Решение по делу № 2-2041/2023 от 09.10.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, назначении пенсии.

Мотивированное решение составлено 09.10.2023

УИД 26RS0024-01-2023-002982-13

№ 2 – 2041 / 2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 02октября2023 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ульянова А.А.

при секретаре судебного заседания Шестаковой И.С.,

с участием представителей истца ФИО1 и ФИО2,

представителя ответчика ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю и просил признать незаконным решение ГУ – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю № 477485/21 от 24.12.2021 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховыхпенсиях» и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить истцу соответствующую пенсию с момента обращения за страховой пенсией, то есть с 11.09.2021.

В обосновании иска указал, что он имеет двойное гражданство – Российской Федерации и Государства Израиль. Имеет регистрацию в Российской Федерации, а именно по адресу: <...>, то есть постоянное место жительства.Считает, что у него возникло право на страховую пенсию по старости по Российскому законодательству, в связи с чем и обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, но ему незаконного отказали в указанном, польку не подтверждено его постоянное проживание на территории Российской Федерации.

В судебное заседание истецФИО4 не явился, извещался судом по указанному истцу адресу, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представители истца ФИО1 и ФИО2 просили удовлетворить исковые требования, указав, что оснований для отказа в назначении ФИО4 пенсии не имеется. И.А.РБ. проживает на территории Российской Федерации, в Государстве Израиль проходит лечение. Получение заявителем пенсии по инвалидности в Государстве Израиль не является основанием для отказа в назначении пенсии в Российской Федерации.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по возражениям, приобщенным к материалам дела. Указала, что И.А.РВ. не соблюден порядок на подачу заявления о назначении пенсии. Истец должен подать соответствующее заявление в компетентный орган Государства Израиль, потому что он там проживает.

Суд счел возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях»).

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Как установлено судом, 11.09.2021ФИО4 обратился в ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости соответствии со статьей 8 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Решением ГУ – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю от 24.12.2021 № 477485/21ФИО4 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона о 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку нарушена процедура обращения за установлением пенсии.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию с 01.01.2015 регулируются Федеральным законом о 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон о 28.12.2013 N 400-ФЗ»).

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации предусмотрены иные правила, чем установленные Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ, применяются правил международного договора.

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и (или) Государства Израиль, проживающих на территории указанных государств и подпадавших или подпадающих под их законодательство, осуществляется с применением норм Договора между Российской Федерацией и Государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения от 06.06.2016.

В целях реализации права на пенсию застрахованное лицо обращается в компетентный орган по месту его проживания на территории одной их Договаривающихся Сторон. Граждане, постоянно проживающие на территории Государства Израиль вправе обратиться в Институт национального страхования Государства Израиль, а постоянно проживающие на территории Российской Федерации - в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их проживания.

Частью 8 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрена возможность приостановления срока рассмотрения заявления об установлении страховой пенсии в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии. Срок рассмотрения заявления приостанавливается для завершения проверки, но не более чем на три месяца.

При обращении 11.09.2021Израевым А.Р. указано, что он является как гражданином Российской Федерации, так и гражданином Государства Израиль.

20.09.2021пенсионным органом вынесено решение о приостановлении срока рассмотрения заявления в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с проведением проверки не более трех месяцев.

Проверка производилась в связи с запросом в компетентные органы Израиля сведений о факте постоянного проживания и получения (не получения) пенсии на территории Государства Израиль, необходимых для назначения страховой пенсии по старости. По истечении указанного срока проведения проверки, срок рассмотрения заявления восстановлении 20.12.2021.

Согласно информации, полученной из компетентного органа Государства Израиль, подтвержден факт проживания ФИО4 с 1999 года на территории Государства Израиль на основании сведений Института Национального Страхования Израиля (п. 8 формуляра).

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации ФИО4 зарегистрирован по месту жительства на территории Российской Федерации по адресу:<...>.

В соответствии с законодательством по всем вопросам пенсионного обеспечения граждане обращаются в компетентное учреждение (орган, осуществляющий пенсионное обеспечение) по месту своего постоянного жительства независимо от того, на пенсию какого из государств претендуют.

Согласно сведениям ОПК ФСБ России в МАП Шереметьево от 31.08.2023 № 21/77/57-4977 за период с 2016 года по настоящее время, то есть за 7 лет, ФИО4 находился на территории Российской Федерации менее 3 месяцев, прибывал в Российскую Федерацию в основном из Государства Израиль и убывал в указанную страну.

Согласно сведениям из посольства Российской Федерации в Государстве Израиль от 21.11.2019 № 4787/КО ФИО4 состоит на консульском учете в Посольстве России в Израиле с 1999 года. Выехал из России по заграничному паспорту на постоянное место жительства в Израиль.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 1 Договора о сотрудничестве, необходимо применять Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 N 5242-1, в котором указывается, что под местом жительства необходимо понимать жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

При таких обстоятельствах с учетом, что ФИО4 с 1999 года выехал из Российской Федерации в Государство Израильна постоянное место жительства, Институтом Национального Страхования Израиляподтвержден факт проживания ФИО4 в Государство Израильс 1999 года, где он получает пособие по инвалидности, за последние 7 лет находился на территории Российской Федерации менее 3 месяцев, то суд приходитк выводу, чтоФИО4 по смыслуДоговора между Российской Федерацией и Государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения от 06.06.2016 не имеет постоянного проживания на территории Российской Федерации, поскольку подавляющее количество времени проживает в Государстве Израиль, что не позволяет обратиться с заявлением о назначении пенсии непосредственно в пенсионный орган Российской Федерации, а сохранение регистрации в Российской Федерации само по себе не свидетельствует о фактическом проживании истца на территории Российской Федерации.

Фактическими обстоятельствами дела, совокупностью доказательств, подтверждается факт постоянного проживания ФИО4 на момент подачи 11.09.2021 заявления о назначении страховой пенсии на территории Государства Израиль.

Доводыпредставителей истца, что ФИО4 проживает именно на территории Российской Федерации, а в Государстве Израиль проходит лечение, опровергается установленными по делуобстоятельствами.

В связи с указным, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

При этом суд считает необходимым разъяснить истцу, что отказ в назначении пенсии не препятствуют повторному обращению истца в пенсионный орган в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, назначении пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.А. Ульянов