Решение по делу № 2-2234/2024 от 19.03.2025

Дело № 2-273/2025

УИД 75RS0025-01-2024-003305-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чита 19марта 2025 года

Читинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Беспечанского П.А., при секретаре Лапердиной Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к М.у М.А. об истребовании части земельного участка из незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Забайкальский межрайонный природоохранный прокурор (далее – истец, прокурор) обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее.

Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратуройЗабайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках надзорных мероприятий по проверке законности использования лесного фонда, расположенных на территории Читинского района Забайкальского края, выявлены факты нахождения в собственности физического лица земельного участка, относящегося к землям лесного фонда Беклемишевского лесничества. Постановлением администрации муниципального района «Читинский район» ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для ведения крестьянско-(фермерского) хозяйства».Право аренды на земельный участок зарегистрировано на основании договора аренды земельного участка № 4144 от 29.03.2019, заключенного администрацией муниципального района «Читинский район». Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № площадью 158007 кв.м. поставлен на кадастровый учет 21.02.2019, отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйств».В ходе проведенной проверки установлено расположение части земельного участка с кадастровым номером № в границах лесного фонда Беклемишевского лесничества.Площадь пересечения составила 974 кв.м.На основании изложенного, прокурор с учетом уточнений иска просил суд:

- истребовать в федеральную собственность в лице Федерального агентства лесного хозяйства часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 915 кв.м., из чужого незаконного владения ФИО1, в следующих координатных точках:

<данные изъяты>

- прекратить право аренды М.а М.А. на часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 915 кв.м.,, в вышеуказанных координатных точках;

- исключить из границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>,общей площадью 158007кв.м., сведения о части земельного участка площадью 915 кв.м.в вышеуказанных координатных точках, установив площадь земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> – 157092 кв.м.

В судебном заседании старший помощник прокурора Читинского районаШарафутдинов М.В. (действующий по поручению) иск подержал.

В судебное заседаниеответчик ФИО1 не явился, извещался судом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщил, возражений по иску, ходатайств не представил.

Третьи лица Администрация муниципального района «Читинский район»,ГБУ «Дирекция природного парка «Ивано - Арахлейский», Министерство природных ресурсов Забайкальского края, ГКУ Управление лесничествами Забайкальского края представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представителем Федерального агентства лесного хозяйства в адрес суда направлен отзыв на исковое заявление о согласии с требованиями прокурора, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебное разбирательство проведено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации муниципального района «Читинский район» от 29.03.2019 № 772ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участокс кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для ведения крестьянско-фермерского хозяйства». (л.д.16)

Право арендыФИО1 на земельный участок зарегистрировано на основании договора аренды земельного участка № 4144 от 29.03.2019, заключенного с администрацией муниципального района «Читинский район».(л.д.11-15)

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № площадью 158007 кв.м. поставлен на кадастровый учет 21.02.2019, отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйств». (л.д.24-28)

В ходе проведенной прокурорской проверки установлено расположение части земельного участка с кадастровым номером № в границах лесного фонда Беклемишевского лесничества.

Согласно заключению филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Центрлеспроект» земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в границах квартала 17, выделов 34, 41 БеклемишевскоеБеклемишевского участкового лесничества Беклемишевского лесничества. Площадь пересечения составила 915кв.м. (л.д.29-30)

В соответствии с п. 1.1.1 лесохозяйственного регламента Беклемишевского лесничества, Беклемишевское лесничество организовано приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16.10.2008 № 309 «Об определении количества лесничеств на территории Забайкальского края и установлении их границ» в границах бывшего Беклемишевского лесхоза и лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных предприятий.

Согласно п. 1.1.3 лесохозяйственного регламента Беклемишевского лесничества в т.ч. Беклемишевское лесничество, в том числе, состоит из лесного фонда бывшего коллективного предприятия «Беклемишевское» (далее - КП «Беклемишевское») площадью 5078 га.

