Решение по делу № 2-1-173/2023 от 30.10.2023

Гражданское дело №2-1-173/2023

УИД 57RS0020-01-2023-000199-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года пгт. Хотынец

Хотынецкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Мироновой Е.И.,

при секретаре Симагиной О.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хотынецкого районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области о досрочном назначении пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области (далее по тексту – ОСФР по Орловской области) о досрочном назначении пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что ФИО1 родился N-числа в ----------. С N-числа зарегистрирован и проживает по своему месту жительства по адресу: ----------. N-числа он обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Однако, N-числа ему было отказано в назначении пенсии с указанием на то, что период работы в Знаменской райсельхозтехнике с N-числа по N-числа не может быть зачтен при назначения пенсии, так как согласно ответу Администрации Знаменского района Орловской области от N-числа № нахождение организации на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом в указанный период не подтверждается.

Указывает, что он работал шофером в Знаменской райсельхозтехнике с N-числа по N-числа, что подтверждается записью в его трудовой книжке.

Ссылается на то, что в открытом доступе сети «Интернет», а именно на сайте администрации Знаменского района в разделе «Официальная информация» размещен аннотированный справочник по фондам муниципального архива, где указано, что в соответствии с приказом областного производственного объединения по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства от N-числа № организовано Знаменское районное производственное объединение по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства (райсельхозтехника).

Факт нахождения данной организации в с. Знаменское на момент 1986 года, а также факт осуществления истцом ФИО1 трудовой деятельности в с. Знаменское подтверждается архивными справками администрации Знаменского района.

После получения архивных справок из администрации Знаменского района, ФИО1 вновь обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Ему было отказано в назначении досрочной пенсии со ссылкой на то, что с 1992 года он зарегистрирован в п. Хотынец, который не имеется в перечне населенных пунктов, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения.

Согласно Перечню населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утверждённому распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р, указан населённый пункт с. Знаменское, как относящийся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Просит суд признать за ФИО1, N-числа года рождения (паспорт № выдан ТП УФМС России по ---------- N-числа) право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Обязать Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области назначить и производить ФИО1, N-числа года рождения (паспорт № выдан ТП УФМС России по ---------- N-числа) выплату пенсии по старости с N-числа.

В судебном заседании истец ФИО1 изложенные в заявлении доводы подтвердил, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области – ФИО2, действующая на основании доверенности № от N-числа, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила письменное возражение на исковое заявление, в котором просила провести судебное заседание без представителя ответчика, возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку у ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие период проживания (работы) на загрязненной территории. Просит суд отказать в удовлетворении требований.

Представитель третьего лица администрации Знаменского района Орловской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав истца, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно пункту 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

В силу пункту 7 части 1 и пункту 2 части 2 статьи 10 названного Федерального закона право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно абз. 2 пп. 2 п. 2 ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 года № 166-ФЗ, гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее -Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, территория с. Знаменское Знаменского района Орловской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с апреля 1986 года по август 1996 года.

Из материалов дела следует, что N-числа истец ФИО1 обратился в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с работой на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Архивной справкой главы Знаменского района Орловской области от N-числа исх. № Ф-3 подтверждается, что в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28 декабря 1991 года, с. Знаменское Знаменского района Орловской области с апреля 1986 года по август 1996 года относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Знаменское районного агропромышленное объединение (ФИО3 сельхозтехника) располагалось по адресу: С. ---------- <данные изъяты>

N-числа истец ФИО1 повторно обратился в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с работой на территории с льготным социально-экономическим статусом, приложив вышеуказанную справку.

В соответствии с решением ОСФР по Орловской области № от N-числа истцу ФИО1 отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, поскольку документально не подтвержден период работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом: согласно паспорту истец зарегистрирован по адресу: ---------- N-числа по настоящее время. ---------- не поименован Перечнями населенных пунктов, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения. Представленная истцом архивная справка №Ф-3 от 18.08.2023 года, выданная главой Знаменского района Орловской области, не является документом подтверждающим местонахождение организации, в которой истец осуществляли трудовую деятельность с N-числа по N-числа. Кроме того, указанное в справке наименование организации не соответствует названию, указанному в трудовой книжке истца. Документов о реорганизации Знаменской рай сельхозтехники в распоряжении Отделения не имеется <данные изъяты>

Вместе с тем, исследованными судом доказательствами подтверждаются доводы истца о том, что в период с N-числа по N-числа он работал шофером в Знаменской райсельхозтехнике, которая находилась на территории с. Знаменское Знаменского района Орловской области.

