Производство № 2-271/2025

УИД 77RS0002-02-2025-008619-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2025 года п. Магдагачи

Амурской области

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Шаталовой О.Ю.,

при секретаре Губеевой Ю.А.,

с участием помощника Сковородинского транспортного прокурора Кайдаловой Е.М.,

представителя ответчика ОАО «РЖД» - ФИО1, действующего по доверенности № №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сковородинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Сковородинский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным исковым заявлением, обосновав его тем, что Сковородинской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере электроэнергетики при эксплуатации электросетевого хозяйства, расположенного в Магдагачинском муниципальном округе.

Установлено, что на территории железнодорожной станции Магдагачи Забайкальской железной дороги филиала ОАО «РЖД» расположена трансформаторная подстанция № 10, обслуживание которой осуществляет Магдагачинская дистанция электроснабжения Забайкальской дирекции по энергообеспечению «Трансэнерго» филиала ОАО «РЖД».

При обследовании здания закрытой трансформаторной подстанции № 10 обнаружена просадка фундамента ниже уровня земли, разрушение бетонной отмостки здания, сквозные трещины несущих стен с раскрытием до 100 мм, разрушение кирпичной кладки, выпирание участка стены над ячейками трансформаторов Т-1, Т-2, вследствие чего возможен риск обрушения части стены; выпирание участков стены от фундамента, возле вентиляционного отверстия ячейки Т-2; расхождение плит перекрытия с повреждением кровли здания; деформация всех дверей (дверей ячеек трансформаторов Т-1, Т-2; дверей ЗРУ-10 кВ; дверей РУ-0,4 кВ); РУ-0,4 кВ повреждение железобетонных полов, проседание осколков железобетонной стяжки; ЗРУ-10 кВ повреждение железобетонных полов, проседание осколков железобетонной стяжки; ячейка Т-1 повреждение железобетонных полов, проседание осколков железобетонной стяжки; ячейка Т-2 повреждение железобетонных полов, проседание осколков железобетонной стяжки.

Распределительное устройство 10 кВ ЗТП № 10 (далее – РУ 10 кВ ЗТП № 10): в кабельных каналах лёд, кабели 10 кВ находятся во льду; следы попадания дождевой воды с кровли здания на шины и оборудование ячеек 10 кВ; имеются следы коррозии металлических элементов ячеек 10 кВ; следы коррозии брони кабелей 10 кВ.

Распределительное устройство 0,4 кВ ЗТП № 10 (далее - РУ 0,4 кВ ЗТП № 10): в кабельных каналах лед, кабели 0,4 кВ находятся во льду; следы попадания дождевой воды с кровли здания на шины и оборудование щитов 0,4 кВ в районе панелей № 6,7; следы коррозии металлических элементов щитов 0,4 кВ.

Трансформатор Т-1 ЗТП № 10, Трансформатор Е-2 ЗТП № 10 – нарушены сроки периодических межремонтных испытаний трансформатора ТМ-400/10 № 22673 (протокол от 07.08.2018 г. № 41 от 2018, срок испытания 07.08.2024), а также трансформатора ТМ-400/10 № 18058 (протокол от 07.08.2018 г. № 42 2018, срок испытания 07.08.2024) по причине невозможности безопасного выполнения работ, в связи с риском обрушения стены здания, вопреки требованиям пункта 29 ПТЭЭСС.

К указанной трансформаторной подстанции № 10 подключены следующие категорированные потребители электроэнергии – <данные изъяты>.

Выявленные нарушения в части содержания и эксплуатации электроустановок создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, причинения имущественного ущерба неопределенному кругу лиц в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (пожара от замыкания), поскольку линии электропередач являются источниками повышенной опасности.

Сковородинский транспортный прокурор просил суд обязать Трансэнерго – филиала ОАО «РЖД» в лице Забайкальской дирекции по энергообеспечению Трансэнерго филиала ОАО «Российские железные дороги» устранить выявленные нарушения федерального законодательства в сфере электроэнергетики путем замены трансформаторной подстанции № 10, расположенной на железнодорожной станции Магдагачи Забайкальской железной дороги на новое оборудование - комплексную трансформаторную подстанцию 2*630/10/0,4 в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

От ответчика ОАО «РЖД» в суд поступили письменные возражения, в которых указывают, что решение суда должно быть исполнимым, что включает в себя наличие у ответчика безусловной возможности к исполнению обязанностей, возложенных на него судом в установленные сроки, иное не урегулирует существующий спор, может породить новые разногласия сторон, связанные с порядком исполнения принятого решения. Просят при разрешении спора и установлении срока исполнения решения учесть следующие обстоятельства.

