ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 23 ноября 2022 г. по делу № 2а-3728/2022
43RS0002-01-2022-006519-21
Октябрьский районный суд г. Кирова
в составе председательствующего судьи Жолобовой Т.А.,
при секретаре судебного заседания Новоселовой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в г. Кирове по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов МО «Город Киров», Отделу военного комиссариата по Октябрьскому и Первомайскому районам г. Кирова, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании решения призывной комиссии незаконным,
УСТАНОВИЛ:
административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику о признании решения призывной комиссии незаконным, его отмене.
В обоснование требований указано, что решением призывной комиссии от 03.11.2022 истец признан годным к прохождению военной службы. Полагает, что решение является незаконным, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования истец предъявлял жалобы на состояние здоровья, в частности на: боли шейно-воротниковой зоны и ограничение в движении, хруст в шее; онемение левой руки после сна; частое онемение пальцев на обеих руках; чувствительность рук к холоду; чувство усталости; мышечное напряжение, тяжести и боли в межлопаточной зоне; болезненность движений при повороте корпуса; колющие боли между ребер, похожие на боли сердца, усиливающиеся при глубоком вдохе и выдохе и другие. Жалобы были проигнорированы и истец не был направлен на дополнительное обследование. В результате произошло неверное определение категории годности к военной службе, что в свою очередь повлекло за собой принятие оспариваемого решения.
Административный истец просит суд признать решение призывной комиссии о призыве на военную службу от 03.11.2022 незаконным и отменить.
Определением суда от 08.11.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» (л.д. 1).
В судебное заседание административный истец не явился, уведомлен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца.
Представитель административных ответчиков призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов МО «Город Киров», Военного комиссариата Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова и ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала на основании доводов, изложенных в отзыве на иск, согласно которого оснований для удовлетворения не имеется. В удовлетворении требований просила отказать.
Суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела.
Заслушав представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, учетную карту призывника, суд приходит к следующему:
В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» (далее – ФЗ № 53) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);
Согласно пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53, от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ № 53 при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу ст. 5.1 ФЗ № 53 граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А- годен к военной службе, Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями, В- ограниченно годен к военной службе, Г- временно не годен к военной службе, Д – не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.
В соответствии с п. 6 указанного Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.
Как следует из содержания п. 20 указанного Положения, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссариата направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова и является призывником.
03.11.2022 на основании графы 1 расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) решением призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова в отношении административного истца ФИО1, в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 22 Закона РФ № 53-ФЗ принято решение «А» - годен к военной службе пп-1, призвать на военную службу, предназначить в части национальной гвардии.
Таким образом, наличие у административного истца заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено и не установлено.
Истцом не представлено доказательств наличия у него каких-либо заболеваний. Как видно из копии заключений врачей-специалистов при прохождении медицинской комиссии 03.11.2022, заболеваний не выявлено.
Пункт 1 Приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 № 400, предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в т.ч., медицинские документы о состоянии здоровья.
Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2022 он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности, а также того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения. Данных для дополнительного обследования не имеется.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин … могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями …, должностного лица, государственного или муниципального служащего …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд ….
По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела суд не установил наличие совокупности вышеизложенных условий, решением о призыве на военную службу права истца не нарушены, решение принято комиссией в пределах предоставленных полномочий, поэтому в удовлетворении требований следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов МО «Город Киров», Отделу военного комиссариата по Октябрьскому и Первомайскому районам г. Кирова, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании решения призывной комиссии незаконным.
Решение может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Кирова.
Председательствующий судья Т.А. Жолобова
Мотивированное решение составлено 30.11.2022.
Решение16.12.2022