№ 2-589/2022
32RS0014-01-2022-000747-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 декабря 2022 года рп. Климово
Климовский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,
при секретаре судебного заседания Комковой Г.С.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика, Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, ФИО2, действующей на основании доверенности от ____/____/_____,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение мер социальной поддержки в полном объеме,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОПФР по Брянской области, ГБУЗ «Климовская ЦРБ» об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение мер социальной поддержки.
Определением Климовского районного суда Брянской области от 07.12.2022 года производство по делу в части требований, заявленных к ГБУЗ «Климовская ЦРБ», прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части.
В обоснование заявленных требований указала, что с 26.04.1986 года по 06.09.2000 года проживала и была зарегистрирована в ......................, отнесенном к зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение.
С 07.09.2000 года в связи с обучением в Новозыбковском медицинском училище снялась с регистрационного учета в ...................... с намерением проживать по месту обучения, однако в связи с тем, что общежитие сразу не было предоставлено, продолжала проживать в ...................... без регистрации по 26.09.2000 года и ежедневно приезжала на учебу.
После предоставления общежития с 27.09.2000 года по 30.03.2003 года проживала и была зарегистрирована в ......................, относившемся к зоне отселения.
После рождения ребенка вернулась для проживания в отнесенный к зоне с правом на отселение ......................, в котором с 31.03.2003 года по 17.07.2003 года проживала без регистрации, а с 18.07.2003 года по настоящее время зарегистрирована по месту постоянного проживания.
С 01.08.2022 года работает в ГБУЗ «Климовская ЦРБ» в том же населенном пункте.
Вместе с тем, ОПФР по Брянской области ей отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне с правом на отселение в объеме, предусмотренном для проживающих в этой зоне с 26.04.1986 года.
Полагает, что имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне с правом на отселение в полном объеме, поскольку проживала в зонах отселения и с правом на отселение с 26.04.1986 года и до настоящего времени за пределы названных зон не выезжала.
В связи с изложенным, просит суд установить факт ее постоянного проживания в периоды с 07.09.2000 года по 26.09.2000 года и с 31.03.2003 года по 17.03.2003 года в ......................, признать за ней с 01.09.2022 года право на предоставление в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне с правом на отселение в полном объёме, предусмотренном для проживающих (работающих) в этой зоне с 26.04.1986 года, и возложить на ОПФР по Брянской области обязанность производить ей выплату этой компенсации в указанном размере.
В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в иске доводам и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика, ОПФР по Брянской области, ФИО2 исковые требования не признала, указав, что истцу правомерно было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне с правом на отселение в полном объеме в связи с наличием перерывов в проживании на радиоактивно-загрязненной территории.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Вместе с тем, поскольку имеется спор о праве, заявленный юридический факт подлежит установлению в порядке искового производства.
В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (статья 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).
В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.
При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации.
Судом установлено, что ФИО1 с 26.04.1986 года по 06.09.2000 года проживала и была зарегистрирована в .......................
С 07.09.2000 года в связи с обучением в Новозыбковском медицинском училище ФИО1 снялась с регистрационного учета в ......................, однако продолжала проживать в том же населенном пункте без регистрации по 26.09.2000 года.
С 27.09.2000 года по 30.03.2003 года ФИО1 проживала и была зарегистрирована в .......................
С 31.03.2003 года ФИО1 вернулась для проживания в ......................, где по 17.07.2003 года проживала без регистрации, а с 18.07.2003 года по настоящее время зарегистрирована по месту постоянного проживания.
В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р и Постановлениями Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 и от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения», территория ...................... с момента аварии на Чернобыльской АЭС отнесена к зоне с правом на отселение, а ...................... в период проживания истца в нем относился к зоне отселения.
Периоды проживания истца в зонах радиоактивного загрязнения, подтвержденные соответствующей регистрацией и не оспоренные ответчиком, подтверждаются сведениями о проживании, содержащимися в паспорте на имя истца, выданном ей удостоверении о праве на меры социальной поддержки серии ...................... № _______, справке МБУ «МФЦ ПГ и МУ в Климовском районе» от 26.07.2022 года, справке ГАПОУ Новозыбковский медицинский колледж от 29.08.2022 года, и сведениями об обучении истца, содержащимися в дипломе серии ...................... № _______.
Проживание ФИО1 в ...................... в периоды с 07.09.2000 года по 26.09.2000 года и с 31.03.2003 года по 17.03.2003 года подтверждается сведениями об обучении истца, содержащимися в дипломе серии ...................... № _______, сведениями о ее работе, отраженными в трудовой книжке ...................... № _______, свидетельством о рождении сына истца ФИО3 и сведениями его медицинской амбулаторной карты, показаниями свидетелей ФИО и ФИО, которые подтвердили, что ФИО1 в названные спорные периоды времени проживала в указанном населенном пункте и никуда не выезжала.
Таким образом, полученные доказательства подтверждают фактическое постоянное проживание ФИО1 в юридически значимые периоды времени в зоне с правом на отселение с 07.09.2000 года по 26.09.2000 года и с 31.03.2003 года по 17.03.2003 года.
С 01.08.2022 года по настоящее время истец работает в ГБУЗ «Климовская ЦРБ», работа протекает в .......................
Период работы истца в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение подтверждается справкой работодателя, выданной на основании приказа о приеме на работу № 242 от 01.08.2022 года, сведениями трудовой книжки ...................... № _______.
05.08.2022 года ФИО1 обратилась ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне с правом на отселение как проживающей в указанной зоне с 26.04.2022 года.
Однако решением от 09.08.2022 года ответчик отказал ФИО1 в назначении ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне с правом на отселение как проживающей в данной зоне с 26.04.2022 года в связи с отсутствием необходимого периода постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения.
Пунктом 3 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гарантировано право на ежемесячную денежную компенсацию за работу в зоне с правом на отселение в объеме, установленном в зависимости от времени проживания (работы) в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года или со 2 декабря 1995 года.
В соответствии с примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», гражданам, переезжающим на постоянное место жительства из зоны с более высокой плотностью радиоактивного загрязнения в зону с меньшей плотностью радиоактивного загрязнения, выплаты дополнительных денежных компенсаций, пенсий, пособий, стипендий и оплата дополнительного оплачиваемого отпуска производятся с учетом общего времени проживания на загрязненной территории (абз. 1).
Судом установлено, что ФИО1 с 26.04.1986 года по 26.09.2000 года проживала в отнесенном к зоне с правом на отселение ......................, с 27.09.2000 года по 30.03.2003 года проживала на территории зоны отселения в ......................, после чего 31.03.2003 года переехала в зону с меньшей плотностью радиоактивного загрязнения с правом на отселение – в ......................, где по настоящее время проживает и с 01.08.2022 года работает в том же населенном пункте.
В таком случае истец имеет право на предоставление ей ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 3 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, и в соответствии с примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» при определении размера предоставляемой компенсации должен быть учтен период проживания истца в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об установлении факта постоянного проживания в юридически значимые периоды времени в зоне с правом на отселение, признании за ней с 01.09.2022 года права на предоставление ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в полном объёме, предусмотренном для проживающих (работающих) в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации, и возложении на ОПФР по Брянской области обязанности предоставлять указанные меры социальной поддержки.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт № _______, выдан УМВД России по Брянской области 12.03.2018 года) к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>) об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение мер социальной поддержки в полном объеме, удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания ФИО1 в ...................... в периоды с 07 сентября 2000 года по 26 сентября 2000 года и с 31 марта 2003 года по 17 июля 2003 года.
Признать, начиная с 01 сентября 2022 года, право ФИО1 на предоставление ей предусмотренной пунктом 3 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в полном объёме, предусмотренном для проживающих (работающих) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области производить ФИО1 выплату предусмотренной пунктом 3 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в полном объёме, предусмотренном для проживающих (работающих) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации, с 01 сентября 2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Дата изготовления решения в окончательной форме – 09 декабря 2022 года.
Судья Т.Е. Ермоленко