Дело № 2-3591/2022 (УИД 44RS0001-01-2022-004356-39)
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 октября 2022 года г. Кострома
Свердловский районный суд г. Костромы в составе:
председательствующего судьи Нефёдовой Л.А.
при секретаре Макарычеве Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Костромы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Костромы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с исковым заявлением к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить расстояние от жилого многоквартирного <адрес> до некапитального сооружения «Цветы», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями противопожарного законодательства.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой города Костромы проанализирована поступившая в прокуратуру города Костромы информация начальника ТО НД и ПР г. Костромы УНД и ПР ГУ МЧС России по Костромской области о нарушениях требований пожарной безопасности в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1. В ТО НД и ПР г. Костромы УНД и ПР ГУ МЧС России по Костромской области из Администрации г. Костромы поступила информация о законности размещения некапитального торгового объекта на пересечении улиц <адрес>. При проведении административного расследования установлено, что на основании протокола № общего собрании собственников помещении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, от <дата>, между ООО «Управляющая компания «Костромской дом» и ИП Супонева Т.Н. заключен договор аренды земельного участка от <дата> №, согласно п. 1.1 которого арендодатель передает за плату земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, для размещения нестационарного торгового объекта (тонар для розничной продажи цветочной продукции). ТО НД и ПР г. Костромы УНД и ПР ГУ МЧС России по Костромской области установлено, что ИП ФИО1 нарушены требования пожарной безопасности, установленные ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 123-ФЗ); п, 4.15 Свода правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объекты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее - СП 4.13130.2013), а именно: противопожарное расстояние от жилого многоквартирного <адрес> до некапитального сооружения с наименованием «Цветы», принадлежащего ИП ФИО1 с неопределенными пожарно-техническими характеристиками, расположенного у торца с западной части здания, составляет 0,294 м, при установленных 10 м. ТО НД и ПР <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по Костромской области <дата> ИП ФИО1 выдано представление №, а также ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Согласно акту осмотра от <дата> к фототаблице в настоящее время на перекрестке улиц 2-ая Центральная и <адрес>, рядом с многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, расположено некапитальное сооружение - тонар с наименованием «Цветы». Выявленные нарушения не обеспечивают заявленные цели приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма. Кроме этого, они создают в случае возникновения пожара, прямую угрозу жизни и здоровью посетителей здания некапитального сооружения «Цветы», а значит, нарушают права неопределенного круга лиц.
В судебном заседании помощник прокурора г. Костромы Соколова Т.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании не участвует при надлежащем ее извещении о дате, времени и месте его проведения.
Представитель третьего лица ТО надзорной деятельности и профилактической работы г. Костромы УНД и ПР ГУ МЧС России по Костромской области ФИО2, действующая на основании доверенности, полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ст. 38 Федерального закона № 69- ФЗ).|
Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности, согласно ст.2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.К иным нормативно-правовым актам, регламентирующим требования пожарной безопасности, относятся, в том числе: Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объекты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям» и др.
Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона № 123-ФЗ, противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.
Согласно п. 4.15 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объекты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям» противопожарные расстояния от жилых и общественных зданий, сооружений до некапитальных сооружений (построек) следует принимать в зависимости от их степени огнестойкости и класса функциональной пожарной-опасности по таблице 1. Расстояния до указанных сооружений (построек) с неопределенными пожарно-техническими характеристиками принимаются как до зданий V степени огнестойкости и должны составлять не менее 10 метров.
Как следует из материалов дела, на основании договора аренды № от <дата>, заключенного между ООО «УК «Костромской дом» (Арендодатель) и ИП ФИО1 (Арендатор) арендодатель за плату передает в аренду арендатору земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, для размещения нестационарного торгового объекта (тонар для розничной продажи цветочной продукции). Площадь передаваемого в аренду земельного участка составляет 9 кв.м.
Согласно акту осмотра, проведенного прокуратурой г. Костромы, от <дата> на перекрестке улиц <адрес>, рядом с многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, расположено некапитальное сооружение – тонар с наименованием «Цветы», в котором осуществляет деятельность ИП ФИО1
Материалами административного дела № в отношении ИП ФИО1, возбужденного ТО НД и ПР г. Костромы УНД и ПР ГУ МЧС России по Костромской области, установлено, что ИП ФИО1 нарушила требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; сводом правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объекты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям», а именно: противопожарное расстояние от жилого многоквартирного <адрес> до некапитального сооружения с наименованием «Цветы», принадлежащего ИП ФИО1 с неопределенными пожарно-техническими характеристиками, расположенного у торца с западной части здания, составляет 0,294 м, при установленных 10 м.
<дата> в адрес ООО «УК «Костромской дом» было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
<дата> ООО «УК «Костромской дом» направило в адрес ТО НД и ПР г. Костромы УНД и ПР ГУ МЧС России по Костромской области уведомление об исполнении требований представления и направлении в адрес ИП ФИО1 уведомления о расторжении с <дата> договора аренды земельного участка № от <дата>
Вместе с тем, как следует из акта осмотра от <дата>, произведенного помощником прокурора г. Костромы Таракановым П.Н. и приложенной к нему фототаблицы, на перекрестке улиц <адрес>, рядом с многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, расположено некапитальное сооружение – тонар с наименованием «Цвеиы», в котором осуществляет деятельность ИП ФИО1
Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих вышеизложенные обстоятельства, или подтверждающих факт устранения допущенных нарушений.
Поскольку выявленные нарушения не обеспечивают заявленные цели приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма, создают в случае возникновения пожара, прямую угрозу жизни и здоровью посетителей тонара «Цветы» и жителей многоквартирного <адрес> в г. Костроме, а значит, нарушают права неопределенного круга лиц, исковые требования прокурора г. Костромы к ИП ФИО1 подлежат удовлетворению.
В соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Учитывая объем и характер выявленных нарушений, их общественную значимость, суд полагает необходимым установить срок для исполнения судебного постановления в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 194-199,235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Костромы в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать ИП ФИО1 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить расстояние от жилого многоквартирного <адрес> до некапитального сооружения «Цветы», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями противопожарного законодательства.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ей копии решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления
Председательствующий судья: Л.А. Нефёдова
Решение принято в окончательной форме: 18 октября 2022 года
Председательствующий судья: Л.А. Нефёдова