Решение по делу № 2А-5182/2022 от 09.12.2022 | Подольский городской суд (Московская область)

Мотивированное решение изготовлено 09.12.2022 года №а–5182/22

50RS0№-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 г. г.Подольск

Подольский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Екимовой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Спириной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО5 кызы к ГУ МВД России по <адрес>, УМВД России по Г.о. Подольск, отделу по вопросам миграции УМВД России по Г.о. Подольск о восстановлении процессуального срока, о признании незаконным и отмене решения о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Уточнив административные исковые требования, ФИО2 ФИО5 кызы обратилась в суд с административным иском к ГУ МВД России по <адрес>, УМВД России по Г.о. Подольск в котором просит восстановить срок на подачу административного искового заявления.

Признать незаконным и отменить решение Отдела по вопросам миграции УМВД России по г.о. Подольск ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении въезда в Российскую Федерацию гражданке Республики ФИО1 (согласно решению - Конуль) ФИО5 кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец, при попытке въехать в Российскую Федерацию узнала о том, что ей не разрешен въезд в РФ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Решение о не разрешении въезда в РФ принято ОВМ УМВД в соответствии с п. 2 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», что подтверждается врученным административному истцу сообщением ОПК ФСБ России в МАП Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение ОВМ УМВД, по мнению административного истца, принято без учета позиции Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, что нарушает его право на уважение семейной жизни, свободы передвижения, представляет собой серьезное вмешательство в сферу личной и семейной жизни.

Таким образом, административный истец с решением ОВМ УМВД России по городскому округу Подольск о не разрешении въезда в Российскую Федерацию не согласна, просит признать его незаконным и отменить, в связи с чем обратилась в суд с административным иском.

Административный истец - ФИО2 ФИО5 кызы, в судебное заседание не явилась, извещалась надлежаще

Представитель по доверенности в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик - представитель ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате слушании дела извещен надлежаще, о причинах неявки в суд не сообщил.

Административный ответчик - представитель УМВД России по Г.о. Подольск, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом представлен письменный отзыв на иск е (Л.д. 100-105).

Административный ответчик: представитель отдела по вопросам миграции УМВД России по Г.о. Подольск в суд не явился, извещался надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – ФИО3 Сейфулла оглы в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежаще.

Суд, выслушав, явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение 3 месяцев со дня, когда гражданину» организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из пояснений представителя административного истца и из административного искового заявления, в том числе уточненного следует, что административному истцу стало известно о принятии в отношении нее решения ОВМ УМВД России по городскому округу Подольск о неразрешении въезда в Российскую Федерацию лишь только ДД.ММ.ГГГГ при попытке въехать на территорию РФ в связи с чем, суд полагает, необходимым признать уважительным пропуск срока для обращения за судебной защитой и полагает необходимым восстановить процессуальные сроки.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской ‘Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, наделенного отдельными государственными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 5 которого срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 14 части 1 статьи 27 названного закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в том случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ФИО5 кызы является гражданкой Республики ФИО1.

На основании Свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, между ФИО3 Сейфулла оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4 ФИО5 кызы, ДД.ММ.ГГГГ г.р. заключен брак. После заключения брака ФИО4 ФИО5 кызы присвоена фамилия ФИО6. (Л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ ОВМ УМВД принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении гражданки Республики ФИО1 ФИО4,

ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию Российской Федерации и по истечении срока временного пребывания, предусмотренного статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и не выехала из Российской Федерации, продолжая безосновательно находиться на территории Российской Федерации вплоть до ДД.ММ.ГГГГ на момент начала действия Указа Президента Российской Федерации «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID - 19)», покинув территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пп. 14 ч.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если:

иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

В соответствии с информацией из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ Мигрант-1:

1. Гражданка Республики ФИО1 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года

рождения, ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию Российской Федерации и по

истечении срока временного пребывания ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного ст. 5

Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении

иностранных граждан в Российской Федерации» не выехала из Российской

Федерации продолжая безосновательно находиться на территории Российской Федерации вплоть до 08.10.2021г.

27.12.2021г. В отношении гражданки Республики ФИО1 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОВМ УМВД России по городскому округу Подольск принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с пп. 14 ч.1 ст. 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», сроком до 08.10.2031г. (Л.д.77).

В соответствии с пп. 14 ч.1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, сели

Также по сведениям, представленным ОВМ УМВД России по городскому округу Подольск гражданка Республики ФИО1 ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения включена в контрольный список ДД.ММ.ГГГГ. (Л.д. 78-81).

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеет, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности.

Как норма части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, так и положения пункта 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод допускают вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе, в частности, в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, защиты прав и свобод других лиц.

Нахождение в течение длительного времени на территории Российской Федерации в нарушение миграционных правил иностранного гражданина, пренебрегающего национальным законом и не принимающего мер к легализации своего положения в стране пребывания, не отвечает таким интересам и целям.

Оспариваемое решение миграционного органа о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации в отношении административной истицы, по мнению суда является законным и обоснованным, поскольку оно принято в пределах предоставленных органу полномочий и при наличии к тому оснований. Решение представляет собой адекватные меры государственного реагирования на допущенные иностранным гражданином нарушения законодательства Российской Федерации, чрезмерным или неоправданным вмешательством государства в жизнь заявителя не является.

Вопреки доводам иска оспариваемое решение не допускает нарушения прав истца на свободу передвижения, уважение и признание личной и семейной жизни в объеме, несоразмерном национальным интересам Российской Федерации и правам граждан Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 62 КАС РФ Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Кроме того, отказывая в удовлетворении административного иска, суд принимает во внимание, что ранее, ФИО2 ФИО5 кызы в миграционный орган с заявлением о намерении принять гражданство Российской Федерации, о выдаче временного разрешения на проживание в Российской Федерации или вида на жительство не обращалась, доказательств обратного суду не представлено.

Поскольку доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную жизнь ФИО6 К.Ш.кызы в материалах дела не имеется, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 125-126, 218-220 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 ФИО5 кызы к ГУ МВД России по <адрес>, УМВД России по Г.о. Подольск, отделу по вопросам миграции УМВД России по Г.о. Подольск о восстановлении процессуального срока, об отмене решения, снятии ограничения и запрета на въезд на территорию РФ – удовлетворить частично.

Восстановить ФИО2 ФИО5 кызы процессуальный срок обжалования Решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства от ДД.ММ.ГГГГ, принятого начальником ОВМ УМВД России по г.о. Подольск.

Административные исковые требования ФИО2 ФИО5 кызы к ГУ МВД России по <адрес>, УМВД России по Г.о. Подольск, отделу по вопросам миграции УМВД России по Г.о. Подольск о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства от ДД.ММ.ГГГГ, принятого начальником ОВМ УМВД России по г.о. Подольск в отношении ФИО2 ФИО5 кызы (ФИО4) ДД.ММ.ГГГГ г.р. гр-ки респ. ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд <адрес> в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Екимова Т.А.