дело № 5-268/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 августа 2023 года г. Волгодонск

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Цуканова Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении:

гражданки <данные изъяты> – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженки <данные изъяты>, паспорт №, выдан <данные изъяты>, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, пребывающей на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации не привлекалась,

установил:

18.08.2023 в 14:00 часов в Отделении по вопросам миграции ОП № 3 МУ МВД России «Волгодонское» по адресу: Ростовская область, Волгодонской район, ст. Романовская, ул.Почтовая, выявлен факт нарушения правил миграционного законодательства Российской Федерации гражданкой <данные изъяты> Лутфиевой Эльнарой в предыдущий период пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, а именно ФИО2 должна была убыть за пределы Российской Федерации, однако уклонилась от выезда до 03.07.2021 в нарушение ст. 25.10 ФЗ № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996.

В судебном заседании ФИО1 признала вину в совершении инкриминируемого правонарушения. Раскаялась и просила не выдворять ее за пределы Российской Федерации. Пояснила, что в Волгодонском районе она проживает вместе с несовершеннолетними детьми <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые рождены в Российской Федерации, поскольку ее супруг и отец детей, в настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы, она не имеет возможности выехать за пределы Российской Федерации.

Выслушав ФИО1 Эльнару, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Доказательством по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых суд, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются в соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует состав административного правонарушения и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, являясь гражданкой <данные изъяты>, находилась с 03.07.2021 по 18.08.2023 на территории Российской Федерации незаконно, так как окончился разрешенный срок ее пребывания на территории России.

Таким образом, своими действиями ФИО1 нарушила ст. 25.10 ФЗ № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Помимо собственного признания, факт совершения Лутфиевой Эльнарой административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ее вина объективно подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе досье иностранного гражданина ФМС России АС ЦБДУИГ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, характеризующие личность виновного.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, признаю ее раскаяние в совершении правонарушения, стечение тяжелых семейных обстоятельств, нахождение на иждивении малолетних детей. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.Определяя меру наказания, руководствуюсь ст.ст. 4.1 ч.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ и прихожу к следующему.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция части 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает меру наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определятся исходя из требований адекватности порождаемых ими последствий тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 №8-П, от 13.07.2010 №15-П, от 17.01.2013 №1-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 №1-П и от 14.02.2013 №4-П правовую позицию о возможности, с учетом конкретных обстоятельств дела, назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.4.2, 26.1, 18.8, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

гражданку <данные изъяты> - ФИО1 Эльнару, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты на уплату штрафа:

наименование получателя платежа - УФК по РО (МУ МВД России «Волгодонское», л/с <***>),

КПП 614301001,

ИНН <***>,

ОКТМО 60712000,

р/с <***> отделение Ростов-на-Дону Банка России // УФК по Ростовской области г.Ростов-на-Дону,

БИК УФК 016015102,

Единый казначейский счет УФК 40102810845370000050,

КБК 18811601181019000140,

УИН 18880361235900900314.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Цуканова