Дело № 2-1722/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года город Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Кирилловой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаренко О.Ю.,

с участием представителя ответчика ФИО1 – адвоката Богдановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1722/2022 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лица,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просит прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в обороте табачной продукции немаркированной специальными (акцизными) марками в магазине «Табакерка», расположенном по адресу: <...>; обязать ответчика в соответствии со ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г. довести до сведения потребителей решение суда в 10-ти дневный срок с даты вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

В обоснование требований указано, что при рассмотрении материалов выездной таможенной проверки от 25.01.2022, поступивших в Юго-Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области из Федеральной Таможенной службы Приволжского таможенного управления Самарская таможня материал выездной таможенной проверки за вх № 2050 от 01.06.2022, установлено, что в магазине «Табакерка», расположенном в <...>, реализована табачная продукция не маркированная специальными (акцизными) марками. При осмотре помещений магазина сотрудниками Самарской таможни установлена реализация и хранение табачной продукции (табак курительный для кальяна; табак трубочный) в ассортименте без наличия акцизных марок - 24 пачек; - 55 пачек; «NAKHL» – 1 пачка; - 6 пачек; 1 пачка; - 2 пачки.

Предпринимательскую деятельность в указанном магазине осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1

Материалы проверки направлены в Юго-Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении ФИО1

В отношении ФИО1 было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Материалами проверки установлены факты реализации и хранении табачной продукции (табак курительный для кальяна; табак трубочный) с отсутствием маркировки специальными (акцизными) марками ИП ФИО1 в магазине «Табакерка», расположенном в <...>.

Тем самым, ИП ФИО1 нарушаются обязательные требования ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию»; п. 18 гл. 7 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию»; п. 3 ст. 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблений табака».

Данное обстоятельство свидетельствует о неисполнении требований законодательства РФ при продаже табачной продукции потребителям со стороны ИП ФИО1, и тем самым, допускается реализация в предприятиях торговли и хранения немаркированной табачной продукции с отсутствием специальных (акцизных) марок.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении своей деятельности, у которого имелась возможность для соблюдения действующего законодательства Российской Федерации, не принял всех зависящих от него мер и допустил нарушения Закона РФ при обороте табачной продукции.

Представитель истца - Управление Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался по адресу, указанному в исковом заявлении: . Конверт вернулся с отметкой «истек срок хранения».

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика по последнему известному месту его жительства (регистрации) с участием представителя ответчика, назначенного в соответствии со ст.50 ГПК РФ.

Представитель ответчика – адвокат Богданова Н.В. суду пояснила, что она иск не признает, поскольку ей неизвестна позиция ответчиков, просила применить срок исковой давности.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает следующее.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, утвержденным Приказом Роспотребнадзора от 09 июля 2012 года № 693, Управление имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Как видно из материалов дела и установлено судом, при рассмотрении материалов проверки поступившего в Юго-Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области из Федеральной Таможенной службы Приволжского таможенного управления Самарская таможня материал выездной таможенной проверки за вх № 2050 от 01.06.2022, установлено, что в магазине «Табакерка», расположенном в <...>, реализована табачная продукция не маркированная специальными (акцизными) марками.

При осмотре помещений магазина сотрудниками Самарской таможни установлена реализация и хранение табачной продукции (табак курительный для кальяна; табак трубочный) в ассортименте без наличия акцизных марок - 24 пачек; - 55 пачек; – 1 пачка; - 6 пачек; 1 пачка; - 2 пачки.

Согласно акту выездной таможенной проверки от 20.05.2022 установлено, что в результате таможенного контроля, проведенного в форме выездной таможенной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по вопросу проверки факта помещения под таможенную процедуру товаров (табачная продукция), соблюдение иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации, установлено следующее: установлен факт отсутствия на товаре иностранного производства – табак курительный для кальяна иностранного производства торговых марок табак трубочный иностранного производства торговых марок предлагаемом к продаже в магазине «Табакерка», принадлежащему ИП ФИО1 и расположенному по адресу: <...>, специальных (акцизных) марок, средств идентификации (DataMatriх кодов) и маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов EAЭС (ЕАС). В связи с непредставлением в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, ИП ФИО1 нарушил требования статей 333, 336, 340 ТК ЕАЭС, совершив тем самым административное правонарушение. По данному факту в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 16.12 КоАП РФ. Документы, содержащие сведения о помещении товара под таможенную процедуру выпуска для внутренного потребления на таможенной территории ЕАЭС, либо под другую таможенную процедуру ИП ФИО1 не представлены, равно как и другие доказательства легальности ввоза на таможенную территорию ЕАЭС данного товара, осуществленный без совершения таможенных операций и выпуска товаров.

