Решение по делу № 2-2389/2025 от 06.11.2025 | Ленинский районный суд г. Владивостока (Приморский край)

Категория дела О возложении обязанности Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Приморский транспортный прокурор обратился в суд с названным исковым заявлением, поданным в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «ННК-Приморнефтепродукт» о возложении обязанности. В

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

В целях устранения выявленных нарушений руководителю Общества <дата> внесено представление, которое рассмотрено, вместе с тем до настоящего времени надлежащие меры по представлению полной и достоверной информации

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «ННК-Приморнефтепродукт» о возложении обязанности удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 ноября 2025 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Корсаковой А.А.

при ведении протокола секретарем Матяниным М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «ННК-Приморнефтепродукт» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указал, что АО «ННК-Приморнефтепродукт» эксплуатирует объект транспортной инфраструктуры (Далее - ОТИ) - «Нефтеперегрузочный терминал «Владивостокская нефтебаза АО «ННК-Приморнефтепродукт», Федеральным агентством морского и речного транспорта (Далее - Росморречфлот) ДД.ММ.ГГГГ присвоена 3 категория, реестровый номер МТК-522.

Заключением Росморречфлота от ДД.ММ.ГГГГ № - ОО(Н) утверждены результаты оценки уязвимости указанного ОТИ.

В нарушение норм действующего законодательства АО «ННК-Приморнефтепродукт» в Росморречфлот представлены неполные и недостоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для проведения категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также полная и достоверная информация по количественным показателям критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры.

Представленные АО «ННК-Приморнефтепродукт» в Росморречфлот сведения, послужившие основанием для присвоения категории объекта транспортной инфраструктуры - Нефтеперегрузочный терминал «Владивостокская нефтебаза АО «ННК-Приморнефтепродукт» не соответствуют действительности (присвоена 3 категория), поскольку субъектом для присвоения категории ОТИ указан возможный материальный ущерб до 250 млн. руб., а возможное количество погибших или получивших вред здоровью до 100 человек, в то время как АО «ННК-Приморнефтепродукт» в соответствии с распоряжениями Росморречфлота от ДД.ММ.ГГГГ № АД-322-р является оператором морского терминала морского порта Владивосток, оказывающим услуги по хранению и перевалке нефтепродуктов, в т.ч. на экспорт, площадь территории морского терминала составляет 29,52 га и находится в границах морского порта Владивосток, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, емкость резервуаров для хранения нефтепродуктов составляет 129 тыс. тонн.

Кроме того, АО «ННК-Приморнефтепродукт» эксплуатируют совокупность объектов инфраструктуры морского порта (причальные сооружения, железнодорожные пути, технологическое оборудование, предназначенное для слива нефтепродуктов, здания производственного и вспомогательного назначения и пр.) в соответствии Перечнем объектов инфраструктуры морского порта, утвержденного приказом Минтранса от ДД.ММ.ГГГГ № (Далее - Перечень объектов инфраструктуры морского порта), и полностью соответствует понятию морского терминала, установленному статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Далее - ФЗ № 261-ФЗ).

Согласно информации о балансовой стоимости объектов Владивостокской нефтебазы АО «ННК-Приморнефтепродукт», используемых для перевалки и хранения нефтепродуктов, представленной АО «ННК-Приморнефтепродукт», составляет 963 167 564,42 руб., фактическая численность Владивостокской нефтебазы АО «ННК-Приморнефтепродукт» составляет 496 человек, из них владивостокский морской терминал 109 человек.

Таким образом, объект транспортной инфраструктуры - морской терминал «Владивостокская нефтебаза АО «ННК-Приморнефтепродукт» не соответствует присвоенной ранее Росморречфлотом 3 категории.

Также установлено, что согласно оценке уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - Нефтеперегрузочный терминал «Владивостокская нефтебаза АО «ННК-Приморнефтепродукт» (утверждена Росморречфлотом ДД.ММ.ГГГГ) в состав объекта транспортной инфраструктуры входят причальные сооружения, технологическое оборудование, предназначенное для слива и подачи нефтепродуктов на причальные сооружения для бункеровки судов, технологические трубопроводы (сливные железнодорожные эстакады, насосные станции и т.д.), резервуарные парки для хранения нефтепродуктов, железнодорожные пути, здания производственного и хозяйственного назначения.

У АО «ННК-Приморнефтепродукт» на объекте транспортной инфраструктуры отсутствуют газоанализаторы паров взрывчатых веществ, подразделение транспортной безопасности осуществляет защиту от актов незаконного вмешательства только причальных сооружений, а не объекта транспортной инфраструктуры - морского терминала АО «ННК-Приморнефтепродукт» (для защиты остальной территории морского терминала привлечено ООО ЧОП «ННК Владивосток безопасность»).

На объекте транспортной инфраструктуры не создано помещение для управления техническими средствами и силами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с утвержденным планом объекта транспортной; на объекте транспортной инфраструктуры отсутствуют сертифицированные технические средства обеспечения транспортной безопасности.

Надлежащие меры по недопущению проникновения любых лиц в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов или постов объекта транспортной инфраструктуры Нефтеперегрузочный терминал АО «ННК-Приморнефтепродукт» не приняты, отсутствует ограждение земельного участка (береговой линии) со стороны водной акватории, на котором не осуществляются операции с грузами и посадка (высадка пассажиров).

В целях устранения выявленных нарушений руководителю Общества ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено, вместе с тем до настоящего времени надлежащие меры по представлению полной и достоверной информации об объекте транспортной инфраструктуры для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в Федеральное агентство морского и речного транспорта, разработке оценки уязвимости, плана обеспечения транспортной безопасности, и представлению их результатов на утверждение в Росморречфлот, оснащения объекта транспортной инфраструктуры сертифицированными техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, и пр., не приняты.

С учетом уточнения исковых требований просит суд обязать АО «ННК-Приморнефтепродукт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу представить полную и достоверную информацию о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры - «Нефтеперегрузочный терминал «Владивостокская нефтебаза АО «ННК-Приморнефтепродукт» для проведения категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, установленных в порядке в Федеральное агентство морского и речного транспорта.

Обязать АО «ННК-Приморнефтепродукт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - «Нефтеперегрузочный терминал «Владивостокская нефтебаза АО «ННК-Приморнефтепродукт» и представление ее результатов на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта с получением заключения Федерального агентства морского и речного транспорта об утверждении плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

Обязать АО «ННК-Приморнефтепродукт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - «Нефтеперегрузочный терминал «Владивостокская нефтебаза АО «ННК-Приморнефтепродукт» и представление его результатов на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта с получением заключения Федерального агентства морского и речного транспорта об утверждении плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

Обязать АО «ННК-Приморнефтепродукт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу для защиты объекта транспортной инфраструктуры - «Нефтеперегрузочный терминал «Владивостокская нефтебаза АО «ННК- Приморнефтепродукт» от актов незаконного вмешательства привлечь и (или) сформировать (образовать) подразделение транспортной безопасности, аккредитованное в качестве подразделения транспортной безопасности.

Обязать АО «ННК-Приморнефтепродукт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить объект транспортной инфраструктуры - «Нефтеперегрузочный терминал «Владивостокская нефтебаза АО «ННК-Приморнефтепродукт» в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, в отношении которых проведена обязательная сертификация на соответствие установленным требованиям к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности в порядке, с получением сертификатов соответствия.

Обязать АО «ННК-Приморнефтепродукт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить ограждение земельного участка (береговой линии) со стороны водной акватории объекта транспортной инфраструктуры - «Нефтеперегрузочный терминал «Владивостокская нефтебаза АО «ННК- Приморнефтепродукт», на котором не осуществляются операции с грузами и посадка (высадка пассажиров).

Обязать АО «ННК-Приморнефтепродукт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить и оборудовать отдельные помещения или участки помещений на объекте транспортной инфраструктуры - «Нефтеперегрузочный терминал «Владивостокская нефтебаза АО «ННК-Приморнефтепродукт» для временного хранения добровольно сданных, обнаруженных и изъятых в ходе досмотра, дополнительного досмотра или повторного досмотра предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения.

