УИД 63RS0024-02-2023-000136-10

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 мая 2023 года с.Хворостянка

Приволжский районный суд Самарской области, в составе председательствующего судьи Макаровой М.Н.,

при секретаре судебного заседания Нарченковой М.Н.,

с участием помощника прокурора Хворостянского района Самарской области Зиновьевой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2(2)а-134/2023 по административному исковому заявлению прокурора Хворостянского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Владимировка муниципального района Хворостянский Самарской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хворостянского района Самарской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации сельского поселения Владимировка муниципального района Хворостянский Самарской области о признании бездействия по обеспечению информационной доступности граждан к культурной ценности незаконным, обязать устранить нарушение федерального законодательства - оборудовать табличкой, содержащей информацию об объекте культурного наследия здание Земского училища, расположенное по адресу: <адрес>. в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Хворостянского района Самарской области проведена проверка исполнения соблюдения требований законодательства по обеспечению информационной доступности граждан к культурным ценностям. В ходе проведенной проверки установлено, что Администрацией ненадлежащим образом принимаются меры по обеспечению информационной доступности граждан к культурной ценности - здание Земского училища.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства и нормы права, прокурор просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного истца - помощник прокурора ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, дала пояснения, аналогичные установочной части и просила исковые требования удовлетворить в полном объеме. Обязать ответчика установить информационную надпись и обозначения на объект культурного наследия - здание Земского училища, расположенный по адресу: <адрес>, содержащую информацию об объекте культурного наследия, в соответствии с утвержденными правилами, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика - Администрации сельского поселения Владимировка муниципального района Хворостянский Самарской области, глава СП ФИО1, обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствии представителя, возражений не представил.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В случаях предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 3 ст. 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон 73-ФЗ) регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно преамбуле, к Закону 73-ФЗ, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В соответствии с частью 1 ст.27 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ, на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.

Информационные надписи и обозначения не устанавливаются на выявленные объекты культурного наследия, объекты археологического наследия, достопримечательные места, а также на объекты культурного наследия, являющиеся отдельными захоронениями, некрополями.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что здание Земского училища, расположенное по адресу: <адрес>, 1914 года постройки, является объектом культурного наследия, распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д.23) включено в реестр ( л.д.16-35). информационные надписи и обозначения содержащие информацию об объекте культурного наследия на объекте не установлены (л.д.33-34).

Согласно ч.2 ст.27 73 –ФЗ, порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, содержание этих информационных надписей и обозначений, а также требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2019 N 1178 утверждены Правила установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержание этих информационных надписей и обозначений, а также требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка.

В соответствии с ч.3 ст.27 ФЗ-73 обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона.

Пунктом 11 ст. 47.6 Закона N 73-ФЗ установлено, что охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В случае если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, либо не передан в безвозмездное пользование от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, охранное обязательство подлежит выполнению федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества.

Судом установлено, что здание Земского училища стоит на балансе администрации сельского поселения Владимировка муниципального района Хворостянский Самарской области, которая согласно выписки из ЕГРЮЛ от 23.04.2023 состоит на учете( л.д. 6-9).

По результатам проверки прокурором в адрес администрации вынесено представление об устранении выявленных нарушений ( л.д.10-12). Однако нарушения до настоящего времени не устранено.

При указанных обстоятельствах, суд, находит заявленные прокурором исковые требования подлежащим удовлетворению. Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для устранения нарушений, считает возможным установить срок, указанный в исковом заявлении, полагая данный срок разумным и достаточным для его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Хворостянского района Самарской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации сельского поселения Владимировка муниципального района Хворостянский Самарской области по обеспечению информационной доступности граждан к культурной ценности - здание Земского училища, незаконным.

Обязать Администрацию сельского поселения Владимировка муниципального района Хворостянский Самарской области устранить нарушение в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, установить информационную надпись и обозначения на объект культурного наследия - здание Земского училища, расположенный по адресу: <адрес>, содержащую информацию об объекте культурного наследия, в соответствии с утвержденными правилами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд, через Приволжский районный суд, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 мая 2023 года.

Судья М.Н.Макарова