Решение по делу № 2-1698/2023 от 19.07.2023 - о запрете деятельности по использованию лесного участка до разработки проекта освоения леса, получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов.

38RS0024-01-2023-002013-98

№ 2-1698/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года г. Усолье-Сибирское г. г

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Зандановой С.Г. при секретаре судебного заседания Цветковой К.А. с участием прокурора Шалбаевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора г. Усолье-Сибирское в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «АНОЙСКОЕ» о запрете деятельности по использованию лесного участка до разработки проекта освоения леса, получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов,

установил:

в обоснование исковых требований прокурор города Бортников И.В. указал, что в результате анализа состояния законности выявлены нарушения лесного законодательства обществом «АНОЙСКОЕ». ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного комплекса <адрес> и ООО «АНОЙСКОЕ» заключены договора аренды лесных участков №(данные изъяты) для осуществления рекреационной деятельности по местоположению: <данные изъяты> Согласно информации, представленной территориальным управлением Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усольскому лесничеству от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «АНОЙСКОЕ» осуществляет свою деятельность без проекта освоения лесов, который в обязательном порядке должен быть составлен в течение 6 месяцев со дня заключения договора аренды и представлен арендодателю для проведения государственной экспертизы. Целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.

ООО «АНОЙСКОЕ» не выполняет возложенные на него законом обязанности, чем создает реальную угрозу нарушения конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, закрепленного в статье 42 Конституции РФ и статье 11 ФЗ № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», поскольку влечет невозможность осуществления мероприятий, направленных на охрану, защиту и воспроизводство лесов и рациональное использование лесных ресурсов, в том числе мероприятий, направленных на предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций на используемых лесных участках и ставит под угрозу экологическое благополучие общества, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории Усольского района на благоприятную окружающую среду.

Просил запретить ООО «Анойское» деятельность по использованию лесных участков по адресу: Иркутская <данные изъяты> до разработки проекта освоения лесов, получения положительного заключения государственной экспертизы.

В судебном заседании помощник прокурора г.Усолье-Сибирское Шалбаева О.В. поддержала иск, указав что ей не известно, какая деятельность ведется на арендуемых ответчиком лесных участках, поскольку фактически выезд на данные лесные участки не произвели из-за удаленности территории и весенней распутицы.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, почтовое отправление возвращено с отметкой «истечение срока хранения» (л.д.115,122).

Третье лицо на стороне истца – Министерство лесного комплекса Иркутской области в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (л.д.114).

Выслушав пояснения прокурора Шалбаевой О.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ, статьей 11 Федерального Закона «Об охране окружающей среды», статьей 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Статьей 58 Конституции РФ установлено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В Российской Федерации государственная собственность признается и защищается наравне с другими формами собственности (часть 2 статьи 8 Конституции РФ).

В соответствии со статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЛК РФ), лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. В состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного комплекса Иркутской области и ООО «АНОЙСКОЕ» заключены договоры аренды лесных участков (данные изъяты) для осуществления рекреационной деятельности по местоположению: <данные изъяты> утверждены схемы расположения и границы лесных участков (л.д.13, 53, 82).

Из характеристик лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая площадь участка, расположенного в квартале (данные изъяты) составляет <данные изъяты> га, в квартале (данные изъяты) – <данные изъяты> га, в квартале (данные изъяты) – <данные изъяты> га (л.д.14,54,83).

Арендатор и арендодатель согласовали расчет и сроки арендной платы за предоставленные в аренду вышеуказанные земельные участки (л.д.16-17, 56-57, 85-86), определили объемы и сроки исполнения работ по обеспечению пожарной и санитарной безопасности на арендуемых лесных участках (л.д.20, 60).

Вышеуказанные земельные участки были переданы в аренду арендатору в лице директора Ф.И.О1 согласно актам приема – передачи (л.д.18-19, 58-59,87-88).

Пунктом 8 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии российской Федерации» от 09.11.2020 №908, лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны составлять проект освоения лесов.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.11.2021 №84 «Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа, предусмотрено, что проект освоения содержит сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а также в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 21 ЛК РФ, сведения о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации, сносе, ликвидации и консервации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сведения о возведении и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Согласно пункту 3 «Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов», утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.09.2016 № 496, следует, что целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.