Закупка новой комплексной трансформаторной подстанции была запланирована в рамках инвестиционной программы, произведена работа по получению от поставщиков коммерческих предложений на приобретение трансформаторной подстанции наружной установки 2КТП-630/10,5/0,4. Между ОАО «РЖД» и <данные изъяты> по итогам проведения конкурентной процедуры 16 сентября 2025 года был заключен договор поставки комплексной трансформаторной подстанции модульного типа 2КТП-630/10/0,4. Вероятный срок поставки – конец декабря 2025 года. После поставки КТП необходимо будет провести работы по ее монтажу – подготовка площадки и фундамента, доставка и установка КТП, монтаж оборудования, ошиновка и подключение, монтаж вспомогательных систем, пусконаладочные работы. Большинство этапов монтажа КТП необходимо осуществлять в период положительных температур наружного воздуха. Климатические особенности места расположения КТП - пгт Магдагачи характеризуется длительным периодом устойчивых отрицательных температур наружного воздуха, более 7 месяцев, что делает невозможным проведение монтажных работ в указанные периоды.

В настоящее время с учетом ориентированности экономики государства на восстановление и развитие новых регионов России, для поставщиков приоритетным направлением в первую очередь является обеспечение исполнения заказов для нужд указанных регионов. При наличии в договоре права сторон на пересмотр сроков поставки, в случае существенных изменений обстоятельств (п.1.4 договора), не исключены риски возможности изменения поставщиком момента исполнения договорных обязательств – увеличение сроков поставки, что может негативно сказаться на сроках исполнения решения суда.

Кроме того, поскольку к указанной трансформаторной подстанции подключены объекты теплоснабжения, то проведение монтажных работ, переподключение линий электропередач от старой КТП к новой, в период отопительного сезона может привести к риску нарушения теплоснабжения.

Длительное полное отключение электроэнергии на канализационные объекты населенного пункта в процессе проведения монтажных работ на трансформаторной подстанции № 10 также может привести к серьезным проблемам, в том числе остановке работы насосов и к нарушению водоотведения с объектов жилищного фонда и социальной сферы, что повлечет нарушение прав неопределенного круга потребителей коммунальных услуг в пгт Магдагачи.

К негативным последствиям, в том числе угрозе жизни и здоровью неопределенного круга лиц, приведет нарушение энергоснабжения поста ЭЦ, где находится комплекс технических средств для управления движением поездов и маневренных единиц. Пост ЭЦ осуществляет ключевую роль в безопасности и организации движения на станции, контролирует переключение различных элементов железнодорожной системы, такими как, светофоры, стрелки, пути и другие устройства, обеспечивающие безопасность и эффективность движения поездов.

Исполнение судебного решения по замене трансформаторной подстанции в срок, определенный истцом, повлечет за собой риски нарушения работы социально значимых объектов в п. Магдагачи.

Просят суд установить срок для устранения нарушения путем замены трансформаторной подстанции № 10 в течение 24 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник Сковородинского транспортного прокурора Кайдалова Е.М. заявленные исковые требования уточнила в части срока устранения выявленных нарушений. Суду пояснила, что по сведениям Забайкальской дирекции по энергообеспечению Трансэнерго – филиала ОАО «РЖД» в рамках инвестиционной программы «Обновление устройств электроснабжения, участвующих в передаче электроэнергии на 2025 год» будет осуществлена закупка комплексной трансформаторной подстанции 2*630/10/0,4 (далее - КТП). 16.09.2025 между ОАО «РЖД» и <данные изъяты> заключен договор № 1311/ОАЭ-ТЭ/25/2/1 на поставку трансформаторной подстанции модульного типа 2*630/10/0,4. Срок действия договора определен сторонами – 31.03.2026. Для установки новой КТП забайкальской дирекции по энергообеспечению Трансэнерго филиала ОАО «РЖД» необходимо провести подготовительные работы по её монтажу, в том числе подготовить площадку и фундамент под установку КТП, выполнить монтаж оборудования внутри корпуса КТП, установить распределительные устройства произвести ошиновку и подключение. Принимая во внимание длительность неисполнения Забайкальской дирекцией по энергообеспечению Трансэнерго – филиала ОАО «РЖД» выявленных нарушений законодательства в сфере электроэнергетики, о защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что создает реальную угрозу безопасности и причинение вреда неопределенного круга лиц, полагают, что 18 месяцев с момента вступления решения в законную силу, данный срок является достаточным для устранения нарушений закона. Сковородинский транспортный прокурор просит суд обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице Забайкальской дирекции по энергообеспечению Трансэнерго филиала ОАО «Российские железные дороги» устранить выявленные нарушения федерального законодательства в сфере электроэнергетики путем замены трансформаторной подстанции № 10, расположенной на железнодорожной станции Магдагачи Забайкальской железной дороги на новое оборудование - комплексную трансформаторную подстанцию 2*630/10/0,4 в течение 18 месяцев с момента вступления в законную силу решения. Считают указанный срок достаточным для исполнения решения. В случае невозможности выполнения необходимых действий по замене оборудования в установленный судом срок по объективным причинам, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения решения.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО2 в судебном заседании доводы письменного отзыва поддержал, не оспаривал факт необходимости замены трансформаторной подстанции, в связи с чем заключен соответствующий договор на поставку оборудования. Срок устранения нарушений, предложенный прокурором, является реальным и достаточным только в случае отсутствия каких - либо сбоев в поставке оборудования, и поставка его в предусмотренные договором сроки. В противном случае имеются риски, обозначенные в письменных возражениях ответчика, и требуется более длительный срок для исполнения решения, в том числе с учетом климатических условий в месте установки подстанции.

