Решение по делу № 2-5668/2022 от 14.12.2022 | Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Дело № 2-5668/2022

61RS0004-01-2022-005766-75

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Мудраковой А.И.,

с участием помощника прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Овсепяна А.Г.,

при секретаре Богдановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО1, третье лицо: Министерство природоохранных ресурсов и экологии Ростовской области, об обязании устранить нарушения законов при размещении отходов отвалов размываемых грунтов,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с иском к ФИО1, третье лицо: Министерство природоохранных ресурсов и экологии Ростовской области, об обязании устранить нарушения законов при размещении отходов отвалов размываемых грунтов. В обоснование заявленных требований истец указал, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам рассмотрения информации, поступившей из Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее - Минприроды РО), установлены нарушения режима осуществления хозяйственной деятельности в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе балки (реки) Темерник (б. Камышеваха), размещения отходов, отвалов размываемых фунтов.

Минприроды РО в ходе выездного обследования 12.05.2022 на территории земельных участков с кадастровыми номерами № по адресу: ... соответственно, в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта - ... (б. Камышеваха) выявлен факт размещения отвалов размываемых грунтов (отходов грунта при проведении земляных работ) (код по ФККО 81110000000), отходов от сноса и разборки зданий (код по ФККО 81200000000), лома бетонных изделий (код по ФККО 82220101215), лома кирпичной кладки от сноса и разборки зданий (код по ФККО 81220101205), что подтверждается фототаблицей, актом выездного обследования общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектов или компонентов окружающей среды от 12.05.2022, план-схемой.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 04.05.2022, 11.05.2022 земельные участки с кадастровыми номерами № принадлежит на праве собственности ФИО1 Ограничения прав и обременения в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № не зарегистрированы.

Земельный участок с кадастровым номером № относится к категории «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования: для ведения садоводства. Земельный участок с кадастровым номером № относится к категории «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования: для ведения садоводства.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, а также публичной кадастровой картой земельные участки с кадастровыми номерами 61:02:0501401:602, 61:02:0501401:600 частично расположены в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта - балке (реке) Темерник (б. Камышеваха).

По сведениям государственного водного реестра длина водотока б. (р.) Темерник составляет 33 км (код водного объекта 05010500912107000017632). Таким образом, ширина водоохранной зоны р. Темерник - 100 метров.

В границах водоохранных зон запрещается в числе прочего размещение отходов производства и потребления.

ФИО1 в нарушение ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допущено складирование отвалов размываемых грунтов (отходов грунта при проведении земляных работ) (код по ФККО 81110000000), отходов от сноса и разборки зданий (код по ФККО 81200000000), лома бетонных изделий (код по ФККО 82220101215), лома кирпичной кладки от сноса и разборки зданий (код по ФККО 81220101205) на принадлежащих ей на праве собственности земельных участках с кадастровыми номерами № по адресу: ...» соответственно в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы балки (реки) Темерник (б. Камышеваха).

Факт размещения отходов на территории земельных участках с кадастровыми номерами № и в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы балки (реки) Темерник (б. Камышеваха) подтверждается материалами проверки Минприроды РО, письмом от 20.05.2022 №28.3-РО.7/2193, постановлением по делу об административном правонарушении от 08.06.2022 № 1/139, фототаблицей к протоколу осмотра от 28.04.2022.

В связи с изложенным истец просил обязать ФИО1, паспорт: серия №, выдан ... ..., в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать размещенные отходы от сноса и разборки зданий, лом бетонных изделий, лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий, отвалы размываемых грунтов (в том числе отходы грунта при проведении земляных работ) и иные отходы на принадлежащих ей на праве собственности земельных участках с кадастровыми номерами № по адресу: ...» соответственно, в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта - балки (реки) Темерник (б. Камышеваха) и на сопредельной с указанными земельными участками территории.

Представитель истца помощник прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону Овсепян А.Г в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о чем в деле имеется почтовое уведомление.

Дело в отсутствие неявившегося ответчика рассмотрено в порядке ст. 233 ГПК РФ. По делу в соответствии со ст. 233 ГПК РФ вынесено заочное решение.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № принадлежат на праве собственности ФИО1, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 04.05.2022, 11.05.2022.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, а также публичной кадастровой картой земельные участки с кадастровыми номерами № частично расположены в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта - балке (реке) Темерник (б. Камышеваха).

Министерством природоохранных ресурсов и экологии Ростовской области в ходе выездного обследования 12.05.2022 на территории земельных участков с кадастровыми номерами № по адресу: ... соответственно, в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта - ... (б. Камышеваха) выявлен факт размещения отвалов размываемых грунтов (отходов грунта при проведении земляных работ) (код по ФККО 81110000000), отходов от сноса и разборки зданий (код по ФККО 81200000000), лома бетонных изделий (код по ФККО 82220101215), лома кирпичной кладки от сноса и разборки зданий (код по ФККО 81220101205), что подтверждается фототаблицей, актом выездного обследования общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектов или компонентов окружающей среды от 12.05.2022, план-схемой.

Преамбулой Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В силу ч. ч. 1, 4, 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока. Для рек или ручьев протяженностью от десяти до пятидесяти километров ширина водоохранной зоны составляет сто метров.

В границах водоохранных зон запрещается в числе прочего размещение отходов производства и потребления.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В силу ч. 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации ограничениями запрещается размещение отвалов размываемых грунтов.

Согласно ч. 11 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускается накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

Судом установлено, что ФИО1 в нарушение ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допущено складирование отвалов размываемых грунтов (отходов грунта при проведении земляных работ) (код по ФККО 81110000000), отходов от сноса и разборки зданий (код по ФККО 81200000000), лома бетонных изделий (код по ФККО 82220101215), лома кирпичной кладки от сноса и разборки зданий (код по ФККО 81220101205) на принадлежащих ей на праве собственности земельных участках с кадастровыми номерами № по адресу: ... соответственно в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы балки (реки) Темерник (б. Камышеваха).

Доказательств обратного в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

При таких обстоятельствах, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает требование истца об обязании ответчика устранить нарушения законов при размещении отходов отвалов размываемых грунтов законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты госпошлины согласно п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО1, третье лицо: Министерство природоохранных ресурсов и экологии Ростовской области, об обязании устранить нарушения законов при размещении отходов отвалов размываемых грунтов – удовлетворить.

Обязать ФИО1, ... года рождения, паспорт: серия №, выдан ... отделом ..., в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать размещенные отходы от сноса и разборки зданий, лом бетонных изделий, лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий, отвалы размываемых грунтов (в том числе отходы грунта при проведении земляных работ) и иные отходы на принадлежащих ей на праве собственности земельных участках с кадастровыми номерами № по адресу: ... соответственно, в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта - балки (реки) Темерник (б. Камышеваха) и на сопредельной с указанными земельными участками территории.

Взыскать с ФИО1, ... года рождения, паспорт: серия №, выдан ... ... в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заявление об отмене заочного решения подается ответчиком в течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:

Мотивированное заочное решение составлено ....