Обязать АО «ННК-Приморнефтепродукт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать помещения или участки помещений для управления техническими средствами и силами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с утвержденным планом объекта транспортной инфраструктуры.

Кроме того, истец просил принять отказ от части исковых требований касающихся оснащения работников подразделения транспортной безопасности газоанализатором паров взрывчатых веществ, ввиду исполнения ответчиком в добровольном порядке указанных требований прокурора до вынесения решения по существу возникшего спора.

Определением судьи Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ от части исковых требований, касающихся оснащения работников подразделения транспортной безопасности газоанализатором паров взрывчатых веществ, ввиду исполнения ответчиком в добровольном порядке.

В ходе рассмотрения дела по существу старший помощник прокурора Петракова А.А. поддержала отказ в части от исковых требований, а также уточненные исковые требования. Суду пояснила, что до настоящего времени ответчиком выявленные нарушения добровольно не устранены, вместе с тем АО «ННК-Приморнефтепродукт» как субъект транспортной инфраструктуры обязан выполнять мероприятия по обеспечению транспортной безопасности, с учетом того, что исковые требования транспортного прокурора направлены на реализацию мер безопасности и зависят исключительно от ответчика.

Представитель ответчика ФИО1 приобщила к материалам дела письменный отзыв, который поддержала по доводам, изложенным в нем. Полагала, что в случае удовлетворения исковых требований истца срок для устранения нарушений необходимо увеличить до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанного срока будет достаточно для своевременного устранения всех нарушений, выявленных транспортной прокуратурой, ввиду их затратности, как в плане сроков исполнения, так и в материальной плане.

Суд, выслушав позицию сторон, исследовав материалы дела, давая оценку всем фактическим обстоятельствам дела, имеющимся в материалах дела доказательствам в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 67 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (Далее – Федеральный закон № 16-ФЗ) обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Согласно пункту 10 статьи 1 названного Федерального закона под транспортной безопасностью понимается состояние защищённости ОТИ и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности ОТИ возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Пунктом 9 статьи 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» установлено, что субъект транспортной инфраструктуры - это юридическое лицо, являющееся собственником ОТИ и (или) транспортных средств или использующее их на ином законном основании.

Как установлено статьей 8 Федерального закона № 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьёй 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1638 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта (Далее - Требования).

В соответствии с пунктами 1 и 4 Требований настоящий документ устанавливает требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта и транспортных средств морского и речного транспорта и является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Из материалов дела следует, что на основании решения исполняющего обязанности Приморского транспортного прокурора Исаева В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка в отношении АО «ННК-Приморнефтепродукт» в части оценки исполнения законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта. Срок проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По итогам проведенной проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного в материалы дела акта следует, что АО «ННК-Приморнефтепродукт» эксплуатирует объект транспортной инфраструктуры - «Нефтеперегрузочный терминал «Владивостокская нефтебаза АО «ННК-Приморнефтепродукт», Росморречфлот ДД.ММ.ГГГГ присвоена 3 категория, реестровый номер МТК-522.

Заключением Росморречфлота от ДД.ММ.ГГГГ № - ОО(Н) утверждены результаты оценки уязвимости указанного ОТИ.

В нарушение статей 6, 8 Федерального закона № 16-ФЗ, подпункта 4 пункта 5 Требований, подпункта «а» пункта 9 Правил категорирования и установления количества категорий объектов транспортной инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2020 № 1595, Порядка установления критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, утвержденных Приказом Минтранса от 07.09.2020 № 358, АО «ННК-Приморнефтепродукт» в Росморречфлот представлены неполные и недостоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для проведения категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного Федеральный законом № 16-ФЗ, а также полная и достоверная информация по количественным показателям критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, установленных в порядке, определяемом Министерством транспорта Российской Федерации.

