Дело № 2-2061/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2025 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Телепневой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ранжиной С.С.,

с участием представителя процессуального истца прокуратуры Палехского района Ивановской области – Сивоконь А.А.,

представителя ответчика ОСФР по Ивановской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Палехского района Ивановской области, действующей в интересах ФИО2, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Прокурор Палехского района Ивановской области, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к ОСФР по Ивановской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Палехского района Ивановской области по обращению ФИО2 проведена проверка по вопросу его необеспечения техническими средствами реабилитации (далее – ТСР), в ходе которой установлено, что ФИО2 является инвалидом 2 группы, которому в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации от 21.04.2016 установлена нуждаемость в обеспечении ТСР, в том числе: <данные изъяты>. Указанными ТСР ФИО2 был обеспечен с 05.09.2023 по 27.09.2024, с 03.12.2024 по 11.01.2025. В рамках действующего государственного контракта ФИО2 выписано направление от 24.02.2025 со сроком действия до 13.04.2025. При этом в направлении указано, что необходимые средства реабилитации для выдачи отсутствуют. Иных направлений ОСФР по Ивановской области ФИО2 не выдавалось. В результате бездействия ОСФР по Ивановской области, выразившегося в необеспечении ФИО2 установленной программой реабилитации ТСР, нарушены его права, как инвалида, не созданы необходимые для него условия, чем причинены нравственные и физические страдания.В этой связи процессуальный истец просил обязать ОСФР по Ивановской области обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации, а именно: <данные изъяты>; взыскать с ОСФР по Ивановской области в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

Определением суда от 15.07.2025 производство по гражданскому делу в части требований о возложении на ответчика обязанности обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации: <данные изъяты> прекращено в связи с отказом процессуального истца от исковых требований в указанной части по причине добровольного удовлетворения требований до вынесения решения судом.

Представитель процессуального истца прокуратуры Палехского района Ивановской области – прокурор Сивоконь А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал с учетом их изменения в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просил обязать ОСФР по Ивановской области обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации, а именно <данные изъяты>; взыскать с ОСФР по Ивановской области в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей. Дополнительно пояснил, что у материального истца отсутствует возможность использовать личный кабинет Госуслуг ввиду преклонного возраста и отсутствия смартфона.

Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика ОСФР по Ивановской области, действующая на основании доверенности ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что ранее ФИО2 был обеспечен <данные изъяты> на срок с 03.12.2024 по 11.01.2025, <данные изъяты> в полосках на срок с 24.04.2024 по 23.05.2025, <данные изъяты> на срок с 18.01.2024 по 17.02.2025, защитными <данные изъяты> на срок с 23.04.2024 по 21.07.2024, <данные изъяты> на срок с 23.11.2024 по 20.02.2025, <данные изъяты> на срок с 06.06.2024 по 05.09.2024, <данные изъяты> на срок с 19.04.2024 по 17.07.2024, <данные изъяты> на срок с 23.11.2024 по 20.02.2025. Заявление ФИО2 о предоставлении государственной услуги поступило в ОСФР по Ивановской области 11.12.2024. На момент рассмотрения указанного заявления лимиты по ТСР, в которых нуждался заявитель, были распределены Отделением в полном объеме между гражданами, подавшими заявление до ноября 2024 года. Соответственно, сформировать направления на получение ТСР не представилось возможным. В 2025 году закупка специальных средств при нарушениях функций выделения производится ОСФР по Республике Башкортостан, в связи с чем ОСФР по Ивановской области не было наделено полномочиями по осуществлению закупок данных видов ТСР. Только после получения разрешительной информации из центрального аппарата Фонда, ОСФР по Ивановской области был заключен государственный контракт № от 24.02.2025, в рамках которого 24.02.2025 для ФИО2 было сформировано направление на получение <данные изъяты> в количестве 90 шт., которые не были им получены по неизвестным Отделению причинам. По направлению от 21.06.2024 в рамках государственного контракта № от 28.03.2024 <данные изъяты> также не был получен ФИО2 по неизвестным причинам. ОСФР по Республике Башкортостан был заключен государственный контракт № от 24.03.2025, в рамках которого 16.05.2025 для ФИО2 было сформировано направление на получение <данные изъяты> в количестве 150 шт., государственный контракт № 06.05.2025, в рамках которого 10.06.2025 для ФИО2 было сформировано направление на получение <данные изъяты> в количестве 140 шт., на получение <данные изъяты> в количестве 30 шт., государственный контракт № от 26.05.2025, в рамках которого для ФИО2 было сформировано направление на получение <данные изъяты>. В настоящее время указанные ТСР им получены. ОСФР по Республике Башкортостан был заключен государственный контракт № от 30.05.2025 на <данные изъяты>, однако их поставка не была принята Отделением ввиду несоответствия качества. Таким образом, ответчиком исполнены обязательства по обеспечению ФИО2 всеми ТСР, кроме <данные изъяты>, при этом вина ОСФР по Ивановской области в необеспечении инвалидов указанным ТСР отсутствует.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Медицинская реабилитация, как следует из содержания ч.ч. 2, 3 ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», является одним из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающим, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Статьей 11 указанного выше Федерального закона № 181-ФЗ установлено, что индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида – комплекс оптимальных для инвалида мероприятий и услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, который предусматривает сроки и порядок реализации таких мероприятий и оказания таких услуг, цель комплексной реабилитации и абилитации и направлен на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации и абилитации инвалидов реабилитационные организации. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида и ее форма, порядок привлечения к разработке индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида реабилитационных организаций и порядок координации реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, включая мониторинг такой реализации и предоставление информации о результатах этого мониторинга в высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

В силу ст. 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ техническими средствами реабилитации инвалидов являются в том числе: специальные средства для самообслуживания, специальные средства для ухода.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации утверждены Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями».

