Дело №2а-2794/2022

73RS0013-01-2022-005079-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Кузьминой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области о признании действий незаконными, о понуждению к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась с административным иском к административному ответчику Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (Далее – УФНС по Ульяновской области) в обосновании заявленных требований указала, что 20.12.2007 она получила статус адвоката, учредила адвокатский кабинет с 01.01.2008. 27.12.2007 она открыла расчетный счет №* в ПАО «Сбербанк». Об открытии счета она уведомила налоговый орган.

Поскольку счет ее не устроил, она 01.10.2008 закрыла его и открыла новый счет 23.09.2008 №* в ПАО «Сбербанк». Сведения о закрытии счета №* были поданы в налоговый орган одновременно со сведениями об открытии нового счета.

Статус адвоката прекращен 26.03.2018. С 27.03.2018 она является государственным служащим, ежегодно обязана подавать сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

12.10.2022 ей стало известно, что в УФНС по Ульяновской области имеются сведения о счете №*, который числиться как открытый на ИП на ее имя, сведения о котором были представлены в Квалификационную коллегию судей по Ульяновской области.

18.10.2022, а также 25.10.2022 и 01.11.2022 она направляла заявления и жалобы административному ответчику с просьбой аннулировать сведения о счете. При этом она представляла справку из ПАО «Сбербанк», согласно которой сведений о счете №*, открытого на ее имя в течение 5 лет не имеется.

Налоговый орган ответил отказом, сообщив, что актуализация наличия счетов производиться только по сообщению банка.

Из устного разговора с сотрудником организации, ей стало известно, что поставить сведения о закрытии счета они не могут, поскольку им необходима конкретная дата закрытия счета.

В ПАО «Сбербанк» точную дату закрытия счета ей сообщить не смогли, поскольку сведения о закрытых счетах у них хранятся в течение 5 лет.

Действия (бездействия) должностных лиц УФНС по Ульяновской области нарушают ее права и законные интересы, поскольку она ежегодно представляет как государственный служащий сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Кроме того, налоговый орган представляет некорректные сведения по запросам о наличии банковских счетов на ее имя в Квалификационную коллегию судей по Ульяновской области.

С учетом уточнения исковых требований просит признать действия (бездействия) должностных лиц УФНС по Ульяновской области незаконными, обязать скорректировать в реестре (базе) УФНС по Ульяновской области о банковских счетах сведения о счете №* на ее имя, считать его закрытым, не принадлежащим ей более 5 лет, указанный счет закрыт 01.10.2008 (л.д.19).

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика УФНС по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Направил в суд возражение на исковое заявление, в котором исковые требования не признал. Указал, что сведения о счетах физических лиц представляются банками на основании п.1 ст.86 Налогового кодекса РФ. Сведений о закрытии счета №*, открытого на имя ФИО1 как на адвоката, а не на физическое лицо, от банка не поступали.

Представить сообщение о закрытии счета, поступившее от ФИО1, не представляется возможным, поскольку срок хранения составляет 5 лет, и он истек.

По результатам анализа информации, содержащейся в информационном ресурсе налогового органа, установлено, что 17.01.2008 от Димитровградского отделения №4272 ОАО «Сбербанк России» в электронном виде поступило сообщение об открытии 27.12.2007 счета №* в отношении ФИО1 №*. В отношении данного счета 03.12.2012 в электронном виде поступило сообщение об изменении реквизитов счета. Информация о закрытии счета по состоянию на 01.12.2022 не поступала.

10.10.2008 от вышеуказанного банка в электронном виде поступило сообщение о закрытии 01.10.2008 №* в отношении ФИО1 №*.

Налоговый орган с целью уточнения информации направлял запросы в ПАО «Сбербанк России». Информация о состоянии счета банком не представлена ввиду отсутствия счета в ПАО «Сбербанк». На запрос от 23.11.2022 получен ответ, что счета №* и №*, принадлежащие ФИО1 в банковской системе не найдены (срок хранения 5 лет).

По причине того, что налоговый орган не является первоисточником информации о банковских счетах, не наделен полномочиями самостоятельного изменения сведений о них, корректировка налоговым органом сведений о банковском счете, по которому банк не представил достоверную документированную информацию, невозможна.

В связи с указанным, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Сбербанк России» в лице филиала – Ульяновского ОСБ №8588 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Судом установлено, что ФИО1 являлась адвокатом с 29.12.2007 по 23.03.2018 (л.д.11).