Право собственности на земли лесного фонда, расположенными на территории Беклемишевского лесничества, зарегистрировано за Российской Федерацией 27.12.2003, что подтверждается свидетельством государственной регистрации права от 27.12.2003. (л.д.35)

Кроме того, право собственности Российской Федерации зарегистрировано 20.11.2008 на 5078 га лесного фонда бывшего коллективного предприятия «Беклемишевское».(л.д.36)

В соответствии с выпиской из государственного лесного реестра, лесной участок расположен по адресу: <адрес> <адрес> Вид целевого назначения лесов - защитные.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Как следует из пункта 2 статьи 36 Основного закона, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статьи 42, 58 Конституции Российской Федерации).

Вышеназванные положения имеют всеобщий характер, распространяются как на граждан, так и на юридических лиц, имея целью обеспечение благополучия настоящего и будущего поколений. Сохранение природы и окружающей среды обусловливает осуществление контроля за деятельностью, способной оказывать вредное воздействие на природу, необходимость использования технологий, которые могут уменьшить вредные последствия для природы, ограничение использования биологических ресурсов в пределах их природной способности к восстановлению.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определены в Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-Ф3), статьей 1 которого земля и почвы отнесены к компонентам природной среды.

В соответствии со статьей 11 Закона № 7-Ф3 каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Из международных и конституционных правовых норм следует, что охрана окружающей среды - важнейшая функция государства. Законодатель, определяя правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, исходит из необходимости обеспечения сбалансированного решения социально-экономических задач, сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности (преамбула Закона об охране окружающей среды).

В силу статьи 6, 6.1 действующего Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Как определено в статьях 7, 8 (пункт 1) Лесного кодекса РФ, лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного и лесного законодательства; лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. Границы земель лесного фонда (лесных участков), их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются лесоустроительной проектной документацией (статьи 67 - 69 Лесного кодекса РФ).

Документированная информация о землях лесного фонда содержится в Государственном лесном реестре (далее - ГЛР) (статья 91 Лесного кодекса РФ).

Основанием для внесения документированной информации в ГЛР согласно приказу Минприроды, России от 11.11.2013 N? 496 являются материалы лесоустройства. Указанный реестр, также, как и ЕГРН, является государственным реестром. Отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование участка для ведения лесного хозяйства. Доказательствами, подтверждающими отнесение земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из ГЛР в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Пункт 2 статьи 8 Земельного кодекса РФ предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Между тем, по смыслу пункта 2 статьи 8 Земельного кодекса РФ данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее.

Сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, не являются бесспорным доказательством отнесения земель к определенной категории, так как они могут быть изменены по заявлению лиц, обладающих полномочиями.

К землям лесного фонда согласно статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - 3К РФ), статьи 94 3К РСФСР и статье 2 Основ лесного законодательства Российской Федерации 1993 года относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые его, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется земельным кодексом и лесным законодательством.

В соответствии с Земельным кодексом РСФСР землями государственного лесного фонда признаются земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предназначенные для нужд лесного хозяйства Границы земель государственного лесного фонда, отделяющие их от земель иных категорий, определяются в установленном порядке.

Леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций и переданные им в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с ранее действующим законодательством всегда были частью государственного лесного фонда.

Постановлением Совета Министров СССР от 04.03.1968 утверждено Положение о колхозных лесах. В силу пункта 1 Положения о колхозных лесах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 04.03.1968 N? 144 (действовали в период с 04.03.1968 до 21.02.2020), колхозные леса являются частью государственного лесного фонда СССР.

Колхозными лесами признаются леса, находящиеся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование, и зарегистрированные, в установленном порядке в земельно-учётных документах.

В соответствии со ст. 23 постановления Совета Министров СССР от 04.03.1968 «Об утверждении Положении о колхозных лесах» перевод лесных площадей в другие виды угодий в колхозных лесах первой группы допускается лишь в исключительных случаях. Перевод лесных площадей в другие виды угодий в колхозных лесах первой группы разрешается Советами Министров союзных республик, а в колхозных лесах второй группы - облисполкомами, крайисполкомами, Советами Министров автономных республик или Советами Министров союзных республик, не имеющих областного деления.