Заслушав помощника прокурора Магдагачинского района, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.

Электроэнергетика - отрасль экономики Российской Федерации, включающая в себя комплекс экономических отношений, возникающих в процессе производства (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, сбыта и потребления электрической энергии с использованием производственных и иных имущественных объектов (в том числе входящих в Единую энергетическую систему России), принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам электроэнергетики или иным лицам. Электроэнергетика является основой функционирования экономики и жизнеобеспечения;

Электроэнергетическая система - совокупность объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, связанных общим режимом работы в едином технологическом процессе производства, передачи и потребления электрической энергии в условиях централизованного оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике;

Субъекты электроэнергетики - лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, управлению изменением режима потребления электрической энергии, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности (статья 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, а также требования к обеспечению качества электрической энергии.

Надежность электроэнергетической системы обеспечивается посредством выполнения каждым субъектом электроэнергетики и каждым потребителем электрической энергии в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" целями государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее устойчивого, надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

В судебном заседании установлено, что Сковородинской транспортной прокуратурой совместно со специалистом Ростехнадзора по Дальневосточному Федеральному округу в ходе обследования здания закрытой трансформаторной подстанции № 10, выявлены следующие нарушения:

Здание ЗТП № 10 - просадка фундамента ниже уровня земли, разрушение бетонной отмостки здания, сквозные трещины несущих стен с раскрытием до 100 мм, разрушение кирпичной кладки, выпирание участка стены над ячейками трансформаторов Т-1, Т-2. Риск обрушения части стены; выпирание участков стены от фундамента, возле вентиляционного отверстия ячейки Т-2; расхождение плит перекрытия с повреждением кровли здания; деформация всех дверей (дверей ячеек трансформаторов Т-1, Т-2; дверей ЗРУ-10 кВ; дверей РУ-0,4 кВ); РУ-0,4 кВ повреждение железобетонных полов, проседание осколков железобетонной стяжки; ЗРУ-10 кВ повреждение железобетонных полов, проседание осколков железобетонной стяжки; ячейка Т-1 повреждение железобетонных полов, проседание осколков железобетонной стяжки; ячейка Т-2 повреждение железобетонных полов, проседание осколков железобетонной стяжки.

Распределительное устройство 10 кВ ЗТП № 10 (далее – РУ 10 кВ ЗТП № 10): в кабельных каналах лед, кабели 10 кВ находятся во льду; следы попадания дождевой воды с кровли здания на шины и оборудование ячеек 10 кВ; имеются следы коррозии металлических элементов ячеек 10 кВ; следы коррозии брони кабелей 10 кВ.

Распределительное устройство 0,4 кВ ЗТП № 10 (далее - РУ 0,4 кВ ЗТП № 10): в кабельных каналах лед, кабели 0,4 кВ находятся во льду; следы попадания дождевой воды с кровли здания на шины и оборудование щитов 0,4 кВ в районе панелей № 6,7; следы коррозии металлических элементов щитов 0,4 кВ.

Трансформатор Т-1 ЗТП № 10: нарушен срок периодических межремонтных испытаний транформатора ТМ-400/10 № 180058 (протокол от 07.08.2018 г. № 42 2018. Срок следующего испытания 07.08.2024) по причине невозможности безопасного выполнения работ, в связи с риском обрушения стены здания.