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Налогового Кодекса РФ (в редакции действующей до 02.05.2014) налогоплательщики - организации, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы обязаны письменно сообщать в налоговый орган соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии или закрытии счетов в десятидневный срок.

Указанная обязанность была отменена Федеральным законом от 02.04.2014 № 52-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 1 статьи 86 Налогового кодекса РФ предусмотрена также обязанность банков сообщить об открытии или закрытии счета организации, индивидуального предпринимателя в налоговый орган по месту их учета в пятидневный срок со дня соответствующего открытия или закрытия такого счета.

Судом установлено, что 27.12.2007 в налоговый орган от ОАО Сбербанк России Димитровградское отделение №4272 поступило сообщение об открытии ФИО1 расчетного счета №* (л.д.56 оборот).

Сведения об указанном счете были обработаны и он занесен в базу данных налогового органа.

Судом установлено, что 03.10.2008 в налоговый орган от ОАО Сбербанк России Димитровградское отделение №4272 поступило сообщение о закрытии ФИО1 01.10.2008 расчетного счета №* (л.д.56).

В соответствии с п.6.2 Порядка информационного взаимодействия налоговых органов при обмене информацией об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя, нотариуса, занимающегося частной практикой, и адвоката, учредившего адвокатский кабинет, поступающей от банков в электронном виде или на бумажном носителе, и соответствующих форм документов, утвержденного Приказом ФНС России от 01.07.2008 N ММ-3-6/297, налоговый орган при получении сведений, обрабатывает полученное от ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России сообщение (либо электронную копию сообщения), контролируя при этом полученные сведения на соответствие следующим критериям:

а) наличие сведений в Едином государственном реестре налогоплательщиков (ЕГРН) об организации, индивидуальном предпринимателе, нотариусе, занимающемся частной практикой, и адвокате, учредившем адвокатский кабинет;

б) соответствие сведениям, содержащимся в ранее обработанных сообщениях по данному счету.

При несоответствии сведений, содержащихся в сообщении (либо электронной копии сообщения), критерию, указанному в подпункте "б" пункта 6.2 настоящего Порядка, формирует и направляет в ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России извещение об ошибках с указанием критерия, которому не соответствуют сведения, содержащиеся в сообщении, содержащем сведения об открытии или о закрытии, об изменении реквизитов иного (кроме расчетного и текущего) счета российской организации, индивидуального предпринимателя и юридического лица, для которого установлен специальный порядок регистрации, а также счета иностранной организации, нотариуса, занимающегося частной практикой, и адвоката, учредившего адвокатский кабинет.

Таким образом, поскольку в налоговый орган поступило сообщение о закрытии счета ФИО1, который предположительно ранее не был у нее открыт, данная информация подлежала уточнению.

Доказательств соблюдения установленного порядка суду не представлено.

Таким образом, счет, открытый на имя ФИО1, №* по данным налогового органа значиться открытым и на сегодняшний день.

Согласно сообщению ПАО «Сбербанк», направленному УФНС России по Ульяновской области 30.11.2022 счета №* и №*, принадлежащие ФИО1 в автоматизированной банковской системе ПАО «Сбербанк» не найдены. Также сообщено, что хранения документов, как в электронном виде, так и на бумажном носителе осуществляется в сроки указанные в перечне, но не менее пяти лет (л.д.71).

Таким образом, ПАО «Сбербанк» подтверждает, что более чем пять лет ФИО1 не имеет открытого счета №* в ПАО «Сбербанк».

Административный ответчик в отзыве сообщает, что налоговый орган не является первоисточником информации о банковских счетах, не наделен полномочиями самостоятельно изменить сведения о них, корректировка налоговым органом сведений о банковском счете, по которому банк не предоставил документированную информацию, невозможна.

Пунктом 1.1 статьи 86 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что банк обязан сообщить в налоговый орган по месту своего нахождения информацию об открытии или о закрытии счета, вклада (депозита), об изменении реквизитов счета, вклада (депозита) организации, индивидуального предпринимателя, физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, о предоставлении права или прекращении права организации, индивидуального предпринимателя использовать корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств, а также об изменении реквизитов корпоративного электронного средства платежа.

Информация сообщается в электронной форме в течение трех дней со дня соответствующего события.

