Дело № 5-88/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Волгоград 17 февраля 2023 г.

Судья Ворошиловского районного суда г. Волгограда Алексеева И.В. (400131, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела по вопросам миграции ОП №5 Управления МВД России по городу Волгограду ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут, в <адрес>, при проверке документов установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно в соответствии с п.6 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р в отношении <адрес> сняты введенные РФ временные ограничения на транспортное соглашение, таким образом гр. <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклоняется от выезда и находится на территории Российской Федерации без документов подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статью 25.10 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал.

Инспектор отдела по вопросам миграции ОП №5 УМВМ России по городу Волгограду лейтенант полиции ФИО4 полагала, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения доказана, просила назначить наказание в пределах санкции ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с принудительным выдворением.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как указано в преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Согласно части первой ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу положений ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ, постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей (часть 1). Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации); после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные Федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела ФИО3, являясь гражданином <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации, по истечении законного срока пребывания находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклоняясь от выезда, что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании ФИО3

При этом ФИО3 не были своевременно приняты предусмотренные миграционным законодательством меры для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации и в настоящее время он проживает на территории страны без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и его показаниями, полученными при рассмотрении дела, а также иными материалами дела.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения, подтверждающие, что у ФИО3 имеются какие-либо устойчивые семейные, либо социальные связи на территории РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания судом учитывается характер административного правонарушения, затрагивающего интересы государства, личность виновного, который находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО3 в соответствии со ст.4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела, характер административного правонарушения, данные о личности виновного, который является гражданином другого государства, мер для легализации своего положения на протяжении длительного времени не предпринял, на территории РФ постоянного источника дохода и устойчивых родственных связей не имеет, в связи с чем, судья приходит к выводу о том, что оснований для его дальнейшего нахождения на территории Российской Федерации не имеется, поэтому считает необходимым назначить ФИО5 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Разрешая вопрос о форме осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья учитывает, что в судебном заседании ФИО3 пояснил, что места регистрации и источника официального дохода на территории <адрес> он не имеет, также как и документов удостоверяющих правомерность нахождения его на территории РФ.

Согласно ч. 1 ст. 27.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, личность ФИО1, с учетом того, что он может скрыться и уклониться от выезда за пределы РФ, судья полагает необходимым до принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации поместить его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Р<данные изъяты>, в виде принудительного выдворения.

В целях исполнения назначенного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, применить к ФИО1 содержание в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>.

Исполнение постановления возложить на <адрес> отдел службы судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес>.

Штраф следует уплатить по реквизитам: <данные изъяты>

Оплату штрафа ФИО1 произвести не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в Ворошиловский районный суд г. Волгограда в тот же срок.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд Волгограда.

Судья Алексеева И.В.