Пунктом 2 Правил установлено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» п. 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с п. 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, что ФИО2 с 17.04.2014 установлена 2 группа инвалидности. Индивидуальной программой реабилитации или абилитации от 21.04.2016 № ФИО2 установлена нуждаемость в обеспечении техническими средствами реабилитации, в том числе: <данные изъяты> в сутки.

В силу пункта 5 Правил от 07.04.2008 № 240 уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил. Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, 60 календарных дней.

Из возражений ответчик следует, что ФИО2 был обеспечен <данные изъяты> на срок с 03.12.2024 по 11.01.2025, <данные изъяты> на срок с 24.04.2024 по 23.05.2025, <данные изъяты> на срок с 18.01.2024 по 17.02.2025, <данные изъяты> на срок с 23.04.2024 по 21.07.2024, <данные изъяты> на срок с 23.11.2024 по 20.02.2025, <данные изъяты> на срок с 06.06.2024 по 05.09.2024, <данные изъяты> на срок с 19.04.2024 по 17.07.2024, <данные изъяты> на срок с 23.11.2024 по 20.02.2025.

Указанные ТСР также получены ФИО2 по направлениям от 06.05.2025, 16.05.2025, 10.06.2025, за исключением <данные изъяты>.

В этой связи суд приходит к выводу об удовлетворении требований процессуального истца о возложении на ответчика обязанности по обеспечению ФИО2 техническим средством реабилитации – <данные изъяты> в соответствии с требованиями ИРПА от 21.04.2016 №.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Право определенных категорий граждан на меры социальной поддержки, включая обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и в свою очередь сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинства личности, то есть нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред.

Несвоевременное предоставление ФИО2 технических средств реабилитации нарушило не только непосредственные имущественные права истца – инвалида 2 группы, но и, безусловно, повлияло на качество его жизни, поскольку он испытывал сложности в повседневной жизни, страх наступления отрицательных последствий для его здоровья, то есть причинило ему физические и нравственные страдания, и как следствие – моральный вред.

Оснований для освобождения ответчика от обязанности компенсации ФИО2. морального вреда по мотивам отсутствия вины и причинно-следственной связи, отсутствия достаточного финансирования, израсходования лимитов с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств судом не усмотрено, поскольку указанное не может служить основанием для неисполнения или несвоевременного исполнения требований нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение.

Факт направления ОСФР по Ивановской области инвалиду направлений на получение ТСР не свидетельствует о надлежащем исполнении обязательств по обеспечению инвалида соответствующими видами ТСР. Указанная обязанность возложена на ответчика и не может находиться в зависимости от действий, бездействия третьих лиц, невозможности своевременного заключения государственных контрактов, израсходования соответствующих лимитов ТСР или денежных средств.

ФИО2 установлена инвалидность 2 группы с 17.04.2014, индивидуальная программа разработана 02.04.2015 и в дальнейшем 21.04.2016, которая действует до настоящего времени.

Таким образом, ФИО2 являлся получателем ТСР с 2015 года, в связи с чем доводы представителя ответчика о том, что на момент рассмотрения заявления ФИО2 от 11.12.2024 лимиты по ТСР, в которых нуждался заявитель, были распределены Отделением в полном объеме между гражданами, подавшими заявление до ноября 2024 года, судом отклоняются. Указанное обращение было вынужденным для ФИО2 ввиду систематического нарушения ответчиком сроков его обеспечения ТСР.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Из разъяснений, изложенных в п.п. 2, 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», следует, что судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями. Моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое, в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

В соответствии с положениями ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд принимает во внимание установленные в ходе рассмотрения гражданского дела обстоятельства нарушения ответчиком прав ФИО2, являющегося инвалидом 2 группы, меры, предпринимаемые ответчиком для обеспечения ФИО2 техническими средствами реабилитации, срок нарушения обязательств, характер перенесенных материальным истцом нравственных страданий, необходимость их реальной компенсации, а также требования разумности и справедливости и устанавливает его вразмере 10 000 рублей, полагая, что данный размер компенсации является отвечающим требованиям разумности, соответствует степени и длительности физических и нравственных страданий истца, способен компенсировать перенесенные нравственные страдания и сгладить их.

Таким образом, требования Палехского района Ивановской области, выступившей в интересах ФИО2, являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокуратуры Палехского района Ивановской области, действующей в интересах ФИО2, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (ОГРН <***>) обеспечить ФИО2 (паспорт гражданина РФ серия № №, выдан <данные изъяты>) техническими средствами реабилитации, а именно <данные изъяты> в соответствии с требованиями ИРПА от 21.04.2016 №.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО2 (паспорт гражданина РФ серия № №, выдан <данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Н.Е. Телепнева

Решение суда составлено в окончательной форме 29.07.2025