УИД: 28RS0023-01-2022-001763-68
Дело № 2-1119/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 августа 2022 года город Тында
Тындинский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Боярчук И.В.,
при помощнике судьи Монаховой Е.Н.,
с участием представителя истца – администрации города Тынды, действующей по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Тынды к ОСП по Тындинскому району УФССП по Амурской области, УФССП по Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора
установил:
Администрация города Тынды обратилась с данным иском в суд, указывая на то, что 1 июля 2022 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в отношении администрации города Тынды в размере 50 000 рублей по неисполнению решения Тындинского районного суда от 12 сентября 2017 год в рамках исполнительного производства об обязании Администрации города Тынды предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам в черте г. Тынды Амурской области общей площадью не менее 33 кв.м..
30.01.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области было возбуждено исполнительное производство № 374379/18/28020-ИП.
В соответствии с положениями ст. 5 и ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, устанавливаются дополнительные гарантии законодательством субъектов Российской Федерации и относят к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Исполнительский сбор относится к мерам принуждения, является по отношению к должнику санкцией штрафного характера и не может применяться при наличии виновного противоправного бездействия со стороны должника в неисполнении решения суда.
В действиях Администрации города Тынды отсутствует виновное противоправное бездействие в неисполнении решения суда, поскольку согласно норм Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.
Администрации города Тынды за период 2014-2022 годы на вторичном рынке жилья приобретено 84 квартиры, изыскивается возможность выделения квартир за счет средств местного бюджета, так в 2018 года выделено 4 квартиры, в 2019 году – 3 квартиры, в 2020 годы – 2 квартиры.
24.01.2022 года между Министерством социальной защиты населения и Администрацией города Тынды заключено Соглашение о предоставлении субвенций из областного бюджета бюджету города Тынды на финансовое обеспечение государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которому Администрации города Тынды выделены субвенции на приобретение не менее 5 квартир.
Кроме того, Администрация города Тынды приобрела для ФИО1 однокомнатную квартиру № 11 общей площадью 33 кв.м. по , что отражено в постановлении администрации города Тынды от 19.05.2020г. № 927. На заседании межведомственной комиссии по организации деятельности в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа 10.02.2021г. было принято решение однокомнатную квартиру, распределенную ФИО1 предоставить ФИО6, так как ФИО1 проживала в , числится выбывшей предположительно в . До настоящего времени место проживания ФИО1 не удалось установить.
В настоящее время Администрацией города Тынды проводятся мероприятия по оформлению квартир в собственность муниципального образования города, которые в дальнейшем будут предоставлены детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа по списку в порядке вынесенных Тындинским районным судом решений.
Администрация города Тынды считает, что все меры для надлежащего исполнения обязательств по возможности были приняты, а умысел и вина по своевременному исполнению решения суда, в действии юридического лица отсутствуют.
В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» просит суд освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей Администрацию города Тынды по постановлению от 1 июля 2022 года.
В судебное заседание не явились: представители ответчиков ОСП по Константиновскому району УФССП по Амурской области и УФССП по Амурской области, надлежащим образом извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела, ходатайство об отложении не заявлено, возражений по иску не представлено.
Учитывая изложенное, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании представитель истца – администрации города Тынды ФИО2 на иске настаивала в полном объёме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, в их совокупности, дав оценку всем фактическим обстоятельства дела, приходит к следующему.
Согласно ст. ст. 12, 55-57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Тындинским районным судом Амурской области 12 сентября 2017 года по делу №2-1094/2017 вынесено решение, которым на Администрацию города Тынды возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, площадью не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам по договору найма специализированного жилого помещения в г. Тынде Амурской области.
На основании решения был выдан исполнительный лист ФС №022535921 от 16 января 2018 года, который предъявлен к исполнению в ОСП по Тындинскому району. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Тындинскому району ФИО4 от 30 января 2018 года было возбуждено исполнительное производство.
В силу статьи 401 Гражданского кодекса российской Федераций лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Представитель Администрации города Тынды представил суду доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения решения суда от 12 сентября 2017 года.
При этом, как установлено в ходе судебного разбирательства, в настоящее время судебное решение не исполнено по объективным обстоятельствам, в том числе в связи с отсутствием сведений о месте нахождения ФИО1, которой ранее в 2020 году уже было приобретено жилое помещение, однако квартира была предоставлена другому лицу в связи с невозможностью установления места нахождения ФИО1.
Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
На основании постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области от 1 июля 2022 года ФИО5 установлено, что в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительный документ должником не исполнен, постановлено взыскать с должника Администрации города Тынды исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Как разъяснено в пункте 75 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
При решении вопроса об освобождении истца Администрации города Тынды от уплаты исполнительского сбора суд приходит к выводу о том, что истцом были приняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
В соответствии с ч. 7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, в данном случае имеются законные основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора Администрации города Тынды, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.
При этом в силу ч. 8 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Администрации города Тынды удовлетворить.
Освободить Администрацию города Тынды от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области ФИО5 от 1 июля 2022 года.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Тындинский районный суд Амурской области, в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.
Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции - Девятый кассационный суд общей юрисдикции (<...>) путём подачи кассационной жалобы через Тындинский районный суд Амурской области.
Председательствующий Боярчук И.В.
Решение в окончательной форме изготовлено 2 августа 2022 года