Так, представленные АО «ННК-Приморнефтепродукт» в Росморречфлот сведения, послужившие основанием для присвоения категории объекта транспортной инфраструктуры - Нефтеперегрузочный терминал «Владивостокская нефтебаза АО «ННК-Приморнефтепродукт» не соответствуют действительности (присвоена 3 категория), поскольку субъектом для присвоения категории ОТИ указан возможный материальный ущерб до 250 млн. руб., а возможное количество погибших или получивших вред здоровью до 100 человек, в то время как АО «ННК-Приморнефтепродукт» в соответствии с распоряжениями Росморречфлота от ДД.ММ.ГГГГ № АД-322-р является оператором морского терминала морского порта Владивосток, оказывающим услуги по хранению и перевалке нефтепродуктов, в т.ч. на экспорт, площадь территории морского терминала составляет 29,52 га и находится в границах морского порта Владивосток, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, емкость резервуаров для хранения нефтепродуктов составляет 129 тыс. тонн.

В ходе проверки установлено, что АО «ННК-Приморнефтепродукт» эксплуатируют совокупность объектов инфраструктуры морского порта (причальные сооружения, железнодорожные пути, технологическое оборудование, предназначенное для слива нефтепродуктов, здания производственного и вспомогательного назначения и пр.) в соответствии Перечнем объектов инфраструктуры морского порта, утвержденного приказом Минтранса от ДД.ММ.ГГГГ №, и полностью соответствует понятию морского терминала, установленному статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Вместе с тем, установлено, что границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - технологического комплекса, включающего в себя морской терминал АО «ННК-Приморнефтепродукт» (причальные сооружения, железнодорожные пути, технологическое оборудование, предназначенное для слива нефтепродуктов, здания производственного и вспомогательного назначения и пр.) при разработке оценки уязвимости фактически сокращены и включают в себя только причальные сооружения.

Указанные нарушения противоречит требованиям подпункта 5 статьи 1 Федерального закона № 16-ФЗ, пункта 2, пункта 5 Требований, статьи 4 Федерального закона № 261-ФЗ, Перечню объектов инфраструктуры морского порта, в то время как при разработке плана обеспечения транспортной безопасности в 2019 году и его утверждении Росморречфлотом ДД.ММ.ГГГГ в границы объекта транспортной инфраструктуры входила вся территория морского терминала.

В свою очередь, АО «ННК-Приморнефтепродукт» в 2023 году разработан паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса «Владивостокская нефтебаза АО «ННК-Приморнефтепродукт» в который фактически включил объекты инфраструктуры морского порта железнодорожные пути, железнодорожную эстакаду, технологическое оборудование, предназначенное для слива нефтепродуктов, здания производственного и вспомогательного назначения, при этом вопреки подпункту 16 пункта 5 Требований дополнительную оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры не провел. Более того, по паспорту безопасности объекта топливно-энергетического комплекса «Владивостокская нефтебаза АО «ННК-Приморнефтепродукт» указано, что общий экономический ущерб от акта незаконного вмешательства составляет не более 250 млн. руб., людские потери составят не более 10 человек, что фактически не соответствует действительности.

При этом, обработка нефтепродуктов на АО «ННК-Приморнефтепродукт» осуществляется по технологической схеме железнодорожная цистерна-склад (резервуары)-судно (танкер).

Вопреки требованиям Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, утвержденного приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, подпункта 9 пункта 5 Требований насосная станция, обеспечивающая перекачку нефтепродуктов на причальные сооружения и танкера, распределительная трансформаторная подстанция, а также технологические трубопроводы, предназначенные для подачи нефтепродуктов из резервуарного парка на причальные сооружения, не определены как критический элемент объекта транспортной инфраструктуры, в то время как совершение акта незаконного вмешательства в отношении указанных объектов приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций, а также ранее были учтены при разработке плана обеспечения транспортной безопасности в 2019 году и его утверждении Росморречфлотом ДД.ММ.ГГГГ, как критические элементы объекта транспортной инфраструктуры.

Вопреки подпункту 17 пункта 5 Требований план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры морского транспорта в течение трех месяцев с момента утверждения оценки уязвимости не разработан.

