Дело №2а-1-10202/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Липановой А.В.

при секретаре судебного заседания Львовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 08 ноября 2022 года административное исковое заявление ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

26 августа 2022 года ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, просила признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, обязать ответчика принять к зачету справки о заработной плате за период работы на территории Республики Казахстан с №. и с 11.03.1988г. по 22.03.1992г., обязать ОПФР по Калужской области пересчитать размер страховой пенсии по старости.

Истица ФИО1 не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истицы по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения иска.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером по старости.

В связи с переездом на постоянное место жительства в Российскую Федерацию с ДД.ММ.ГГГГ Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> истцу назначена пенсия по старости на основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при этом в трудовой стаж включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области с заявлением о перерасчете пенсии.

Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в перерасчете пенсии отказано со ссылкой на Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, реализации которого осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия с использованием соответствующих формуляров, поскольку поступившие архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы с октября 1978 по май 1985 в Джамбулском монтажном управлении треста «Казхиммонтаж», и с марта 1988 по март 1992 на Джамбулском почтамте оформлены с нарушением Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Соглашения ЕАЭС, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона).

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Указанное положение закреплено и в части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г., которым предусмотрено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно ответа ГУ ОПФ Российской Федерации по Калужской области - далее ОПФ по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № при назначении пенсии продолжительность страхового стажа ФИО1 составила 34 года 9 месяцев 26 дней. Указанные сведения получены ОПФ по Калужской области из выплатного пенсионного дела, поступившего по запросу из Республики Казахстан.

Однако при расчете пенсии, ОПФ по Калужской области были исключены сведения о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в Джамбульском монтажном управлении «Казхиммонтаж» и с 11.03.1988г. по 22.03.1992г. в Джамбульском почтамте.

В соответствие с п.2 ст.6 "Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза" предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно п.5 ст.10 "Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза" документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов.

В соответствие со ст. 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 9 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Помимо этого, вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Республика Казахстан является одной из сторон указанного межгосударственного Соглашения стран Содружества Независимых Государств.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в определении от 24.09.2018 № 81-КГ18-18 периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Ответчиком был направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании справок о периодах работы и заработной платы в компетентные органы Республики.

При этом поступили архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы с октября 1978 по май 1985 в Джамбулском монтажном управлении треста «Казхиммонтаж», и с марта 1988 по март 1992 на Джамбулском почтамте.

Отказывая в перерасчете пенсии, ответчик указал, что архивные справки оформлены с нарушением Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Соглашения ЕАЭС, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные справки выданы государственным архивом, заверены подписью ответственных лиц и печатью организации, содержащиеся в них сведения соответствуют записям в трудовой книжке истца.

При указанных обстоятельствах, предусмотренных законом оснований для отказа для перерасчета пенсии не имелось.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом документов о среднемесячном заработке – архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы с октября 1978 по май 1985 в Джамбулском монтажном управлении треста «Казхиммонтаж», и с марта 1988 по март 1992 на Джамбулском почтамте.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий А.В.Липанова