Из пункта 3.4. договоров аренды от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Анойское» в течение 6 месяцев со дня заключения настоящего договора обязан разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы (л.д.7, 47, 76).

Согласно информации заместителя начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усольскому лесничеству от ДД.ММ.ГГГГ Обществом «Анойское» по договорам аренды от ДД.ММ.ГГГГ №(данные изъяты) лесные участки используются без проектов освоения лесов (л.д.22,62,90).

Вместе с тем, согласно Выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) ООО «Анойское» находится в стадии ликвидации с ДД.ММ.ГГГГ, решение о ликвидации принято единственным его учредителем Ф.И.О1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-32).

Аналогичные сведения о ликвидации ООО «Анойское» указаны в карточке компании, ликвидатором является Ф.И.О1 (л.д.108-111).

Ссылка прокурора на то, что действиями ответчика создается угроза охраняемым правам и интересам неопределенного круга лиц, необоснованна.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Исходя из положений вышеуказанных правовых норм, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дела о пресечении действий, нарушающих права, является установление факта осуществления ответчиком деятельности в обход закона, чем создается угроза нарушения прав, принадлежащих неопределенному кругу лиц на благоприятную окружающую среду, Российской Федерации, как собственнику лесных участков.

При этом бремя доказывания приведенных фактов ложится на прокурора.

Как следует из содержания искового заявления, обращаясь в суд с иском о запрете деятельности ООО «АНОЙСКОЕ» на лесных участках, прокурор указал на то, что эти нарушения сопряжены с угрозой причинения вреда окружающей среде и собственнику лесных участков – Российской Федерации из-за отсутствия проекта освоения лесов.

Судом не установлено фактов, свидетельствующих об осуществлении ответчиком какой-либо хозяйственной деятельности в лесных участках. Одно лишь информационное письмо заместителя начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усольскому лесничеству от ДД.ММ.ГГГГ не может служить достаточным и достоверным доказательством. Более того, данная информация ничем не подтверждена. Из пояснений прокурора Шалбаевой О.В. следует, что на эти лесные участки никто не выезжал, акты проверок не составлял.

Само Общество находится в стадии ликвидации. Согласно карточке компании информация в ЕГРЮЛ о признаках хозяйственной деятельности за 12 месяцев отсутствует. Из сообщения территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усольскому лесничеству следует, что арендная плата по вышеуказанным договорам аренды с ДД.ММ.ГГГГ года не вносится (л.д.117).

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", в соответствии с которым решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебное решение является законным и обоснованным в том числе, если оно исполнимо.

Организация, находящаяся в процессе добровольной ликвидации, вправе вести хозяйственную деятельность, направленную на завершение текущих дел, осуществление расчетов с кредиторами. Нахождение юридического лица в процедуре добровольной ликвидации не является основанием для неисполнения обязательств. Так, ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

Общество, находясь в процессе ликвидации, не утрачивает своей дееспособности, но основной целью общества становится окончание своей деятельности, следовательно, сделки, совершаемые обществом в этот период, должны быть направлены на завершение текущих дел, осуществление расчетов с кредиторами. При этом ликвидационная комиссия и ее председатель не уполномочены осуществлять хозяйственную деятельность.

При таких обстоятельствах суд не вправе возлагать на ликвидатора ООО «АНОЙСКОЕ» обязательства, вытекающие из договоров аренды лесных участков, за исключением расчетов по арендной плате.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ прокурора от требования о понуждении ответчика к разработке проекта освоения лесов по договорам аренды от ДД.ММ.ГГГГ и получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов.

В рассматриваемом случае исковое требование прокурора о запрете деятельности ответчика на этих лесных участках до разработки проекта освоения лесов и получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов, то есть, по сути, до исполнения ответчиком возложенных законом обязательств, от понуждения к исполнению которых прокурор отказался, ставит под сомнение в целом исполнимость судебного решения.

Оценив совокупность приведенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска прокурора города Усолье-Сибирское отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Усольский городской суд.

Судья С.Г. Занданова

Решение суда в окончательной форме составлено 20.07.2023.