Решение по делу № 2-153/2023 от 23.05.2023 - о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов и маломобильных групп населения в здание.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Качуг 23 мая 2023 года

Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Коноваловой И.В., при секретаре Прудских М.В., с участием истца - помощника прокурора Лубсанова Н.Б., представителя администрации муниципального района «Качугский район», представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Качугского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Качугский район» о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов и маломобильных групп населения в здание,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Качугского района Иркутской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Качугский район» (далее также – администрация МО «Качугский район») о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов и маломобильных групп населения в здание администрации МО «Качугский район», расположенное по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями Приказа Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее – Приказ Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр) в срок до 01.09.2023г.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой Качугского района проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации о социальной защите инвалидов в части создания им условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры установлено, что вход администрации муниципального образования «Качугский район», расположенное по адресу: ул. Ленских Событий, д.29, п. Качуг, Качугский район, Иркутская, в нарушение норм Приказа Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр не обеспечен пандусом для беспрепятственного доступа маломобильных граждан, дублированной для инвалидов звуковой и зрительной информацией, а также надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В судебном заседании прокурор Лубсанов Н.Б. на исковых требованиях настаивал в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

Представитель администрация МО «Качугский район» ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, суду представил отзыв на исковое заявление и пояснил, что в настоящее время приняты меры для реализации требований прокурора: администрацией разработано техническое задание и заключен договор на приобретение табличек для инвалидов в соответствии с Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, счет по которому будет оплачен в течение ближайших дней, а также ведется работа по заключению договора со специализированной компанией на поставку пандуса для маломобильных групп населения.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьями 2 и 7 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ст. 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Перечисленные в ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод. При этом исполнение установленной в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции конкретного объекта.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (статья 36).

Согласно ч. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, одним из основополагающих принципов законодательства о градостроительной деятельности и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020г. № 904/пр утверждены требования к земельным участкам и территориям общего пользования.

Согласно п.5.1.16 СП 59.13330.2020 горизонтальные площадки перед началом и после завершения пандуса должны быть с размерами прохожей части, не менее:

на общих путях движения с встречным движением - ширина - 1,8 м, длина -1,5 м, при каждом изменении направления пандуса -1,8 х 1,8 м;

при движении в одном направлении - ширина - 1,5 м, длина -1,5 м, при каждом изменении направления пандуса -1,5 х 1,5 м.

По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м.

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находится в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.

В соответствии с п. 5.1.17 СП 59.13330.2020 поверхность пандуса должна быть нескользкой с учетом требований п. 5.1.11.

В качестве поверхности пандуса допускается использовать металлические решетки. Размеры ячеек должны соответствовать требованиям п. 5.1.18. При этом конструкция пандуса должна выдерживать нагрузку не менее 250 кг/м2 с прогибом не более 5 мм.

При применении для пандусов металлических решеток из просечно- вытяжного листа допускается максимальный размер ячеек в направлении движения - 20 мм. Поверхность пандуса должна быть нескользкой, выделена цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности.

При этом в случае, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Таким образом, до реконструкции, модернизации объектов социальной инфраструктуры собственники объектов должны принимать меры для обеспечения минимальных потребностей инвалидов.

По представлению прокуратуры Качугского района от 16.11.2022, внесенному в адрес администрация МО «Качугский район», нарушения не устранены, беспрепятственный доступ для инвалидов и маломобильных групп населения в здание администрация МО «Качугский район» не обеспечен, как установлено в судебном заседании в настоящее время ведется работа по обеспечению беспрепятственного доступа для инвалидов и маломобильных групп населения в здание администрации МО «Качугский район» путем заключения администрацией договоров на приобретение и поставку соответствующих приспособлений.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку в судебном заседании установлено, что на объекте администрация МО «Качугский район» по вышеуказанному адресу отсутствуют условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения в соответствии с Приказом Минстроя России от 30.12.2020г. № 904/пр, что нарушает права инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды, несоблюдение требований законодательства является нарушением конституционных прав граждан инвалидов и маломобильных групп населения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Качугского района Иркутской области удовлетворить в полном объеме.

Возложить на администрацию муниципального образования «Качугский район» обязанность обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов и маломобильных групп населения в здание администрации муниципального образования «Качугский район», расположенное по адресу: ул.Ленских Событий, д.29, п.Качуг, Качугский район, Иркутская область в соответствие с требованиями Приказа Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья Коновалова И.В.