Порядок сообщения банком об открытии или о закрытии счета, вклада (депозита), об изменении реквизитов счета, вклада (депозита) организации, индивидуального предпринимателя, физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, о предоставлении права или прекращении права организации, индивидуального предпринимателя использовать корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств, об изменении реквизитов корпоративного электронного средства платежа в электронной форме устанавливается Центральным банком Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Формы и форматы сообщений банка налоговому органу об открытии или о закрытии счета, вклада (депозита) организации, индивидуального предпринимателя, физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, об изменении реквизитов счета, вклада (депозита), о предоставлении права или прекращении права организации, индивидуального предпринимателя использовать корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств, об изменении реквизитов корпоративного электронного средства платежа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о порядке сообщения банком в электронном виде налоговому органу об открытии или о закрытии счета, вклада (депозита), об изменении реквизитов счета, вклада (депозита), утвержденным Банком России 07.09.2007 N 311-П (далее - Положение N 311-П), банк формирует сообщение в электронном виде об открытии (закрытии) счета, вклада (депозита), об изменении реквизитов счета, вклада (депозита) клиента по форматам, установленным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (далее - установленные форматы), которое снабжается кодом аутентификации (далее - КА) банка, используемым для установления подлинности и целостности электронного сообщения и идентификации его отправителя в процессе передачи (далее - электронное сообщение).

Передача электронного сообщения осуществляется банком через территориальное учреждение Банка России, осуществляющее надзор за его деятельностью (далее - территориальное учреждение), и Центр информационных технологий Банка России (далее - ЦИТ) в уполномоченный налоговый орган для последующей доставки электронного сообщения в налоговый орган по месту нахождения банка.

Таким образом, исходя из норм действующего законодательства, внесение изменений сведений об открытии или закрытии счета осуществляется налоговым органом на основании данных представленных банков.

При всем при этом, суд не может не учитывать, что ПАО «Сбербанк» какие-либо сведения о закрытии счета предоставить в налоговый орган уже не сможет, поскольку сведения о счете отсутствуют.

С учетом указанного, суд не находит оснований для признания действий (бездействий) административного ответчика незаконными.

Согласно Положению об автоматизированной информационной системе Федеральной налоговой службы (АИС "Налог-3"), утвержденным Приказом ФНС России от 14.03.2016 N ММВ-7-12/134@, одним их основных принципов построения АИС "Налог-3" являются: актуальность и достоверность информации, содержащейся в АИС "Налог-3".

Наличие недостоверных сведений в базе данных налогового органа нарушает права ФИО1 на достоверные сведения, которые налоговый орган предоставляет по запросам уполномоченных лиц.

Учитывая, что какие-либо документы о закрытии счета не сохранились, тем не менее, банк подтверждает, что более 5 лет сведения о счете принадлежащем ФИО1 отсутствуют, поскольку банк не сможет представить информацию о закрытии счета, с целью соблюдения принципа достоверности информационной базы налогового органа, суд полагает необходимым обязать административного ответчика внести изменения в информационную базу данных, исключить недостоверные сведения о счете №* открытого на имя ФИО1 в ПАО «Сбербанк», считать его закрытым.

ФИО1 просит установить, что счет №* не принадлежит ей более 5 лет и закрыт 01.10.2008.

Однако каких-либо доказательств указанному не представляет.

При всем при этом налоговый орган указывает на то, что в 2012 году банк направлял уточнения по указанному счету.

Не имеется документов о закрытии указанного счета в ПАО «Сбербанк» и в налоговом органе.

Своевременно проверка закрытия счета по сообщению о закрытии ФИО1 01.10.2008 расчетного счета №* не проведена.

В настоящее время установить, что имела места описка в номере счета, либо же это был отдельный счет, открытый ранее ФИО1 не представляется возможным.

С учетом указанного, в удовлетворении требования ФИО1, что счет №* не принадлежит ей более 5 лет и закрыт 01.10.2008 надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 218, 221, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ИНН №*) к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области удовлетворить частично.

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области внести изменения в информационную базу данных, исключить недостоверные сведения о счете №* открытого на имя ФИО1 в ПАО «Сбербанк», считать его закрытым.

В удовлетворении требования о признании бездействия Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области незаконным, установления факта, что счет не принадлежит более 5 лет и закрыт 01.10.2008 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 20 декабря 2022 года.

Председательствующий судья А.В. Берхеева