инфраструктуры, путем внесения изменений и усовершенствований в их системы и конструкции.

Установлено, что на территории МО «Дондуковское сельское поселение» регулируемой организацией является МУП «Дондуковское ПКХ», осуществляющее холодное водоснабжение, учредителем которой является соответствующее муниципальное образование.

Проверкой установлено, что на территории обслуживаемой МУП «Дондуковское ПКХ», степень износа сетей водоснабжения составляет 90-100%, однако на территории МО «Дондуковское сельское поселение» не действует инвестиционная программа по строительству, реконструкции и модернизации объектов холодного водоснабжения. Администрацией МО «Дондуковское сельское поселение» технические задания на разработку инвестиционных программ не утверждены.

Согласно п.п. 2,3,6,10 Правилразработки, согласования,утвержденияи корректировкиинвестиционныхпрограмморганизаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение,утвержденныхпостановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, проектинвестиционнойпрограммы разрабатываетсярегулируемой организацией иутверждаетсяуполномоченным органом местного самоуправленияпоселения(городского округа) на основе утвержденногоиразработанногоорганом местного самоуправления технического задания.

Винвестиционнуюпрограммувключаются мероприятия по строительству, а также мероприятия по модернизации и (или) реконструкции объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, обеспечивающие изменениетехническиххарактеристик этих объектов и предполагающие изменение первоначальной (полной) стоимости модернизируемого и (или) реконструируемого объекта.

Таким образом, с учетом признания иска ответчиками, имеются основания для удовлетворения заявленных прокурором требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШЕНИЕ:

Иск прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Дондуковское сельское поселение» и МУП «Дондуковское ПКХ» о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать МУП «Дондуковское ПКХ» (ОГРН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать техническое задание на разработку инвестиционной программы по строительству, реконструкции, модернизации и развития сетей холодного водоснабжения, и направить указанную инвестиционную программу в установленном законом порядке на согласование в компетентные органы.

Обязать администрацию МО «Дондуковское сельское поселение» утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы МУП «Дондуковское ПКХ»

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Гиагинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.А. Богус