дело № 2-1-168/2023

УИД73RS0018-01-2023-000206-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Радищево ФИО3 2 ноября 2023 года

района Ульяновской области

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Николаевой Н.М.,

при секретаре Грачевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ФИО3 района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области, государственному учреждению «Ульяновская государственная аптека», открытому акционерному обществу «Аптека №33» о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Прокурор ФИО3 района Ульяновской области в интересах ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование иска, что прокуратурой района проведена проверка доводов обращения ФИО1 о нарушении ее прав на предоставление льготного обеспечения лекарственными средствами. Ссылаясь на ст. 41 Конституции РФ, ст.ст. 5, 6.1, 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Закон №178-ФЗ) указал, что ФИО1 состоит на учете в ГУЗ «Радищевская РБ» с диагнозом <данные изъяты>, в связи с чем лечащим врачом по медицинским показаниям ей был выписан рецепт для льготного обеспечения лекарственным препаратом «Goserelinum» (ФИО2) 3,6 мг № от ДД.ММ.ГГГГ серии № №, указанный препарат включен в соответствующий перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2023 год, утвержденный распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> с тем, при обращении в ОАО «Аптека №», аптеку ГУ «Ульяновская государственная аптека» ФИО1 лекарственный препарат по указанному рецепту не получила в связи с его отсутствием, а рецепт поставлен на отсроченное обслуживание в аптеке. Просил обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области, ГУ «Ульяновская государственная аптека», ОАО «Аптека №» бесплатно обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом <данные изъяты> по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии № №, в данной части решение обратить к немедленному исполнению. Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вредя в связи с несвоевременным обеспечением лекарственным препаратам в размере 5000 руб.

В ходе судебного заседания прокурор ФИО3 <адрес>, действуя в интересах ФИО1 отказался от исковых требований к Министерству здравоохранения Ульяновской области, ГУ «Ульяновская государственная аптека», ОАО «Аптека №» в части об обязания по обеспечению ФИО1 лекарственным препаратом в связи с фактическим исполнением требований до судебного заседания. Отказ от иска в данной части требований принят судом. В остальной части требований о взыскании морального вреда прокурор ФИО3 района, действуя в интересах ФИО4 на исковых требованиях настаивал.

Помощник прокурора Табаков А.А. на иске в части компенсации морального вреда настаивал, указал, что к моменту рассмотрения дела лекарственный препарат истице предоставлен после обращения с иском в суд. Размер компенсации морального вреда обосновал тем, что истица длительное время испытывала нравственные страдания в связи с невозможностью получить необходимый ей для лечения лекарственный препарат.

ФИО1 в предоставленном прокурором заявлении поддержала заявленный частичный отказ от иска, по доводам, изложенным в нем. На удовлетворении требований в части взыскания морального вреда настаивала.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области ФИО5 в отзыве просил в иске отказать, указал, что лекарственный препарат истице предоставлен. Истица не доказала причинение ей морального вреда, размер компенсации морального вреда завышен. Просил дело рассмотреть в отсутствие представителя в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика ООО «Аптека №33» ФИО6 в судебное заседание не явилась, предоставила письменное заявление о рассмотрение дела в отсутствии, указав, что аптека не является поставщиком лекарственных препаратов. Стоимость аналога льготного препарата составляет 4300 руб. Препарата «гозерелин» в розничной продаже в ОАО «Аптека №33» нет.

Представитель ответчика ГУ «Ульяновская государственная аптека» ФИО7 в судебное заседание не явилась, предоставила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что учреждение не является поставщиком лекарственных препаратов. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ГУЗ «Радищевская районная больница», Территориального органа Росздравнадзора по Ульяновской области, Правительства Ульяновской области, Министерства финансов Ульяновской области в судебное заседание не явились о дне и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте ФИО3 районного суда Ульяновской области - radishevskiy.uln.sudrf.ru.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд с учетом мнения участников процесса определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения страдает заболеванием: злокачественное новообразование левой молочной железы, нуждается в применении лекарственного препарата <данные изъяты>».

Лечащим врачом ГУЗ «Радищевская районная больница» истице был выдан льготный рецепт ДД.ММ.ГГГГ серии № № на получение лекарственного препарата <данные изъяты> Своевременно рецепт не был обслужен из-за отсутствия препарата <данные изъяты> (л.д. 12-17,36).

Выпиской из базы РМИС подтверждается вручение истице Лекарственного препарата 18.10.2023 (л.д.44-45).

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации является Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В силу статьи 4 указанного Федерального закона охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники (ст.82 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе, право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ч.2 ст.19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Статьей 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определены способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5 ч.1 ст. 29).

Медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека. Медицинские изделия могут признаваться взаимозаменяемыми, если они сравнимы по функциональному назначению, качественным и техническим характеристикам и способны заменить друг друга (ч.1 ст.38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Согласно ч.1 ст.43 названного Федерального закона гражданам. страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (ч.2 ст.43 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Министерством здравоохранения Ульяновской области не были приняты должные меры, направленные на обеспечение истицы лекарственным препаратом.

Пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся среди прочего разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования.

Во исполнение требований названного Федерального закона и приведенных постановлений Правительства Российской Федерации постановлением Правительства Ульяновской области от 29.12.2022 N 828-П "Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ульяновской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ульяновской области.

Указанные федеральная и региональная программы устанавливают перечень видов, форм и условий медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, территориальные нормативы объема медицинской помощи, территориальные нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, территориальные подушевые нормативы финансирования, порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты, а также определяет порядок и условия предоставления медицинской помощи, критерии доступности и качества медицинской помощи и предусматривают бесплатное оказание медицинской помощи при лечении сахарного диабета.

Факт нарушения ответчиком прав истицы в результате нарушения срока обеспечения назначенным лекарственным препаратом подтверждён. Рецепт от 22.09.2023 были обслужены лишь 18.10.2023 (л.д. 44-45).

При разрешении требования о компенсации морального вреда суд учитывает следующее.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Согласно части 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации), статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в результате бездействия Министерства здравоохранения Ульяновской области ФИО8 была лишена возможности своевременно получить рекомендованный ей врачом лекарственный препарат и сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания её жизнедеятельности и здоровья.

Таким образом, в связи с нарушением прав истца на получение со стороны государства поддержки и обеспечения благоприятных, не ущемляющих охраняемое государством достоинство личности, условий для реализации им своих прав, в том числе, на получение лечения на льготных основаниях, исковые требования в части компенсации морального вреда подлежат частичному удовлетворению.

С учётом фактических обстоятельств дела, длительности периода, в который ФИО8 не была обеспечена необходимым лекарством, руководствуясь принципом разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1 в счёт компенсации морального вреда 4000 руб.

В связи с тем, что ГУ «Ульяновская государственная аптека», ОАО «Аптека №33» не обладают полномочиями по закупке лекарственных препаратов, а также по выписке рецептов для обеспечения граждан лекарственными препаратами, в удовлетворении требований к данным учреждениям также следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора ФИО3 района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области, государственному учреждению «Ульяновская государственная аптека», открытому акционерному обществу «Аптека №33» о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области (ОГРН № в пользу ФИО1 (паспорт №) компенсацию морального вреда в связи с несвоевременным обеспечением лекарственными препаратами в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора ФИО3 района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области, государственному учреждению «Ульяновская государственная аптека», открытому акционерному обществу «Аптека №33» о взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в апелляционном порядке через Радищевский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме – 03.11.2023.

Судья Н.М. Николаева