В нарушение подпункта 3 пункта 5 Требований АО «ННК-Приморнефтепродукт» на объекте транспортной инфраструктуры отсутствуют газоанализаторы паров взрывчатых веществ, подразделение транспортной безопасности осуществляет защиту от актов незаконного вмешательства только причальных сооружений, а не объекта транспортной инфраструктуры - морского терминала АО «ННК- Приморнефтепродукт» (для защиты остальной территории морского терминала привлечено ООО ЧОП «ННК Владивосток безопасность»).

Таким образом, сливная железнодорожная эстакада, технологическое оборудование (трубопроводы, насосные станции), предназначенное для слива и обеспечивающее подачу нефтепродуктов на причальные сооружения для бункеровки судов, безосновательно исключены из состава объекта транспортной инфраструктуры и включены в состав топливно-энергетического комплекса без проведения дополнительной оценки уязвимости в соответствии с пп. 16 п. 5 Требований (дополнительная оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры проводится при изменении конструктивных, технических и технологических характеристик объекта транспортной инфраструктуры).

В нарушение подпунктов 21, 22 пункта 5 Требований на объекте транспортной инфраструктуры отсутствует помещение для временного хранения добровольно сданных, обнаруженных и изъятых в ходе досмотра, дополнительного досмотра или повторного досмотра предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения и отдельное помещение для досмотра физических лиц.

На объекте транспортной инфраструктуры не создано помещение для управления техническими средствами и силами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с утвержденным планом объекта транспортной инфраструктуры, чем нарушен подпункт 23 пункта 5 Требований.

В нарушение требований части 8 статьи 12.2 Федерального закона № 16-ФЗ, подпункта 30 пункта 5 Требований на объекте транспортной инфраструктуры отсутствуют сертифицированные технические средства обеспечения транспортной безопасности.

Таким образом, в ходе проверки, проведенной с 12 часов 15 минут до 15 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ установлено, что требования федерального законодательства о транспортной безопасности исполняются Обществом не в полной мере.

Кроме того, по итогам проведенной проверки вынесены постановления № и № о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. в отношении АО «ННК-Приморнефтепродукт» и в размере 20 000 руб. в отношении заместителя генерального директора по экономической безопасности ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее – КоАП РФ).

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что АО «ННК-Приморнефтепродукт» как субъект транспортной инфраструктуры обязан выполнять мероприятия по обеспечению транспортной безопасности, с учетом того, что указанные действия направлены на реализацию мер безопасности, и зависят исключительно от действий ответчика, а не сторонних лиц.

Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности на указанном транспортном комплексе создаёт угрозу безопасной деятельности морского терминала, что, в свою очередь, может повлечь совершение актов незаконного вмешательства и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно положениям части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В обоснование своего довода об установлении истцом заниженных сроков на исполнение исковых требований, ответчик указывает в письменных возражениях на то обстоятельство, что согласно пункту 5 Требований оценка уязвимости и предоставление ее результатов на учреждение Росморречфлот осуществляется в течение 3 месяцев, а для субъектов транспортной инфраструктуры, осуществляющих закупки работ, услуг в соответствии с Федеральных законом от ДД.ММ.ГГГГ № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в течение 5 месяцев с даты размещения на официальном сайте Росморречфлот сведений о присвоении категории ОТИ.

Согласно пункту 6 Требований план ОТИ подлежит предоставлению в течение 3 месяцев с даты утверждения оценки уязвимости и др. Также имеются сроки рассмотрения уполномоченным органом указанных ответчиком документов, а именно, не менее 30 дней со дня их предоставления.

При установлении срока для исполнения решения суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно представленным материалам дела транспортной прокуратурой проверка проведена ДД.ММ.ГГГГ, что на день вынесения решения судом об удовлетворении исковых требований является значительным (более 1 года). Исходя из общего количества нарушений, выявленных в ходе проверки и заявленных стороной истца, ответчик в настоящее время в полной мере устранил только 1, о чем свидетельствуют уточненные исковые требования и частичный отказ от исковых требований.

