Решение по делу № 2А-3350/2022 от 29.08.2022 | Заволжский районный суд г. Ульяновска (Ульяновская область)

Дело № 2а-3350/2022

73RS0004-01-2022-006930-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2022 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи О.В. Миллер,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.В. Курчангиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту Фонда) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, указав следующее.

На основании ст.6 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее Закон №125-ФЗ) индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН №) 05.07.2007 была зарегистрирована в качестве страхователя в Государственном учреждении — Ульяновском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации (далее-Фонд), так как имела наемных работников — лиц, работающих по трудовому договору. ИП ФИО1 был присвоен регистрационный номер страхователя №. ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием соответствующего решения 03.11.2020. С регистрационного учета в Фонде ФИО1 снята 02.02.2021.

В соответствии с п.1 ст.22.1. Закона №125-ФЗ в случае уплаты страхователем страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроки он уплачивает пени в установленных настоящей статьей порядке и размерах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты страховых взносов. Пени начисляются сверх причитающихся к уплате страховщику сумм страховых взносов и иных платежей и независимо от взыскания со страхователя штрафов, предусмотренных п. 1 ст. 19 настоящего Федерального закона.

Пени определяются в процентах от недоимки. Недоимкой признается сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный срок. Процентная ставка пеней устанавливается в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действовавшей на момент образования недоимки (п.4 ст.22.1. Закона №125- ФЗ).

Согласно п.1 ст.24 Закона № 125-ФЗ страхователи ежеквартально не позднее 15- го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (п.5 ст.26.6 Закона №125-ФЗ в действующей редакции).

В соответствии с п. 9 ст.26.6 Закона №125-ФЗ, в случае пропуска сроков, установленных п.5 и 7 ст.26.6 Закона №125-ФЗ для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя — юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающийся к уплате суммы страховых взносов (далее заявление о взыскании).

Пунктами 10 и 12 ст.26.6 Закона №125-ФЗ определено, что заявление о взыскании может быть подано в суд в течении шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, может быть восстановлен судом.

За страхователем ИП ФИО1 за период с 01.07.2017 по 30.09.2017 образовалось задолженность перед отделением Фонда по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 1000 руб. 00 коп.

Направленные в адрес страхователя требования об уплате указанных сумм задолженности не исполнены ею в полном объеме в добровольном порядке в сроки, установленные в требованиях.

На основании «Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения» и «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения», утвержденного Приказом Минкультуры России от 25.08.2010 г. №558 документы по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2017 г. уничтожены, что подтверждается актом отделения Фонда №2 от 25.04.2022 «О выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению».

Отделением Фонда пропущен срок для принятия решения о взыскании вышеуказанных сумм задолженности.

Отделением Фонда пропущен срок подачи заявления о взыскании с ФИО1 недоимки и пеней на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний вследствие большого количества страхователей, не исполняющих обязанности по уплате страховых взносов в установленные сроки, а также ограничения сроков, установленных действующим законодательством для взыскания недоимки по страховым взносам.

Обращение в суд с настоящим исковым заявлением связано с необходимостью признания безнадежной к взысканию и списания задолженности ФИО1 перед отделением Фонда по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с пп. г. п.1 Порядка признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и задолженности по пеням и штрафам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 №108, признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и задолженность но пеням и штрафам в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Обращаясь в суд с настоящим иском, представитель административного истца просит восстановить срок подачи заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по недоимке, пеням и штрафам, взыскать с ФИО1 задолженность за период с 01.07.2017 по 30.09.2017 по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 1000 руб. 00 коп.

Представитель административного истца ГУ-УРО ФСС РФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела судом извещалась надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

ИП ФИО1 был присвоен регистрационный номер страхователя №.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием соответствующего решения 03.11.2020. С регистрационного учета в Фонде ФИО1 снята 02.02.2021.

В соответствии с пп.2 п.2 ст. 17 Закона №125ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2012) страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Согласно разъяснению, изложенному в письме ФСС РФ от 23.08.2011 №14-03-11/08-9440 в соответствии с пунктом 4 статьи 22 Закона N 125-ФЗ суммы страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, - в срок, установленный страховщиком (Фондом).

В соответствии с Законом №125-ФЗ при выявлении недоимки территориальный орган страховщика составляет документ о выявлении недоимки у страхователя по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке государственной политики нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение страхователя о не уплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок не уплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с п.1 ст.22.1 Закона №125-ФЗ в случае уплаты страхователем страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроки он уплачивает пени в установленных настоящей статьей порядке и размерах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты страховых взносов. Пени начисляются сверх причитающихся к уплате страховщику сумм страховых взносов и иных платежей и независимо от взыскания со страхователя штрафов, предусмотренных п.1 ст.19 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ст. 19 Закона №125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащие исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанность по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным.

На основании п.6 ст.22.1 Закона № 125-ФЗ недоимка и пени могут быть взысканы страховщиком со страхователя принудительно за счет денежных средств и иного имущества страхователя.

Взыскание недоимки и пеней со страхователя — юридического лица осуществляется страховщиком на основании своего решения о взыскании в бесспорном порядке недоимки и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах в банке (иных кредитных организациях), путем направления инкассового поручения (распоряжения) о перечислении недоимки и пеней в банк (иные кредитные организации), где открыты счета указанного страхователя.

Инкассовое поручение (распоряжение) страховщика о перечислении недоимки и пеней в банк (иные кредитные организации) должно содержать указание на те счета страхователя, с которых должно быть произведено перечисление страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и сумму, подлежащую перечислению.

При недостаточности или отсутствия денежных средств на счетах страхователя

юридического лица либо отсутствии информации о счетах страхователя страховщик вправе взыскать недоимку и пени за счет иного имущества страхователя

юридического лица путем направления соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю.

Направленные в адрес страхователя требования об уплате указанных сумм задолженности не исполнены им в полном объеме в добровольном порядке в сроки, установленные в требованиях.

На основании «Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения» и «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения», утвержденного Приказом Минкультуры России от 25.08.2010 №558 документы по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2017 г. уничтожены, что подтверждается актом отделения Фонда №2 от 25.04.2022 «О выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению».

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что Отделением Фонда пропущен срок для принятия решения о взыскании вышеуказанных сумм задолженности.

Как указывает в административном иске представитель Фонда, Отделением Фонда пропущен срок подачи заявления о взыскании с ФИО1 недоимки и пеней на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний вследствие большого количества страхователей, не исполняющих обязанности по уплате страховых взносов в установленные сроки, а также ограничения сроков, установленных действующим законодательством для взыскания недоимки по страховым взносам.

В соответствии с пп. г. п.1 Порядка признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и задолженности по пеням и штрафам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 №108, признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и задолженность по пеням и штрафам в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

С исковыми требованиями о взыскании задолженности по страховым взносам административный истец обратился в суд 04.08.2022, то есть с пропуском срока.

В связи с изложенным, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на взыскание с ФИО1 задолженности за период с 01.07.2017 по 30.09.2017 по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 1 000 рублей следует отказать.

В связи с истечением установленного срока взыскания задолженности и отказом суда в удовлетворении ходатайства Фонда о восстановлении срока, в удовлетворении исковых требований Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании задолженности за период с 01.07.2017 по 30.09.2017 по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 1000 рублей, следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177, 290 КАС РФ суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на взыскание с ФИО1 задолженности по недоимке, пеням и штрафам Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании задолженности за период с 01.07.2017 по 30.09.2017 по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 1000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Миллер

Мотивированное решение изготовлено 02.09.2022.