Дело № 2-318/2025

УИД 02RS0009-01-2025-000393-89

номер строки в статистическом отчете 2.219

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2025 года с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Иваныш И.В.,

при секретаре Илаковой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Чемальского района в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Аюлинская ООШ» о признании незаконным бездействия по обеспечению наличия в образовательном учреждении специально оборудованной для инвалидов универсальной (доступной) кабины уборной с системой тревожной сигнализации или системой двухсторонней громкоговорящей связи в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Чемальского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском к МОУ «Аюлинская ООШ», указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов, по результатам которой установлено, что МОУ «Аюлинская ООШ» в общедоступном санитарно-бытовом помещении (уборной) отсутствует универсальная (доступная) кабина для инвалидов и система тревожной сигнализации или система двухсторонней громкоговорящей связи. Несмотря на ранее вынесенное в адрес ответчика представление от 31.05.2024, нарушения до настоящего времени не устранены. Полагает, что неисполнение образовательной организацией обязанности по созданию равных и безопасных условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, нарушает права неопределенного круга лиц на соответствующие условия обучения, воспитания обучающихся.

В судебном заседании помощник прокурора Чемальского района Казакпаева З.З. исковые требования поддержала в полном объеме, просила об их удовлетворении.

Ответчик в судебное заседание не явился, согласно письменному заявлению иск признает в полном объеме.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено при указанной явке.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ст. 3.1 Закона № 181-ФЗ в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. При этом, под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-ФЗ) предусмотрено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с п. 1 ч. 7 ст. 30 Закона № 384-ФЗ проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения.

В силу ч. 2 ст. 3 Закона № 384-ФЗ данный нормативный правовой акт распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места.

В силу ст. 15 Закона № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Согласно п. 2.3.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28 (далее - СП 2.4.3648-20), планировка зданий, строений, сооружений должна обеспечивать соблюдение гигиенических нормативов и обеспечивать доступность услуг, оказываемых для инвалидов и лицам с ограниченными возможностями здоровья.

В силу п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 туалетная и душевая комнаты должны быть оборудованы с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов.

В соответствии с 3.4.10 СП 2.4.3648-20 для инвалидов маломобильных групп туалетная комната (кабина) должна быть оборудована с учетом обеспечения условий доступности.

Согласно п. 3.7 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020), доступная кабина уборной - индивидуальная кабина, размещаемая в блоке общественных уборных (мужских или женских), доступная по габаритам для инвалида на кресле-коляске, а по оборудованию - для всех групп инвалидов.

В силу п. 3.30 СП 59.13330.2020 универсальная кабина уборной - кабина уборной (для мужчин и женщин) с автономным входом из общих путей движения, доступная по габаритам для инвалида на кресле-коляске с сопровождающим, а по оборудованию - для всех групп инвалидов.

В соответствии с п. 6.3.1 СП 59.13330.2020 во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата.

В силу п. 6.3.2 СП 59.13330.2020 уборные для маломобильных групп населения размещаются как внутри туалетных блоков - доступные кабины, так и с автономным входом - универсальные кабины. В каждом доступном для маломобильных групп населения здании, сооружении при наличии уборных для посетителей должна быть, как минимум, одна универсальная кабина уборной. В дополнение к универсальным кабинам уборных предусматривают доступные кабины в блоках туалетов из расчета 5% общего числа кабин. При числе кабин в блоке женских или мужских туалетов менее 4 допускается доступную кабину не предусматривать при наличии в здании универсальной кабины.

Согласно п. 6.3.3 СП 59.13330.2020 кабины в санитарно-бытовых помещениях должны иметь размеры в плане в соответствии с таблицей 6.1. В кабине сбоку от унитаза следует предусматривать пространство рядом с унитазом шириной не менее 0,8 м для размещения кресла-коляски, а также крючки для одежды, костылей и других принадлежностей. В кабине должно быть свободное пространство диаметром 1,4 м для разворота кресла-коляски. Двери должны открываться наружу.

В универсальной кабине и других санитарно-бытовых помещениях, предназначенных для пользования всеми категориями граждан, в том числе инвалидами, следует предусматривать установку стационарных и откидных опорных поручней, а также переносных или закрепленных на стене складных сидений по п. 6.3.5 СП 59.13330.2020.

В силу п. 6.3.6 СП 59.13330.2020 доступные и универсальные кабины должны быть оборудованы системой тревожной сигнализации или системой двухсторонней громкоговорящей связи. Тип системы, которая должна быть применена, определяется в задании на проектирование.

Согласно п. 6.5.8 СП 59.13330.2020 замкнутые пространства зданий (доступные помещения различного функционального назначения: кабины доступной и универсальной уборной, душевой, лифт, кабина примерочной и т.п.), где инвалид может оказаться один, а также лифтовые холлы, приспособленные для пожаробезопасных зон, и пожаробезопасные зоны должны быть оборудованы системой двусторонней связи. Система двусторонней связи должна быть снабжена звуковыми и визуальными аварийными сигнальными устройствами и соответствовать требованиям п. 6.5.10 СП 59.13330.2020.

Снаружи такого помещения над дверью следует предусмотреть комбинированное устройство звуковой и визуальной (прерывистой световой) аварийной сигнализации. Помещение, в которое выводится сигнал от устройства вызова помощи, определяется заданием на проектирование.

Из представленных материалов дела следует, что прокуратурой Чемальского района Республики Алтай проведена проверка соблюдения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, доступности маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, в ходе которой установлено, что в МОУ «Аюлинская ООШ» в общедоступном санитарно-бытовом помещении (уборной) отсутствует универсальная (доступная) кабина для инвалидов и система тревожной сигнализации или система двухсторонней громкоговорящей связи. Таким образом, на указанном объекте социальной инфраструктуры не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятий для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству для мобильных групп населения, в связи с чем, внесено представление об устранении выявленных недостатков.

Судом установлено, что ответчиком требования действующего законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, доступности маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, не соблюдаются, выявленные нарушения до настоящего времени МОУ «Аюлинская ООШ» не устранены.

Доказательств того, что на день вынесения решения ответчиком обеспечено наличие в образовательном учреждении специально оборудованной для инвалидов универсальной (доступной) кабины уборной с системой тревожной сигнализации или системой двухсторонней громкоговорящей связи, суду не представлено.

Неисполнение образовательной организацией обязанности по созданию равных и безопасных условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, нарушает права неопределенного круга лиц на соответствующие условия обучения, воспитания обучающихся.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом обстоятельств дела, суд полагает возможным установить для исполнения ответчиком решения суда в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194, 198, 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чемальского района в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Аюлинская ООШ» о признании незаконным бездействия по обеспечению наличия в образовательном учреждении специально оборудованной для инвалидов универсальной (доступной) кабины уборной с системой тревожной сигнализации или системой двухсторонней громкоговорящей связи в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, возложении обязанности устранить нарушения, удовлетворить.

Признать бездействие МОУ «Аюлинская ООШ» по обеспечению наличия в образовательном учреждении специально оборудованной для инвалидов универсальной (доступной) кабины уборной с системой тревожной сигнализации или системой двухсторонней громкоговорящей связи в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, незаконным,

Возложить на МОУ «Аюлинская ООШ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность в течение 7 месяцев со вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие в образовательном учреждении по адресу: ул. Набережная, д.9, с.Аюла, Чемальского района, Республики Алтай, РФ, специально оборудованной для инвалидов универсальной (доступной) кабины уборной с системой тревожной сигнализации или системой двухсторонней громкоговорящей связи в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья И.В. Иваныш

Мотивированное решение принято судом 11 июня 2025 года.