Из заключения таможенного эксперта № от 18.04.2022 следует, что представленные на исследование объекты торговых марок: являются табачной продукцией, табаком для кальяна; является табачной продукцией, табаком курительным тонкорезаным; являются табачной продукцией, табаком трубочным.

Предпринимательскую деятельность в указанном магазине осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1.

Материалы проверки направлены в Юго-Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении по 4 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении ФИО1

При рассмотрении поступивших материалов установлены признаки нарушений обязательных требований ИП ФИО1: ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию»; п. 18 гл. 7 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию»; п. 3 ст. 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблений табака».

В соответствии с п. 9 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в случае выявления признаков административного правонарушения, состав которого включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых отнесена к предмету видов контроля, к организации и осуществлению которых применяются положения Федерального закона № 248-ФЗ, должностные лица контрольного (надзорного) органа вправе принять меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности только на основании результатов проведения контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом. Указанное положение распространяются в том числе на случаи непосредственного обнаружения признаков административного правонарушения, получение таких сведений от граждан и организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации. В Письме Минэкономразвития России от 24.03.2022 года № Д24и-8436 «О разъяснении особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году» указано, что оценка достаточности данных для решения вопроса о привлечении к административной ответственности может быть осуществлена только по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в ходе которого допускается взаимодействие с контролируемым лицом.

Таким образом, возбуждение должностными лицами контрольных (надзорных) органов дел об административных правонарушениях без проведения соответствующих мероприятий не допускается.

В связи с указанными выше обстоятельствами вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, допустившего нарушения при хранении и реализации табачной продукции.

Из представленных материалов установлены факты реализации табачной продукции (сигарет) с отсутствием специальных (акцизных) марок в магазине «Табакерка» по адресу: <...>, 25.01.2022.

Данное обстоятельство свидетельствует о неисполнении требований законодательства РФ при продаже табачной продукции потребителям со стороны индивидуального предпринимателя. Допускается реализация на предприятиях торговли немаркированной табачной продукции с отсутствием специальных акцизных марок.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении своей деятельности, имея возможность соблюдения действующего законодательства Российской Федерации, не принял всех зависящих от него мер, и допустил нарушения при обороте табачной продукции покупателям.

Согласно Федерального закона от 24.04.2008 года № 51-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Рамочной Конвенции по борьбе против табака», Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака от 21 мая 2003 года, целью которой является приоритетное внимание защите здоровья людей в связи с распространением курения и других видов употребления табака.

В рамках достижения обозначенных целей Государственной Думой Российской Федерации приняты законодательные документы Таможенного Союза «Технический регламент на табачную продукцию» ТР ТС 035/2014; Федеральный закон РФ от 02.12.2008 года № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукции»; Федеральный закон № 15-ФЗ от 23.02.2012 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблений табака» (далее -Федеральный закон № 15-ФЗ).

В соответствии ст.18 ТР ТС 035/2014 - на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования.

Согласно Федеральному закону РФ от 02.12.2008 года № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукции» - оборот табачной продукции без маркировки запрещен.

Частями 2 Федерального закона N 268-ФЗ определено, что табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

В частности, частью 5 статьи 4 Федерального закона N 268-ФЗ установлен запрет на реализацию на территории РФ табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками.

В соответствии п.7 ст.11 Федерального закона № 15-ФЗ - В целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляются, в том числе, меры по предотвращению незаконной торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией.

Согласно требованиям ч. 3, ч.5 статьи 18 Федерального закона № 15-ФЗ - в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями, каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии ст.46 Закона «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, учитывая, что факт нарушений со стороны ИП ФИО1 установлен, суд приходит к выводу об удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лица, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в обороте табачной продукции немаркированной специальными (акцизными) марками в магазине «Табакерка» по адресу: <...>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в соответствии со ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 года довести до сведения потребителей решение суда в 10-ти дневный срок с даты вступления решения в законную силу через средства массовой информации, сайт Интернета либо иным способом.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Кириллова Л.В.

Мотивированное решение составлено 28.09.2022.

Судья: Кириллова Л.В.