№ 2-2790/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2025 г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Пахоменковой М.А.

при секретаре: Клубеньковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заднепровского района г. Смоленска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Смоленска о возложении обязанности по организации и обустройству контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Заднепровского района г. Смоленска в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации города Смоленска о возложении обязанности по созданию и обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), в обоснование иска указав, что в ходе проведенной проверки установлено, что на пересечении <адрес> установлены 4 контейнера для сбора мусора, место размещения которых не соответствует правилам благоустройства г.Смоленска и установленным санитарным требованиям. Данное место не включено в реестр мест (площадок) накопления ТКО, контейнеры, расположены на необорудованной контейнерской площадке, не имеющей твердого основания и ограждения, которое должно обеспечить предупреждение распространения отхода за пределы контейнерской площадки. Также вблизи вышеуказанных контейнеров для ТКО зафиксировано несанкционированное размещение отходов. Учитывая, что данные нарушения не устранены просит суд обязать Администрацию г.Смоленска в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать создание и обустройство мест (площадок) накопления ТКО для жителей <адрес> на расстоянии не менее 20м от жилых помещений, в соответствии с пп 3,4,8 приложения №1 Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3; организовать ограждение площадки, уклон для отведения талых и дождевых сточных вод, оборудовать пандус от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7-10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону; установить предостережение владельцев автотранспорта с требованием не загораживать проезд к месту накопления ТКО.

Помощник прокурора Заднепровского района г. Смоленска в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме.

Администрация города Смоленска, извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Спецавтохозяйство», Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей не обеспечили.

Заслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", с учетом положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям органов местного самоуправления, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу п. 1, п. 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с абз. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра", места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно разделу III постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра", предусмотрено обязательное ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр), представляющее собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Сведения в реестр вносятся уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении в него сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (абз. 11,12).

В соответствии с п. 8 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам. Не допускается промывка контейнеров и (или) бункеров на контейнерных площадках.

Согласно п. 7.4.2 Правил благоустройства территории г. Смоленска, утвержденных решением Смоленского городского Совета от 25.12.2019 № 954, размещение контейнерных, специальных площадок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при соблюдении требований в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Допускается размещение информации, предостерегающей владельцев автотранспорта о недопустимости создания препятствий для подъезда специализированного автотранспорта, осуществляющего вывоз отходов с контейнерных, специальных площадок (п. 7.4.14 Правил благоустройства территории г. Смоленска).

Контейнерные площадки на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7-10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону. Сопряжение контейнерной площадки с прилегающим проездом осуществляется на одном уровне, с учетом допустимого уровня уклона, без укладки бордюрного камня (п. 7.4.15 Правил благоустройства территории г. Смоленска).

Не допускается создание препятствий специализированному транспорту, осуществляющему вывоз отходов с контейнерных, специальных площадок, в том числе путем остановки и парковки транспортных средств всех категорий в районе контейнерных, специальных площадок. (7.4.16 Правил благоустройства территории г. Смоленска).

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной проверки прокуратурой Заднепровского района г. Смоленска выявлены нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды, отходами производства и потребления, а именно установлено, что на пересечении <адрес> установлены 4 контейнера для сбора мусора, место размещения которых не соответствует правилам благоустройства г.Смоленска и установленным санитарным требованиям. Данное место не включено в реестр мест (площадок) накопления ТКО, контейнеры, расположены на необорудованной контейнерской площадке, не имеющей твердого основания и ограждения, которое должно обеспечить предупреждение распространения отхода за пределы контейнерской площадки. Также вблизи вышеуказанных контейнеров для ТКО расположено несанкционированное размещение отходов.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации г.Смоленска вынесено представление, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. В адрес прокуратуры сообщено о планируемом обустройстве контейнерской площадке по указанному адресу в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени указанные нарушения не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

Таким образом, Администрацией города Смоленска, являющейся исполнительно-распорядительным органом города Смоленска, наделенным Уставом города полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными и областными законами, допущены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, законодательства об охране окружающей среды.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на Администрацию города Смоленска в срок до ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения суда в законную силу организовать создание и обустройство мест (площадок) накопления ТКО для жителей <адрес> на расстоянии не менее 20 м. от жилых помещений, в соответствии с пп. 3,4,8 и приложения №1 Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3; организовать ограждение площадки, уклон для отведения талых и дождевых сточных вод, оборудовать пандус от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7-10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону; установить предостережение владельцев автотранспорта с требованием не загораживать проезд к месту накопления ТКО.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.А. Пахоменкова

Мотивированное заочное решение изготовлено 26 мая 2025 г.

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Пахоменкова М.А. секретарь судебного заседания ________________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Клубенькова М.В. (Фамилия, инициалы) «____»________2025 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД:67RS0002-01-2025-001987-67

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-2790/2025