Решение по делу № 2-172/2023 от 20.03.2023 - о возложении обязанности оборудовать остановочные пункты автопавильонами и скамьями, установить дорожные знаки, разместить расписание регулярных перевозок.

Дело № 2-172/2023

УИД 55RS0034-01-2023-000148-82

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Тара Омской области 20 марта 2023 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием представителя истца и.о. Тарского межрайонного прокурора Ивановой Н.В., представителя ответчика администрации Тарского городского поселения ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Тарского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга к администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области о возложении обязанности оборудовать остановочные пункты автопавильонами и скамьями, установить дорожные знаки, разместить расписание регулярных перевозок,

УСТАНОВИЛ:

Тарский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, указав, что проведенной проверкой установлено, что в г. Тара Омской области на остановочном пункте «<данные изъяты>» по правой стороне от города и «<данные изъяты> - остановка по требованию» отсутствуют автопавильоны и скамьи, на остановочных пунктах «<данные изъяты> <данные изъяты>» отсутствуют знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса». На остановочных пунктах «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» в <адрес> ответчиком не обеспечено наличие расписания регулярных перевозок. По факту выявленных нарушений в адрес главы Тарского городского поселения Тарского муниципального района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако рассмотрение вопроса о выделении денежных средств на финансирование указанных мероприятий запланировано на 2023 год. При проведении проверки в феврале 2023 года установлено, что до настоящего времени администрацией Тарского городского поселения мероприятия по устранению указанных нарушений на территории городского поселения не выполнены. Администрацией Тарского городского поселения допускаются грубые нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, что представляет реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц- участников дорожного движения. Просит суд обязать администрацию Тарского городского поселения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать остановочные пункты: «Коррекционная школа» - автопавильоном и скамьями, «Стадион- остановка по требованию» – автопавильоном и скамьями, установить на остановочных пунктах «<данные изъяты> знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», на остановочных пунктах «<данные изъяты>» разместить расписание регулярных перевозок данных маршрутов.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ частично прекращено производство по данному делу, в связи с отказом истца от иска в части требования о возложении на ответчика обязанности разместить расписание регулярных перевозок на остановочных пунктах «<данные изъяты>» в <адрес>.

В судебном заседании представитель истца и.о. прокурора Иванова Н.В. исковые требования в оставшейся части поддержала. Указала, что к моменту рассмотрения иска указанные нарушение не устранены.

Представитель ответчика Администрации Тарского городского поселения ФИО1 суду пояснил, что не отрицает факта нарушений, исковые требования признает. На вопрос пояснил, что запрошенный истцом срок для устранения недостатков достаточен.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства, а также, предъявляя в суд иск в интересах неопределенного круга лиц об устранении выявленных нарушений, действует в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно положениям ст. 12, ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В пункте 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дано понятие содержания автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В материалы дела представлено постановление администрации Тарского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования муниципального значения, находящегося на территории Тарского городского поселения (л.д.13-18)

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 29.11.2021, с изм. от 27.10.2022) "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 29.11.2021, с изм. от 27.10.2022) "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом п.п.1,6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 4 Устава Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области установлено, что к вопросам местного значения отнесено создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского поселения.

В соответствии с п. 5.3.3.1 "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст) (ред. от 15.04.2020) остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной "карман" на дорогах; боковая разделительная полоса; тротуары и/или пешеходные дорожки; автопавильон или навес по 5.3.3.10; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

В адрес главы администрации Тарского городского поселения в ДД.ММ.ГГГГ внесено представление Тарского межрайонного прокурора об устранении нарушений законодательства (л.д. 19-37).

Из ответа администрации Тарского городского поселения следует, что на постоянной основе проводятся мероприятия по оснащению остановочных пунктов павильонами, скамьями, приборами освещения, дорожными знаками, расписаниями перевозок (л.д. 38-56).

Как установлено в судебном заседании, причиной нарушения законодательства о безопасности дорожного движения является отсутствие свободных средств в бюджете Тарского городского поселения, планируемый срок устранения нарушений летний период 2023 (л.д.11).

С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что администрацией Тарского городского поселения в настоящее не предприняты меры по установке автопавильона, скамьи, знаков, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Принимая во внимания объем предполагаемых действий и затрат, необходимых для исполнения решения, финансовую ситуацию в поселении, суд предполагает, что предложенный прокурором срок следует считать достаточным и разумным для устранения допущенного нарушения действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования Тарского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга к администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области о возложении обязанности оборудовать остановочные пункты автопавильонами и скамьями, установить дорожные знаки, удовлетворить.

Обязать администрацию Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области (ИНН <***>) в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать остановочные пункты в г. Тара Омской области:

<данные изъяты>» - автопавильоном и скамьями,

«<данные изъяты> остановка по требованию» – автопавильоном и скамьями,

установить на остановочных пунктах «<данные изъяты>» знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса».

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласовано