Дело № 2-1373/2024

УИД 36RS0022-01-2024-001598-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новая Усмань 24 сентября 2025 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Чевычаловой Н.Г.,

при секретаре Старенковой Е.Д.,

с участием:

помощника прокурора Новоусманского района Воронежской области Власова В.Г.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Новоусманского района Воронежской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Хреновского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Новоусманского района Воронежской области, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Хреновского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Хреновского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области законодательства о безопасности дорожного движения.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей ииных повреждений.

Однако, прокурорская проверка показала, что администрацией Хреновского сельского поселения Новоусманского района Воронежской области требования вышеуказанного законодательства при содержании участка автомобильной дороги общего пользования местного значения от автомобильной дороги «<адрес>» должным образом не соблюдается. В частности, поверхность указанной дороги имеет многочисленные просадки и выбоины.

Однако, администрацией сельского поселения конкретные меры по устранению данных нарушений до настоящего времени не приняты. Вместе с тем, вышеуказанные нарушения препятствуют безопасному движению транспортных средств и пешеходов на поименованном выше участке автомобильной дороги.

На основании изложенного, и.о. прокурора района просит суд обязать администрацию Хреновского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области принять меры устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 участка автомобильной дороги общего пользования местного значения от автомобильной дороги «<адрес>».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Власов В.Г. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, при этом указала, что ответчиком предпринимаются действия, направленные на выполнение требований прокуратуры, просила предоставить максимально возможный срок для добровольного устранения нарушений закона.

Представитель третьего лица не явился в судебное заседание, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, сведений о причинах не явки в суд не поступало.

Согласно ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Выслушав ст. помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 Закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения (ч. 4 ст. 6 Закона).

В настоящее время на территории района органами местного самоуправления сельских поселений на основании п. 5 ч. 1 и ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и решения Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района от 27.12.2018 № 27 реализуются полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также иные полномочия, предусмотренные ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Правомерность передачи муниципальным районом сельским поселениям части полномочий по содержанию автомобильных дорог местного значения подтверждена апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 31.01.2018 № 57-АПГ17-7.

Согласно ч.ч. 6, 12 ст. 3, ст. 13, ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, установлены «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее – ГОСТ Р 50597-2017), в котором использованы нормативные ссылки на «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст (далее – ГОСТ Р 52766-2007), «ГОСТ 32846-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация», введенный в действие приказом Росстандарта от 26.03.2015 № 185-ст (далее – ГОСТ 32846-2014).

Так, пункт 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 предусматривает, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В ходе проведенной проверки, прокуратурой района установлено, что администрацией Хреновского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области требования вышеуказанного законодательства при содержании участка автомобильной дороги общего пользования местного значения от автомобильной дороги «<адрес>», должным образом не соблюдаются.

Администрацией сельского поселения конкретные меры по устранению данных нарушений до настоящего времени не приняты. Вместе с тем, вышеуказанные нарушения препятствуют безопасному движению транспортных средств и пешеходов на поименованных выше участках автомобильных дорог.

Таким образом, поскольку соответствующая обязанность по обустройству дорог общего пользования в границах территории сельского поселения возлагается на органы местного самоуправления, а доказательств устранения нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения со стороны ответчика не представлено, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Новоусманского района Воронежской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Хреновского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Обязать администрацию Хреновского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 участка автомобильной дороги общего пользования местного значения от автомобильной дороги «<адрес>» в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 1 месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья: Н.Г. Чевычалова

Мотивированное решение суда изготовлено 26.09.2025.