Дело № 2-1735/2023 20 июля 2023 года

78RS0012-01-2023-001964-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Сухих А.С.,

при секретаре Книжник А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском и Сланцевском районах (далее – Управление Роспотребнадзора по ЛО) к ООО «ТехноСервис Порт» о признании бездействие противоправным, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по ЛО обратилось в суд с иском к ООО «ТехноСервис Порт», уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, о признании бездействие Ответчика, выраженное в неисполнении п. 71 СанПин 2.1.3684-21, противоправным; об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны для склада по перевалке угля расположенного по адресу: <данные изъяты>, получить санитарно-эпидемиологическое заключение на соответствие проекта, санитарно-защитной зоны для склада по перевалке угля расположенного по адресу: <данные изъяты>, требованиям санитарного законодательства, установить санитарно-защитную зону для склада по перевалке угля, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарнозащитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведения проверки были выявлены нарушения ООО «ТехноСервис Порт» требований п. 71 СанПин 2.1.3684-21, постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарнозащитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», а именно ООО «ТехноСервис Порт» не разработан проект санитарно-защитной зоны для склада по перевалке угля, расположенного по адресу: <данные изъяты>. По проекту обоснования санитарно-защитной зоны для предприятия ООО Сервис Порт» не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на соответствие проекта требованиям санитарного законодательства. ООО «ТехноСервис Порт» не установлена санитарно-защитная зона для склада по перевалке угля, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон». Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ст. 11 ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 71 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных и общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее Сан Пин2.1.3684-21 ).

Представитель истца ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание явилась, поддержала представленные возражения, указывая, что в настоящий момент осуществляется разработка проекта санитарно-защитной зоны для указанной погрузочно-разгрузочной площадки. Плановый срок получения санитарно-эпидемиологического заключения по проекту – 20 октября 2023 года.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", благоприятная окружающая благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов; негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21), которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно п. 71. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 14.02.2022) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62297) эксплуатация объектов, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - источники воздействия), создающих с учетом фона по указанным факторам ПДК (ОБУВ) и (или) ПДУ, превышающие гигиенические нормативы на границе санитарно-защитной зоны или на территориях и объектах, указанных в пункте 70 Санитарных правил, осуществляется их правообладателями при условии разработки и реализации санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на снижение уровней воздействия до ПДК (ОБУВ), ПДУ на границе санитарно-защитной зоны или на указанных территориях, объектах.

Требование о разработке и реализации санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, не применяется в отношении выбросов загрязняющих веществ, для которых комплексным экологическим разрешением в соответствии со статьей 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2019, N 52, ст. 7768, ст. 7771) установлены технологические нормативы.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки Управлением Роспотребнадзора по ЛО были выявлены нарушения ООО «ТехноСервис Порт» требований п. 71 СанПин 2.1.3684-21, постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарнозащитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», а именно ООО «ТехноСервис Порт» не разработан проект санитарно-защитной зоны для склада по перевалке угля, расположенного по адресу: <данные изъяты>. По проекту обоснования санитарно-защитной зоны для предприятия ООО Сервис Порт» не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на соответствие проекта требованиям санитарного законодательства. ООО «ТехноСервис Порт» не установлена санитарно-защитная зона для склада по перевалке угля, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон». Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ст. 11 ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 71 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных и общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее Сан Пин2.1.3684-21 ).

Бездействие ООО «ТехноСервис Порт» предполагает неисполнение обязанностей, возложенных нормативными правовыми и (или) иными актами.

Доказательств, свидетельствующих о том, что на территории ООО «ТехноСервис Порт» имеются специальные площадки, отвечающие требованиям санитарных правил, на которых может складироваться и перегружаться уголь, в материалах дела не имеется.

Кроме того, указанные обстоятельства представителем ООО «ТехноСервис Порт» в ходе рассмотрения дела не оспаривались, ответчиком указано на то, что в настоящий момент осуществляется разработка проекта санитарно-защитной зоны для указанной погрузочно-разгрузочной площадки. Плановый срок получения санитарно-эпидемиологического заключения по проекту – 20 октября 2023 года.

Ненадлежащее выполнение ООО «ТехноСервис Порт» возложенных законом обязанностей по обустройству специального места для складирования и перегрузке угля, соответствующего требованиями федерального законодательства, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Установив, что ООО «ТехноСервис Порт» надлежащих мер по исполнению требований законодательства в части разработки проекта санитарно-защитной зоны для указанной погрузочно-разгрузочной площадки не принималось, суд приходит к выводу о признании оспариваемое бездействие ответчика незаконным, обязании его произвести соответствующие действия.

Руководствуясь ст. 212 ГПК РФ, принимая во внимание ходатайство ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд полагает возможным предоставить ООО «ТехноСервис Порт» отсрочку исполнения решения суда до 01 ноября 2023 года.

В силу требований ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета г. Санкт-Петербурга государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском и Сланцевском районах к ООО «ТехноСервис Порт» о признании бездействие противоправным, об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать противоправным бездействие ООО «ТехноСервис Порт» (ИНН <***>) выраженное в неисполнении п. 71 СанПин 2.1.3684-21.

Обязать ООО «ТехноСервис Порт» (ИНН <***>) разработать проект санитарно-защитной зоны для склада по перевалке угля расположенного по адресу: <данные изъяты>, получить санитарно-эпидемиологическое заключение на соответствие проекта, санитарно-защитной зоны для склада по перевалке угля расположенного по адресу: <данные изъяты>, требованиям санитарного законодательства, установить санитарно-защитную зону для склада по перевалке угля, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарнозащитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

Предоставить ООО «ТехноСервис Порт» (ИНН <***>) отсрочку исполнения решения суда до 01 ноября 2023 года.

Взыскать с ООО «ТехноСервис Порт» (ИНН <***>) в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.С. Сухих

Мотивированное решение составлено 25 сентября 2023 года.