ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Нижневартовск 23 января 2023 года

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Рощина Г.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя – ФИО1, родившегося 29<данные изъяты> дата постановки на учет в Межрайонную ИФНС №6 по ХМАО-Югре 03.03.2017, ИНН <***>, ОГРНИП <***>,

которому инкриминировано совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

индивидуальный предприниматель – ФИО1 07.11.2022 в нарушение ч.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2020 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» направил в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по ХМАО-Югре почтовым отправлением уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО4 в нарушение установленной формы, а именно по форме, предусмотренной приложением № 13 к приказу МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации, утратившим силу с 01.01.2021.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал.

Заслушав в судебном заседании ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неуведомлении или нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

С 01.01.2021 действует форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденная приказом МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, 01.11.2022 индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен трудовой договор с иностранным гражданином – гражданином Республики Узбекистан ФИО4

07.11.2022 индивидуальным предпринимателем ФИО1 почтовым отправлением о заключении трудового договора с ФИО4 направлено соответствующее уведомление по форме приложения №13 к приказу МВД России от 04.06.2019 №363, адресованное в УВМ УМВД России по ХМАО-Югре.

Вместе с тем, что согласно п.5 приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 24.07.2020 №1110 – приказ МВД России от 04.06.2019 №363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утратил свою силу с 01.01.2021.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 соблюден трехдневный срок (с учетом праздничных дней) направления соответствующего уведомления, однако уведомление направлено с применением ненадлежащей формы, утвержденной приказом МВД России от 04.06.2019 №363, утратившим силу с 01.01.2021.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

- протоколом № об административном правонарушении от 26.12.2022, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения (л.д.1);

- рапортом старшего инспектора ГИК ОВМ МОМВД России «Нижневартовский» ФИО3 от 26.12.2022 об обстоятельствах установления факта нарушения миграционного законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО1 (л.д. 3);

- письменным объяснением ФИО1 от 26.12.2022, в котором он вину в том, что в нарушение действующего законодательства направил в УВМ УМВД России по ХМАО-Югре уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином по форме, которая перестала действовать 01.01.2021, признал полностью (л.д.2);

- копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя ФИО1 от 22.12.2022 № (л.д.4-5);

- копиями описи и квитанции о направлении 07.11.2022 индивидуальным предпринимателем ФИО1 в УВМ УМВД России по ХМАО-Югре уведомления и приказа о заключении трудового договора с ФИО4 (л.д.8, 9);

- копиями паспорта, миграционной карты и вида на жительство иностранного гражданина – гражданина Республики Узбекистан ФИО4 (л.д.11, 12);

- копиями приказа № от 01.11.2022 и трудового договора № от 01.11.2022 о приеме ФИО4 на должность грузчика (л.д.14-20);

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя ФИО1 № от 26.12.2022, в котором зафиксировано выявленное нарушение ФИО1 ч.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2020 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д.21-22).

Имеющиеся в материалах дела доказательства не противоречивы, последовательны, соответствуют критерию допустимости. Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, материалы дела не содержат.

Таким образом, деяние индивидуального предпринимателя ФИО1, не исполнившего надлежащим образом возложенные законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, судья полагает возможным признать совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений (за исключением правонарушений, предусмотренных ст.ст.12.8, 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО1 по своему характеру и степени общественной опасности не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества, государства или гражданам. Ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался, вину не оспаривал, умысла на совершение правонарушения не имел.

Более того, в период с 20.04.2018 по 08.09.2019 уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином работодатели, заказчики работ (услуг) были обязаны направлять по форме, утверждённой приказом МВД России №11 от 10.01.2018 (приложение №13), в период с 09.09.2019 по 01.01.2021 указанные уведомления должны были направляться по форме, утверждённой приказом МВД России №363 от 04.06.2019 (приложение №13), а в период с 01.01.2021 указанные уведомления должны были направляться по форме, утверждённой приказом МВД России №536 от 30.07.2020, при этом формы уведомлений, утверждённые всеми тремя приказами МВД России идентичны по своему составу, а различаются между собой лишь реквизитами нормативных документов, на основании которых они утверждены.

В связи с чем, судья приходит к выводу о том, что на основании положений ст.2.9 и п.9 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с малозначительностью совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, п. 9 ч.1 ст.24.5, 29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано через Нижневартовский районный суд в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Г.В. Рощина

КОПИЯ ВЕРНА

Подлинный документ находится в деле №5-669/2022

Нижневартовского районного суда.

УИД 86RS0003-01-2022-001713-22

Судья Рощина Г.В._________________________

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «______»_______________2023 г.

Секретарь суда ______________________________