Сам по себе АО «ННК-Приморнефтепродукт» как объект транспортной инфраструктуры в случае возникновения ситуаций, обусловленных незаконными действиями третьих лиц и их вмешательством в деятельности объекта, создают угрозу безопасной деятельности всего комплекса и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, работников и посетителей ОТИ.

С учетом вышеизложенного, суд, приходит к выводу о том, что разумным сроком, не нарушающим права ответчика, будет являться срок, не превышающий 5 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу по требованию о представлении полной и достоверной информации о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры - «Нефтеперегрузочный терминал «Владивостокская нефтебаза АО «ННК-Приморнефтепродукт» для проведения категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также полной и достоверной информации по количественным показателям критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, установленных в порядке в Федеральное агентство морского и речного транспорта.

В отношении иных исковых требований, подлежащих удовлетворению, суд полагает возможным установить разумный срок – в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Заявленный ответчиком срок – до ДД.ММ.ГГГГ носит неразумный характер и является явно превышающим все допустимые и разумные сроки для устранения нарушений, при наличии которых может возникнуть угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также иные негативные последствия.

Установленный судом срок, по мнению суда, является достаточным при условии принятия своевременных и надлежащих мер для исполнения решения суда. Доказательств того, что в настоящее время ответчик испытывает какие-либо финансовые сложности суду, в результате чего сроки исполнения вступившего в законную силу судебного акта необходимо увеличить до иных пределов, не представлено. Следовательно, оснований для установления иного срока в ходе рассмотрения дела по существу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать АО «ННК-Приморнефтепродукт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу представить полную и достоверную информацию о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры - «Нефтеперегрузочный терминал «Владивостокская нефтебаза АО «ННК-Приморнефтепродукт» для проведения категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, установленных в порядке в Федеральное агентство морского и речного транспорта.

Обязать АО «ННК-Приморнефтепродукт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - «Нефтеперегрузочный терминал «Владивостокская нефтебаза АО «ННК-Приморнефтепродукт» и представление ее результатов на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта с получением заключения Федерального агентства морского и речного транспорта об утверждении плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

Обязать АО «ННК-Приморнефтепродукт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - «Нефтеперегрузочный терминал «Владивостокская нефтебаза АО «ННК-Приморнефтепродукт» и представление его результатов на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта с получением заключения Федерального агентства морского и речного транспорта об утверждении плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

Обязать АО «ННК-Приморнефтепродукт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу для защиты объекта транспортной инфраструктуры - «Нефтеперегрузочный терминал «Владивостокская нефтебаза АО «ННК- Приморнефтепродукт» от актов незаконного вмешательства привлечь и (или) сформировать (образовать) подразделение транспортной безопасности, аккредитованное в качестве подразделения транспортной безопасности.

Обязать АО «ННК-Приморнефтепродукт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить объект транспортной инфраструктуры - «Нефтеперегрузочный терминал «Владивостокская нефтебаза АО «ННК-Приморнефтепродукт» в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, в отношении которых проведена обязательная сертификация на соответствие установленным требованиям к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности в порядке, с получением сертификатов соответствия.

Обязать АО «ННК-Приморнефтепродукт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить ограждение земельного участка (береговой линии) со стороны водной акватории объекта транспортной инфраструктуры - «Нефтеперегрузочный терминал «Владивостокская нефтебаза АО «ННК- Приморнефтепродукт», на котором не осуществляются операции с грузами и посадка (высадка пассажиров).

Обязать АО «ННК-Приморнефтепродукт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить и оборудовать отдельные помещения или участки помещений на объекте транспортной инфраструктуры - «Нефтеперегрузочный терминал «Владивостокская нефтебаза АО «ННК-Приморнефтепродукт» для временного хранения добровольно сданных, обнаруженных и изъятых в ходе досмотра, дополнительного досмотра или повторного досмотра предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения.

Обязать АО «ННК-Приморнефтепродукт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать помещения или участки помещений для управления техническими средствами и силами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с утвержденным планом объекта транспортной инфраструктуры.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Судья А.А. Корсакова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →