Дело № 2-1303/2025
59RS0027-01-2025-002021-04
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Кунгур Пермский край 25 июня 2025 года
Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Зориной О.В.,
при секретаре Худеньких А.А.,
с участием истца ФИО5,
представителя истца ФИО5 – ФИО9,
представителя ответчика – ФИО7,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о включении периодов работы в специальный страховой стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период ее работы с 15.08.1988 по 02.02.1992 (03/05/18) в должности воспитателя в муниципальном дошкольном учреждении я/сад «Сказка» Кунгурского УНО.
В обоснование требований указано о том, что истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в г. Кунгуре с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, решением от 20.12.2024 № в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа.
Истец не согласна, что в ее специальный стаж ответчик не включил период работы с 15.08.1988 по 02.02.1992 (03/05/18) в детском комбинате колхоза им. Калинина с указанием о том, что наименование учреждения списком не предусмотрено, наименование должности в первичных документах отсутствует.
Вместе с тем, в период с 15.08.1988 по 02.02.1992 истец работала в должности воспитателя в детском саду «Сказка» колхоза имени Калинина, 03.02.1992 переведена воспитателем в ясли/сад «Сказка», где работает по настоящее время, несмотря на смену наименования. За весь период трудовой деятельности место работы истец не меняла, характер ее трудовой деятельности оставался неизменным, все это время она занималась воспитанием детей.
В судебном заседании истец, ее представитель настаивали на удовлетворении иска по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.
Третье лицо - МАОУ «Калининская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1» о времени и месте судебного заседания извещено; представитель в судебное заседание не направлен; возражений по иску не представлено.
Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом страховых пенсий, регулируются вступившим с 01.01.2015 года Федеральным Законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством принято Постановление от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ (в редакции на момент обращения истца) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется в том числе:
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Судом установлено, что 14.04.2025 через электронную приемную структурного подразделения Фонда ФИО5 обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей (л.д.8).
ДД.ММ.ГГГГ решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю № в назначении пенсии ФИО5 было отказано в связи с отсутствием стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости
Согласно указанному решению, в специальный стаж истца не был включен период с 15.08.1988 по 02.02.1992 (03/05/18) - работа в детском комбинате колхоза имени Калинина, так как наименование учреждения (структурного подразделения) Списком не предусмотрено, наименование должности в первичных документах отсутствует (л.д. 18-19).
Согласно отчетному докладу председателя колхоза им. Калинина за 1986 год, в 1986 году в колхозе сдан в эксплуатацию детский комбинат, подобран коллектив воспитателей и обслуживающего персонала. Коллектив детского комбината стремиться создать хорошие условия для детей, чтобы они получили всестороннее развитие. Детский сад специально построили для детей колхозников. В детский комбинат дети принимаются с 7-8 месячного возраста (материалы гражданского дела №2-1866/2024 - л.д. 62-63).
В трудовой книжке ФИО5 (до брака - ФИО4) содержится самая ранняя запись в разделе сведения о приеме на работу: «Муниципальное дошкольное учреждение я/сад «Сказка» Кунгурского УНО, общий трудовой стаж в колхозе им. Калинина, в том числе педагогический составил: 3 года 5 месяцев 18 дней».
Следующей записью является «03.02.1992 принята переводом воспитателем» (постановление № 30 от 03.02.1992) (л.д.33).
Согласно протоколу №6 от 19.09.1988 года, протоколу №2 от 22 марта 1992 года, записям в трудовой книжке колхозника, ФИО4 15.08.1988 принята в члены колхоза и направлена на работу в детский комбинат воспитателем; 03.02.1992 уволена с работы в связи с переводом я/сада «Сказка» в распоряжение Кунгурского районо (л.д.11-12).
Согласно диплому, истец ФИО11 в 1989 году поступила в Пермское педагогическое училище №1, в 1992 году окончила полный курс по специальности «Воспитание в дошкольных учреждениях», ей присвоена квалификация «Воспитатель в дошкольных учреждениях» (л.д.13).
Согласно Уставу Калининского муниципального дошкольного образовательного учреждения я/с «Сказка», утвержденному 03.12.1992, обучение и воспитание в дошкольном учреждении ведется на русском языке, прием детей осуществляется в возрасте от 1,5 до 7 лет, проживающих на территории Сельсовета, комплектованием групп занимается руководитель дошкольного учреждения совместно с методистом.
Постановлением главы администрации Кунгурского района №30 от 03.02.1992 отделу народного образования передан Калининский детский сад «Сказка» с контингентом 160 детей.
