Дело № 5-28/2025
УИД 75RS0025-01-2025-002068-54
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
25 сентября 2025 года г. Чита
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Мигунова Светлана Борисовна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении
индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
18 августа 2025 года инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю в отношении ФИО1 как индивидуального предпринимателя составлен протокол 75 № 1268543/4/1532 об административном правонарушении. Согласно протоколу 18 августа 2025 года в 17-00 часов был выявлен факт нарушения ИП ФИО1 требований части 8 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ». А именно, было установлено, что 20 июня 2025 года ИП ФИО1 был расторгнут трудовой договор с гражданином Узбекистана ФИО2 Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договоры с данным иностранным гражданином было подано ИП ФИО1 в УВМ УМВД России по Забайкальскому краю 1 июля 2025 года, то есть с пропуском установленного законом срока. По этим основаниям в протоколе действия ИП ФИО1 квалифицированы по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 не оспаривала факта допущенного нарушения, но просила учесть, что 25 июня 2025 года, то есть в рамках установленного законом срока через портал ЕПГУ ею было подано уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, однако оно не было принято органом по причине допущенной ошибки. После того, как она узнала об этом, она еще раз подала аналогичное уведомление, но на тот момент срок уже был пропущен. Просила учесть, что данное нарушение было допущено не умышленно, а в силу отсутствия опыта подачи уведомлений в электронном виде.
Заслушав ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 события и состава вменяемого ей правонарушения.
Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Санкция части 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В силу положений пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 утверждены формы и порядок уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации, в том числе установлены формы уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, а также порядок подачи таких уведомлений.
В соответствии с пунктом 8 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) уведомления о заключении и прекращении трудового договора подаются в территориальный орган на региональном уровне непосредственно, либо через уполномоченное МВД России и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". При направлении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора в электронной форме используется простая электронная подпись или усиленная неквалифицированная электронная подпись.
При поступлении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора в электронной форме лицу, представившему такие уведомления, направляется электронное сообщение о приеме уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения (пункт 11 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).
В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности – деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания.
Также установлено, что согласно данных Государственной информационной системы миграционного учета через Единый портал государственный и муниципальных услуг ИП ФИО1 1 июля 2025 года уведомила о расторжении 20 июня 2025 года трудового договора, заключенного между нею и гражданином Таджикистана ФИО2 Поскольку в силу приведенных выше норм закона такое уведомление должно было быть подано до 25 июня 2025 года, установленный законом срок уведомления ИП ФИО1 был пропущен.
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющих в деле доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении, скриншотом портала государственных и муниципальных услуг. Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они согласуются между собой и являются достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
Ссылки ФИО1 на то, что изначально уведомление о расторжении трудового договора было подано ею в установленный законом срок, а именно 25 июня 2025 года, однако не было принято ведомством, на выводы судьи не влияют. Для проверки данных доводов была запрошена соответствующая информация из УВМ УМВД России по Забайкальскому краю. Согласно поступившему ответу действительно, 25 июня 2025 года через ЕПГУ ИП ФИО1 подавалось уведомление о прекращении трудового договора с ФИО2, однако 26 июня 2025 года в приеме такого уведомления было отказано в связи с неверным указанием установочных данных иностранного гражданина (отчества).
В этой связи судья учитывает, что в соответствии с установленным порядком при подаче подобных уведомлений в электронном виде у заявителя уже на следующий день имеется возможность проверить и удостовериться в их поступлении. По данному делу ФИО1 имела возможность и должна была принять все меры по соблюдению установленных требований, но данных действий не предприняла.
При решении вопроса о виде и размере наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его материальное и семейное положение, обстоятельства совершения административного правонарушения и полагает возможным в данном деле применить положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" определено, что под государственным контролем (надзором) в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
В соответствии с подпунктом 25 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699, МВД России осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.
Согласно представленным материалам, совершенное ИП ФИО1 административное правонарушение было выявлено инспектором ОИК УВМ УМВД по Забайкальскому краю при исполнении служебных обязанностей, то есть в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в сфере миграции. Данные о том, что ФИО1 является лицом, ранее привлеченным к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют.
При этом из материалов дела не усматривается, что в результате совершенного ФИО1 противоправного деяния был причинен вред или имущественный ущерб, либо возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
При таких обстоятельствах, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела и то, что рассматриваемом случае правонарушение не носит умышленный характер, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, а также учитывая, что уведомление о расторжении трудового договора все же было подано, хоть и с нарушением срока, судья полагает возможным заменить предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
На основании ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Забайкальский краевой суд путём подачи жалобы в Читинский районный суд Забайкальского края или непосредственно в Забайкальский краевой суд.
Судья Мигунова С.Б.