РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 октября 2022 года адрес
Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Самойловой И.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 –4573/22 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР №2 по Москве и адрес о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд исковым заявлением к ГУ – ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес об обязании ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес включить ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы в должности медицинской сестры по косметологии в медицинской части пансионата «Янтарь» (в льготном исчислении 1 год работы как за 1 год 3 мес.) 01 год 11 месяцев 21 день, а именно:
- с 22.12.2017г. по 31.01.2019г. – 01 год 4 мес. 21 дн.;
- с 02.02.2019г. по 06.03.2019г. – 0 лет 1 мес. 14 дн.;
- с 08.03.2019г. по 18.04.2019г. – 0 лет 1 мес. 22 дн.;
- с 20.04.2019г. по 27.05.2019г. – 0 лет 1 мес. 18 дн.;
- с 01.06.2019г. по 22.07.2019г. – 0 лет 2 мес. 6 дн.,
а также о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с обязанием ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях», с 22.02.2024г.
Требования истца мотивированы тем, что при её повторном обращении к ответчику в декабре 2021 года с заявлением о перерасчете упомянутого специального стажа и определения даты наступления у неё права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом изменений в пенсионном законодательстве ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес незаконно исключил из такого стажа названные периоды её лечебной деятельности на условиях полной занятости в течение полного рабочего дня в утвержденной штатным расписанием медицинской части пансионата «Янтарь» в должности медицинской сестры по косметологии, определив специальный стаж на 31.05.2021г. равным 28 лет 04 месяца 16 дней, при том, что наименование должности «медицинской сестры по косметологии» в трудовой книжке носит уточняющий характер, что не должно отрицательным образом влиять на её пенсионные права и характер стажа, при этом с учетом вступившего в законную силу решения Можайского городского суда адрес от 18.09.2018г. по делу № 2-949/2018, 30-летний специальный стаж у неё выработан на дату 21.02.2021 (на дату 31.05.2021г. её специальный стаж составил 30 лет 03 месяца 07 дней), в связи с чем, право на назначение досрочной страховой пенсии возникло с 22.02.2021г., а потому пенсия ей должна быть назначена согласно законодательству через 36 месяцев, а именно 22.02.2024г.
Истец ФИО1, а также ее представитель по ордеру фио в судебное заседание явились, настаивали на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Представитель ГУ - ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес по доверенности фио в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по доводам письменных возражений, ссылаясь в том числе на то, что обращение истца в суд является преждевременным, поскольку в материалах дела отсутствует решение об отказе в назначении ей пенсии на основании приводимых истцом доводов, учитывая, что работодатель фио – пансионат «Янтарь» в спорный период не подтверждал факт льготной работы истца, по результатам документальных проверок названной организации появились акты об устранении нарушений и предоставлении в ПФР необходимых уточняющих сведений о характере стажа истца, в связи с чем, фактически её право никем не нарушалось.
В соответствии со ст. 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 года, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок. При этом суд учитывает, что гражданским процессуальным законодательством предусмотрен двухмесячный срок для рассмотрения дела, в связи с чем, руководствуясь также ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, изучив и исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в силу следующего.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.
Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.п.7-13 п.1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).
Подпунктом «н» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» (действующим до 11 января 2015 года) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа); периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 4).
В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Кроме того, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 1920-О).
Из материалов дела видно, что фио (до брака - ФИО2) Т.А. в период с 01.08.1990г. осуществляет трудовую деятельность в учреждениях здравоохранения Российской Федерации, что подтверждается соответствующими записями в её трудовой книжке.
Из представленной ФКУ ИК № 5 УФСИН России по адрес от 02.09.2022г. справки следует, что ФИО1, паспортные данные, с 20.02.2020г. по настоящее время работает в ФКУЗ МСЧ-50ФСИН России при ФКУ ИК № 5 УФСИН России по адрес в должности медицинской сестры по массажу филиала «Дом ребенка» (приказ № 39-лс от 25.02.2020).
Согласно ответу ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес от 30.12.2021 № 334-3179 на адвокатский запрос представителя истца и материалам её пенсионного дела (страховой номер 036-575-755-86), специальный стаж ФИО1 на 31.05.2021г. составил 28 лет 04 месяца 16 дней, при этом не засчитаны её периоды работы (в льготном исчислении 1 год работы как за 1 год 3 мес.): с 22.12.2017г. по 31.01.2019г. – 01 год 4 мес. 21 дн.; с 02.02.2019г. по 06.03.2019г. – 0 лет 1 мес. 14 дн.; с 08.03.2019г. по 18.04.2019г – 0 лет 1 мес. 22 дн.; с 20.04.2019г. по 27.05.2019г. – 0 лет 1 мес. 18 дн.; с 01.06.2019г. по 22.07.2019г. – 0 лет 2 мес. 6 дн., в связи с тем, что должность «медицинской сестры по косметологии», в которой работала ФИО1 в медицинской части пансионата «Янтарь» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
Более того, расположение медицинской части пансионата «Янтарь» позволяет рассматривать деятельность ее работников как работу в сельской местности. При этом работодатель не подтверждал своей отчетностью факт льготной работы истца, то есть информировал ПФР о том, что истец работает в условиях, не представляющих ей никаких льгот. Только с 23.07.2019г. в лицевом счете истца снова стал отражаться факт работы в условиях, предоставляющих право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с представленными в материалы дела приказами Центрального банка РФ медицинская часть пансионата «Янтарь» является структурным подразделением ЦБ РФ.
В штатных расписаниях, действовавших в 2017-2020 годах в структуре Центрального банка РФ указан пансионат «Янтарь», в медицинской части которого предусмотрена должность медицинской сестры по косметологии.
В соответствии с утвержденной 22.12.2021г. директором пансионата «Янтарь» ЦБ РФ должностной инструкцией медицинской сестры по косметологии медицинской части названного пансионата основной деятельностью такого сотрудника является своевременное и правильное проведение отдыхающим различных видов косметологических процедур в соответствии с назначениями.
Так, из документов пенсионного дела ФИО1 (страховой номер 036-575-755-86) следует, что истец в спорные периоды работала в пансионате «Янтрарь» - организации, имеющей организационно-правовую форму, предполагающей возможность включения рассматриваемых заявленных периодов её работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию медицинским работникам.
Возражая против заявленных доводов, сторона ответчика ссылалась на отсутствие обращения ФИО1 в ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес с заявлением о назначении ей пенсии с учетом специального стажа и отсутствие решения ответчика об отказе в назначении ей пенсии на основании приводимых ею доводов.
Так, представленными в суд материалами пенсионного дела ФИО1 (страховой номер 036-575-755-86) подтверждено и стороной истца не опровергнуто, что с заявлением к ответчику о назначении ей страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, она обращалась 11.12.2017, при этом ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес приняло решение об отказе в назначении такой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа.
Вопрос о назначении пенсии истцу рассматривался в 2018 году с учетом вступившего в законную силу решения Можайского городского суда адрес от 19.09.2018г. по делу № 2-949/2018 об удовлетворении требований ФИО1 и обязании ГУ ПФР № 34 по адрес и адрес засчитать в её специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности медицинской сестры в лечебной части пансионата ГУ ЦБ РФ по ЦФО, курсы медицинских сестер-анестезиологов, отпуск по уходу за ребенком по 1,5 лет, до 3-х лет.
Иных заявлений ФИО1 о назначении ей досрочной пенсии и решений ПФР РФ об отказе в назначении названное пенсионное дело не содержит.
При таких данных, учитывая, что истец повторно не обращалась с заявлениями к ответчику о назначении ей пенсии в связи с продолжением трудовой деятельности и появлением у неё оснований для включения в специальный стаж для назначении ей страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, заявленных периодов трудовой деятельности с 22.12.2017г. по 22.07.2019г. в медицинском центре пансионата «Янтарь», при том, что решение об отказе в назначении ей пенсии на основании приводимых ею доводов ответчиком не принималось, правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований об обязании ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес зачесть ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения указанные периоды работы в должности медицинской сестры по косметологии в медицинской части пансионата «Янтарь» (в льготном исчислении 1 год работы как за 1 год 3 мес.) – всего сумма год 11 месяцев 21 день, а также о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по приведенным основаниям с обязанием ответчика назначить ей с 22.02.2024г. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях», у суда не имеется, поскольку факт нарушения прав истца ответчиком не установлен.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР №2 по Москве и адрес о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Кунцевский районный суд адрес.
Судья И.С. Самойлова