В трудовой книжке истца ФИО1 серии № от N-числа имеется запись от N-числа о работе его в должности шофера в Знаменской райсельхозтехнике. Уволен 13.11.1987 года по ст. 33 п. 1 КЗОТ РСФСР <данные изъяты>

Архивной справкой главы Знаменского района Орловской области от 18.09.2023 года № Ф5 подтверждается, что в 1947 году создана ФИО3 машино-тракторная станция (МТС). В июне 1958 года на ее базе создана ФИО3 ремонтно-техническая станция (РТС). В апреле 1961 года РТС реорганизована в районное отделение «Сельхозтехники». В соответствии с приказом областного объединения «Сельхозтехника» от 24 декабря 1962 года №202 оно преобразовано в Знаменское отделение «Сельхозтехника» Болховского района. Приказом областного производственного объединения по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства от 3 октября 1985 года №111 организовано Знаменское районное производственное объединение по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства. Распоряжением Главы администрации района от 1 октября 1992 года №199-р объединение реорганизовано в акционерное общество открытого типа «ФИО3 сельхозтехника» <данные изъяты>

Из архивной справки главы Знаменского района Орловской области от 18.09.2023 года № Ф4 следует, что в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28 декабря 1991 года (ред. 25.04.1995 г.) «Об утверждении перечней населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшим воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», село Знаменское Знаменского района Орловской области с апреля 1986 года по август 1996 года относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Знаменское районное производственно-техническое объединение по обеспечению сельского хозяйства (ФИО3 сельхозтехника) располагалось по адресу: с. Знаменское Знаменского района Орловской области <данные изъяты>

Согласно архивной справке главы Знаменского района Орловской области от 18.09.2023 года № Ф-6 приказы по личному составу Знаменского ремонтно - технического предприятия Знаменского района Орловской области за период с 1986 года по 1988 год на хранение в архив не поступали <данные изъяты>

Из архивной справки главы Знаменского района Орловской области от 18.09.2023 года № Ф-7 следует, что в архивном фонде Знаменского районного производственного объединения по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства и его правопреемнике (с 1 октября 1992 года) акционерном обществе открытого типа «ФИО3 сельхозтехника» Знаменского района Орловской области в расчетно - платежных ведомостях по начислению заработной платы за 1986 – 1987 годы значится ФИО1 (так в документах), получал заработную плату с февраля 1986 года по декабрь 1987 года <данные изъяты>

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что правопредшественником общества с ограниченной ответственностью «ФИО3 сельхозтехника» является открытое акционерное общество «ФИО3 сельхозтехника», адрес юридического лица: <...> <данные изъяты>

Опрошенные в качестве свидетелей Г., Р., работавшие в спорный период в той же организации в должности шофера, что и истец, факт работы ФИО1 в «Знаменской райсельхозтехнике», находившейся на территории ---------- подтвердили. Также пояснили, что наименование организации менялось, является до сих пор действующей организацией ООО «ФИО3 сельхозтехника», представили свои трудовые книжки, в которых имеются записи от 1986 года об их трудовой деятельности в должности шофера в Знаменском ремонтно-техническом предприятии.

Таким образом, судом установлено, что в период с 18 февраля 1986 года по 13 ноября 1987 года ФИО1 работал в «Знаменской райсельхозтехнике», находившейся в с. Знаменское Знаменского района Орловской области. Данный населенный пункт в соответствии с законодательством Российской Федерации относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Поскольку данный период работы истца должен быть учтён при назначении пенсии, то решение ответчика об отказе в досрочном установлении пенсии по старости является незаконным.

По настоящему решению Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области подлежит учёту документально подтверждённый период работы истца на территории зоны льготным социально-экономическим статусом с18 февраля 1986 года по 13 ноября 1987 года. В связи с этим, с учётом данного периода, возраст выхода на пенсию подлежит снижению дополнительно на 1 год (или с 59 лет, т.е. с12 августа 2023 года).

Таким образом, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил :

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, N-числагода рождения, уроженцем ----------, право на досрочное назначение пенсии по старости на основании Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учётом снижения пенсионного возраста на 1 (один) год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ИНН №, ОГРН №) досрочно назначить и выплачивать ФИО1 (N-числа года рождения, уроженцу ----------, паспорт №, выдан N-числа ТП УФМС России по Орловской области в Хотынецком районе, СНИЛС №) пенсию по старости с N-числа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Хотынецкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.И. Миронова

Мотивированное решение изготовлено 03.11.2023 года.