В ходе проведения землеустройства земельные участки под лесами, переданные колхозам, учитывались в земельно-учетных документах как лесные площади, отдельно от сельскохозяйственных угодий, а в ходе лесоустройства учитывались путем их поквартального деления, определения лесохозяйственных выделов и их таксирования. В сельских лесах проводилось лесоустройство, утверждалась расчетная лесосека, участки лесного фонда передавались в пользование.

После реорганизации сельхозпредприятия колхозные леса остались в государственной собственности. При этом принадлежность участков сельских лесов к землям лесного фонда не оспаривалась.

В рамках проводимой в начале 90-х годов государственной политики по повышению эффективности сельскохозяйственного производства и создания условий для предпринимательства на селе постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 (далее-Порядок реорганизации) утвержден Порядок реорганизации колхозов и совхозов.

Пунктом 4 Порядка реорганизации установлено, что до решения вопроса о приватизации земли районные и внутрихозяйственные комиссии обязаны провести разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозом земель, выделив земли, остающиеся в государственной собственности и передаваемые гражданам в частную, индивидуальную и коллективно-долевую собственность.

Особенности реорганизации сельскохозяйственных предприятий, порядок определения имущественных паев и земельных долей и направления их использования законодатель определил в постановлении Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N? 708, утвердив положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий (далее-Положение о реорганизации совхозов). Согласно п. 10 Положения о реорганизации совхозов земельные доли (пай) определялись только из сельскохозяйственных угодий в границах сельскохозяйственных предприятий, а также определены исключения.

Ни о каких правах на находящийся в пользовании сельскохозяйственных организаций лесной фонд в нормативных актах, регулировавших порядок реорганизации колхозов и совхозов, не говорится (Порядок реорганизации, Положение о реорганизации совхозов).

Исключительной возможностью изъятия земель в лесах первой группы, е включенных в состав природоохранного, репатриационного и историко-культурного назначения, для ведения крестьянско (фермерского) хозяйства допускалось только с разращения Правительства РСФСР (Пункт 15 Указа Президента Российской Федерации № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР».

Таким образом, в соответствии со ст. 214 ГК РФ, ст. 17 Земельного кодекса РФ, ст. 8 Лесного кодекса РФ, а также действующего законодательства до момента принятия Конституции Российской Федерации, лесного кодекса Российской Федерации и других законов право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона, а не в силу осуществления самой процедуры государственной регистрации такого права.

Согласно статье 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ установлен принцип судебной защиты нарушенного права.

Перечень способов защиты нарушенного права установлен ст. 12 Гражданского кодекса РФ, не является исчерпывающим. Под способами защиты гражданским прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

В пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу п. 1 ст. 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Установленные судом обстоятельства нахождения части земельного участка ответчика в границах лесного фонда, с учетом приведенных положений законодательства является безусловным основанием, препятствующим возможности приобретения ответчиком спорной земельного участка в аренду и является основанием для его истребования.

В связи с изложенным, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Истребовать в федеральную собственность в лице Федерального агентства лесного хозяйства часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 915 кв.м., из чужого незаконного владения ФИО1 <данные изъяты> в следующих координатных точках:

<данные изъяты>

Прекратить право аренды М.а М.А.(<данные изъяты> на часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 915 кв.м., в следующих координатных точках:

<данные изъяты>

Исключить из границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 158007кв.м., сведения о части земельного участка площадью 915 кв.м.в следующих координатных точках:

<данные изъяты>

установив площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> – 157092 кв.м.

Взыскать с М.а М.А. <данные изъяты>в местный бюджет государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд.

Судья: Беспечанский П.А.

Мотивированное решение составлено 02.04.2025