Дело № г.
46RS0№-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2022 года
Октябрьский районный суд в составе:
председательствующего судьи Баламутовой С.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
ответчика ФИО2,
третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3,
при секретаре Филипцевой В.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям к ФИО2 о понуждении к исполнению ветеринарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям обратилось в Октябрьский районный суд с указанным иском к ответчику, указав в обоснование заявленного иска, что в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям из управления ветеринарии ДД.ММ.ГГГГ поступила информация с приложением обращения руководителя ОБУ "СББЖ " ФИО5, о невыполнении требований ветеринарного законодательства ФИО2, проживающим по адресу: А, который отказался предоставлять ОБУ "СББЖ " животных (корову) для проведения плановых профилактических мероприятий против бешенства, сибирской язвы, а так же отбора проб крови для исследования на бруцеллез и лейкоз.
Старшим государственным инспектором Управления ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано требование №-к о проведении ветеринарно-профилактических мероприятий. Срок исполнения требования - 10 дней с момента получения. Требование направлено ответчику почтой России по адресу: А. До настоящего времени ФИО2 не предпринято никаких действий по выполнению выданного должностным лицом Управления требования.
С учетом изложенного, просит обязать ФИО2 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить специалистам ОБУ "СББЖ " животное (корову), для осмотра и проведения следующих ветеринарно-профилактических мероприятий: исследования на бруцеллез; исследования на лейкоз; вакцинации против бешенства; вакцинации против сибирской язвы.
В соответствии с положениями ст.39 ГПК РФ, истцом уточнены исковые требования, согласно которым Управление просит обязать ФИО2 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить специалистам ОБУ "СББЖ " животное (корову), для осмотра и проведения следующих ветеринарно-профилактических мероприятий: вакцинации против бешенства; вакцинации против сибирской язвы.
Представитель истца Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила заявленные требования удовлетворить.
Ответчик ФИО2 исковые требования не признал, пояснил, что он готов представить животное (корову) для проведения вакцинации против бешенства и сибирской язвы только в том случае, если представители ОБУ «СББЖ » гарантируют ему, что после проведения вакцинации не снизятся удои.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ОБУ «Станция по борьбе с болезнями животных », ФИО3 не возражала против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав участников процесса, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О ветеринарии", задачи в области ветеринарии в Российской Федерации осуществляет, в том числе, федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора. В соответствии с Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, таким органом исполнительной власти является Россельхознадзор и его территориальные органы.
Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору", Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", и виноградопригодных земель), в области обращения с животными в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях, в сфере соблюдения законодательства в области виноградарства и виноделия (за исключением вопросов лицензирования, оказания государственных услуг и осуществления государственного контроля (надзора), регулируемых законодательством в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы с привлечением уполномоченных и подведомственных ей организаций, которые аккредитованы и имеют лицензии в установленной сфере деятельности, во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
В соответствии с п.п.8.1.1., 9 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (утв. Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №) Управление осуществляет федеральный государственный ветеринарный надзор, включающий в том числе ветеринарный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и (или) местах полного таможенного оформления, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, полномочия по осуществлению которого возложены Правительством Российской Федерации на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору, требований безопасности кормовых добавок и кормов, изготовленных с использованием генно-инженерно-модифицированных организмов; в установленном порядке осуществляет иные разрешительные, контрольно-надзорные полномочия, а также меры государственного принуждения, установленные законодательством Российской Федерации.
Обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении, защита населения от болезней, общих для человека и животных, а также реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних и других животных, осуществление государственного и ветеринарного надзора регулируется Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4979-1 "О ветеринарии" (Далее Закон №).
Согласно ч.1 ст. 2.5 Закона №, животные (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации) подлежат индивидуальной или групповой идентификации и учету в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных.
В соответствии со ст. 18 Закона №, ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.
Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:
-осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;
-соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;
-предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;
-выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями
Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденные приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее соответственно - Правила, КРС), устанавливают требования к условиям содержания КРС в целях воспроизводства, выращивания, реализации (далее - содержание КРС), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию КРС, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований КРС, содержащегося гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 500 голов КРС включительно (далее - Хозяйства), а также содержащими более 500 голов КРС (далее - Предприятия).
В разделе III Правил указаны требования к осуществлению мероприятий по карантинированию КРС, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований КРС в Хозяйствах.
Так, согласно п. 37 Правил КРС, содержащийся в Хозяйствах, подлежит диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных, включенных в Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Планами противоэпизоотических мероприятий.
Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, при проведении плановой вакцинации против бешенства, ФИО2 отказался предоставлять животное (корову) для вакцинации. Данные обстоятельства подтверждаются письменным отказом ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, письмом руководителя ОБУ «СББЖ » от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии со ст. 9 Закона №, должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований.