Трансформатор Т-2 ЗТП № 10: нарушен срок периодических межремонтных испытаний трансформатора ТМ-400/10 № 22673 (протокол от 07.08.2018 г. № 41 от 2018. Срок следующего испытания 07.08.2024), а также трансформатора ТМ-400/10 № 18058 (протокол от 07.08.2018 г. № 42 2018, срок испытания 07.08.2024) по причине невозможности безопасного выполнения работ, в связи с риском обрушения стены здания.

Распоряжением от 13 августа 2024 года № 44/р запрещено выполнение плановых работ по ремонту и техническому обслуживанию оборудования трансформаторной подстанции № 10 в связи с аварийным состоянием трансформаторной подстанции.

Постановлением судьи Магдагачинского районного суда от 05 июня 2025 года ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, за нарушение правил эксплуатации электроустановок.

Приказом Минэнерго России от 04.10.2022 N 1070 утверждены Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, устанавливающие требования к эксплуатации объектов по производству электрической энергии и объектов электросетевого хозяйства, функционирующих в составе Единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, в части обеспечения надежности функционирования указанных электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и возможности их использования по функциональному назначению в составе указанных электроэнергетических систем.

Пунктом 4 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации установлено, что техническая эксплуатация объектов электроэнергетики должна включать, в том числе ремонт и техническое обслуживание зданий, сооружений, оборудования, устройств, ЛЭП.

Владельцем объекта электроэнергетики должен быть организован контроль технического состояния ЛЭП, оборудования, устройств, зданий и сооружений для определения оптимальных форм и методов технического воздействия в соответствии с методикой оценки технического состояния основного технологического оборудования и линий электропередачи электрических станций и электрических сетей, утвержденной приказом Минэнерго России от 26 июля 2017 г. №676. Владельцем объекта электроэнергетики должно быть организовано техническое освидетельствование объектов, подлежащих техническому освидетельствованию, в соответствии с Правилами проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, утвержденными приказом Минэнерго России от 14 мая 2019 г. N 465 (п.п.7, 8 Правил).

Согласно п.29 Правил владельцами объектов электроэнергетики должны быть обеспечены организация и проведение технического обслуживания и ремонта принадлежащих им ЛЭП, оборудования, устройств объектов электроэнергетики в соответствии с требованиями к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок "Правила организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики", утвержденными приказом Минэнерго России от 25 октября 2017 г. N 1013.

Неудовлетворительное состояние трансформаторной подстанции № 10, обслуживание которой осуществляет Магдагачинская дистанция электроснабжения Забайкальской дирекции по энергообеспечению «Трансэнерго» филиала ОАО «РЖД», создает опасность возникновения аварий, что может повлечь тяжелые последствия для неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что иск Сковродинского транспортного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая обстоятельства дела, суд находит разумным и достаточным срок для совершения ответчиком вышеприведенных действий в течение 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

К такому выводу суд пришел исходя из анализа представленных сторонами доказательств, в том числе, договора № 1311/ОАЭ-ТЭ/25/2/1 на поставку трансформаторной подстанции модульного типа 2*630/10/0,4, заключенного 16.09.2025 между ОАО «РЖД» и <данные изъяты>, согласно которому определен срок поставки товара с даты подписания договора до 31.12.2025, срок действия договора – по 31.03.2026. Срок для устранения выявленных нарушений определен судом и с учетом необходимости проведения работ по установке (монтажу) новой подстанции, которые включают в себя - подготовку площадки и фундамента, доставку и установку КТП, монтаж оборудования, ошиновку и подключение, монтаж вспомогательных систем, пусконаладочные работы, и с учетом периода положительных температур наружного воздуха в месте установки.

Доводы ответчика о возможных рисках нарушения сроков поставки необходимого оборудования и последующего возможного нарушения сроков исполнения решения суда и возникновения неблагоприятных последствий, носят предполагаемый и вероятностный характер, каких – либо доказательств приведенных ответчиком обстоятельств, которые могли бы повлиять на увеличение сроков исполнения обязательств, вследствие наличия реальной затруднительности исполнения заявленных требований, в материалы дела на момент разрешения спора, не представлено.

Оснований для установления более длительного срока, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено, суд не находит.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Сковородинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Возложить на ОАО «РЖД» (ОГРН <***>) обязанность устранить выявленные нарушения федерального законодательства в сфере электроэнергетики путем замены трансформаторной подстанции № 10, расположенной на железнодорожной станции Магдагачи Забайкальской железной дороги на новое оборудование - комплексную трансформаторную подстанцию 2*630/10/0,4 в течение 18 (восемнадцать) месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья О.Ю. Шаталова

Мотивированное решение изготовлено 15.10.2025.