03.02.1993 Главой администрации района предложено зарегистрировать Калининское муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Сказка», созданное на базе Калининского я/сада «Сказка», учрежденное администрацией Калининского сельсовета в целях воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей.
Распоряжением от 20.02.1997 №46-р предложено внести изменения и дополнения в учредительные документы, в том числе муниципального дошкольного образовательного учреждения Калининское, предложено определить вид муниципального дошкольного образовательного учреждения – детский сад.
Согласно распоряжению от 21.05.2001 №335-р, детский сад является муниципальным дошкольным образовательным учреждением – детским садом второй категории общеразвивающего вида.
Постановлением главы Кунгурского муниципального района от 18.10.2007 №960 постановлено утвердить Устав муниципального дошкольного образовательного учреждения «Калининский детский сад» в новой редакции.
Из справки, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, №152 от 26.11.2024, выданной МАОУ «Калининская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1», следует, что истец ФИО5 с 03.02.1992 и по настоящее время работает в должности воспитателя, занята воспитательным процессом постоянно в Калининском детском саду, который в 1998 году носил название Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Калининский детский сад»; на основании постановления Администрации Кунгурского муниципального района № 589-271-01-01 от 06.10.2017 переименован в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Калининская средняя общеобразовательная школа» структурное подразделение для детей дошкольного возраста; на основании постановления Администрации Кунгурского муниципального района № 184-271-01-01 от 23.06.2020 переименован в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Калининская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» структурное подразделение для детей дошкольного возраста; на основании постановления Администрации Кунгурского муниципального района № 171-01-09-65 от 21.01.2022 переименован в Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Калининская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» структурное подразделение для детей дошкольного возраста (л.д. 14-15).
В архивной справке от 27.03.2025 №А-0028/64м указано о том, что ФИО4 (ФИО5) Т.М. значилась работающей в колхозе имени Калинина, а именно: принята в члены колхоза (дата приема не указана), что подтверждается протоколом заседания правления колхоза от 19.09.1988 №6; уволена из членов колхоза в связи с переводом я/с «Сказка» на содержание Кунгурского РОНО (дата увольнения не указана), что подтверждается протоколом правления колхоза от 22.03.1992 №2.
Согласно книгам учета расчетов с рабочими и служащими за 1988, 1989, 1990, 1991, 1992 годы ФИО4 (ФИО5) Т.М. начислялась заработная плата, в том числе как воспитателю.
Согласно архивным справкам отвлечений от основной работы не имеется; 1988 год – воспитатель в деткомбинате «Сказка», 1989-1991 года значится работающей в детсаду, деткомбинате, занимаемая должность не указана, 1992 – воспитатель в деткомбинате; в 1989, 1990, 1991, 1992 годах отпуск предоставлялся как воспитателю – 36 дней (л.д. л.д. 39, 40).
Оценив представленные документы в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в период с 15.08.1988 по 02.02.1992 ФИО5 (ФИО4) Т.М. работала воспитателем в детском комбинате колхоза имени Калинина, который, согласно архивным документам носил также наименование ясли-сад «Сказка».
Несмотря на наименование, Детский комбинат колхоза имени Калинина представлял собой детский сад - ясли, целью которого являлся образовательный процесс, истец, как воспитатель, осуществляла педагогическую деятельность, непосредственно связанную с воспитанием детей, поэтому данный период работы подлежит включению в ее специальный стаж.
Доводы ответчика о том, что детские комбинаты Списком не предусмотрены, судом отклоняются в силу следующего.
До 1 октября 1993 года пенсионные права педагогических работников регулировались Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утвердившим Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
В соответствии с пунктом 1 вышеуказанного Постановления и согласно приложению к этому постановлению Перечня учреждений, организаций и должностей, пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет: учителям и другим работникам просвещения, в т.ч. заведующим, руководителям-воспитателям и воспитателям детских садов и объединенных яслей - садов.
В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21.05.1959 N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.
В Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном 1 января 1976 года и действовавшем до 1 января 2003 года, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии. Разделом 924003 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.
Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", выполняющего те же функции и задачи, что и "ясли-сад".
При указанных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в специальный страховой стаж ФИО5 (<данные изъяты>), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 15.08.1988 по 02.02.1992 (3 года 5 месяцев 18 дней) в должности воспитателя в детском комбинате (я/сад «Сказка») колхоза им. Калинина.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья О.В. Зорина
Мотивированное решение составлено 08.07.2025.