Как установлено в судебном заседании государственным инспектором Управления ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ гражданину ФИО2 выдано требование №-к, о проведении ветеринарно-профилактических мероприятий. Срок исполнения требования - 10 дней с момента получения. Требование направлено ФИО2 почтой России по адресу: А. Данное требование получено ФИО2, что подтверждается отчетом об отслеживании с сайта Почта России.
Как следует из письма от ДД.ММ.ГГГГ № руководителя ОБУ «СББЖ », ФИО2 отказался от предоставления своих животных (корова) для проведения плановых профилактических вакцинаций против бешенства, сибирской язвы, при очередном выезде ветеринарных специалистов для проведения вакцинации против бешенства ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 час. ветеринарные специалисты ОБУ «СББЖ » по данному адресу получили письменный отказ.
В соответствии с информацией ОБУ "СББЖ ", ФИО2 необходимо предоставить животное (корову) для проведения следующих плановых профилактических мероприятий: вакцинации против бешенства; вакцинации против сибирской язвы.
Как следует из письма от ДД.ММ.ГГГГ № Управления , адресованного Руководителю территориального Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям, Управление сообщает, что ДД.ММ.ГГГГ из ОБУ «СББЖ » поступила информация, что при проведении специалистами ОБУ «СББЖ » плановых противоэпизоотических мероприятий (вакцинации, взятие крови для исследований) животных против заразных, в том числе особо опасных болезней, в частности, против сибирской язвы, бешенства, исследований на Сап, ИНАН, лейкоз, бруцеллез, ФИО2 повторно отказался предоставлять животное для проведения вышеуказанных мероприятий.
Пунктом 7 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства», предусматривающих, что в целях предотвращения возникновения и распространения бешенства физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных, обязаны предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, восприимчивых животных для осмотра. В соответствии с п. 8 этих же правил для профилактики бешенства специалистами в области ветеринарии проводится вакцинация восприимчивых животных семейств псовых и кошачьих, за исключением диких восприимчивых животных, находящихся в состоянии естественной свободы, вакцинами против бешенства согласно инструкциям по их применению.
Пунктом 7 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установление и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы", предусмотрено, что целях предотвращения возникновения и распространения сибирской язвы юридические лица, физические лица, в том числе, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных, обязаны предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, восприимчивых животных для осмотра. В соответствии с п. 8 этих же правил для профилактики сибирской язвы специалистами госветслужбы проводится вакцинация восприимчивых животных, за исключением диких восприимчивых животных, находящихся в состоянии естественной свободы, вакцинами против сибирской язвы согласно инструкциям по их применению в соответствии с планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории субъекта Российской Федерации на текущий календарный год.
Одним из способов защиты прав, согласно ст. 12 ГК РФ, является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Таким образом, возможность понуждения ФИО2 к соблюдению требований законодательства в сфере ветеринарии не ограничивается выдачей требования №-к от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ветеринарно-профилактических мероприятий, может быть в силу закона обеспечена судебным решением.
Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО2 отказался предоставлять специалистам ОБУ "СББЖ " животное (корову) для осмотра и проведения следующих ветеринарно-профилактических мероприятий: вакцинации против бешенства; вакцинации против сибирской язвы, тогда как данная обязанность предусмотрена законодательством, суд полагает, что требования о возложении обязанности предоставить специалистам ОБУ "СББЖ " животное (корову) для осмотра и проведения ветеринарно-профилактических мероприятий подлежит удовлетворению.
Доводы ответчика о том, что после вакцинации животного (коровы) могут снизиться удои правового значения для данного спора не имеют, поскольку в судебном заседании ответчик не отрицал того обстоятельства, что отказался предоставлять животное (корову) для проведения ветеринарных профилактических мероприятий - вакцинации против бешенства, вакцинации против сибирской язвы.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, ответчику необходимо установить срок совершения действий, при определении которого, суд учитывает финансовое положение ответчика, особенности местного бюджетного процесса и считает необходимым установить срок 10 дней на исполнение вышеуказанной обязанности со дня вступления решения суда в законную силу, который является разумным, достаточным и обоснованным.
В соответствии со ст.103 ч.1 ГПК РФ, с ответчика ФИО2 в доход бюджета Муниципального образования «» подлежат возмещению судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, от которой освобожден истец в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца д., проживающего по адресу: А, паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по , в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить специалистам ОБУ "СББЖ " животное (корову) для осмотра и проведения следующих ветеринарно-профилактических мероприятий:
вакцинации против бешенства;
вакцинации против сибирской язвы.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца д., проживающего по адресу: А, паспорт серии 3818 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по , в доход Муниципального образования «» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Баламутова С.А.