Решение по делу № 2-12095/2024 от 27.02.2025 - о признании мелиоративных систем на земельном участке отсутствующими и исключении сведений об отнесении земельного участка к мелиоративным землям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

КОПИЯ

УИД: 50RS0028-01-2024-014148-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2025 года г.Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Наумовой С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Костиковой В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1824/2025 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Мытищи Московской области, ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области о признании мелиоративных систем на земельном участке отсутствующими и исключении сведений об отнесении земельного участка к мелиоративным землям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Мытищи Московской области, ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области со следующими требованиями:

- о признании отсутствия мелиоративной системы и гидротехнических сооружений на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 1000 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Также истец просил суд указать, что решение суда будет являться основанием для внесения соответствующих изменений об исключении данных о наличии мелиоративной системы из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на указанном земельном участке.

Требования иска мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> общей площадью 1000 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

В настоящее время истцу стало известно о расположении указанного принадлежащего ему на праве собственности земельного участка на мелиорируемых землях и на земельном участке мелиоративной системы, что является препятствием для строительства жилого дома на земельном участке, принадлежащего истцу на праве собственности.

Истец обратился в ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», с целью обследования земельных участков на предмет нахождения на них гидротехнических сооружений. По данным ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» на земельном участке истца гидротехнических сооружений не обнаружено.

По данным Администрации г/о Мытищи Московской области в муниципальной собственности Администрации г/о Мытищи Московской области отсутствуют мелиорационные сооружения.

По данным ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» ранее земельный участок был расположен на мелиоративных землях, мелиоративная система установлена на 30 лет и срок её использования истёк в 2014 году.

При наличии информации о расположении на земельном участке мелиоративных систем он существенно ограничен в обороте, а именно может использоваться только как мелиорируемые сельскохозяйственные угодия и не может быть задействован в инвестиционных проектах и иных социально значимых целях. На земельных участках, отнесённых к мелиорируемым землям, не могут возводиться объекты капитального строительства, а также некапитальные строения и сооружения.

Вместе с тем, истец намерен использовать земельный участок для строительства жилого дома. В этой связи, принадлежность земельного участка истца к мелиорируемым землям препятствует его использованию с учётом его целевого назначения. Кроме того, отнесение земельного участка к мелиорируемым землям при фактическом отсутствии на них мелиоративной системы (её 100% -ном износе) делает заведомо невозможным для истца выполнение требования по содержанию и эксплуатации мелиоративной системы.

Учитывая изложенное, истец обратился с иском в суд.

Представители истца по доверенности ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании поддержали исковые требования своего доверителя, просили данные требования удовлетворить.

Представитель ответчика - ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, в котором разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Представители ответчиков - Администрации г.о. Мытищи и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, письменных позиций по делу относительно исковых требований не представили.

Представители 3-х лиц - Управления Росреестра по Московской области и ФГУП «Совхоз им.Тимирязева» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся ответчиков и третьих лиц.

Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с чч.1 и 2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 1000 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ответу Администрации г/о Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № расположен на мелиорируемых землях и на земельном участке мелиоративной системы.

Согласно ст.11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; проводить в соответствии с разрешённым использованием оросительные, осушительные, агролесомелиоративные, культур технические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В соответствии с п.1, 2 ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населённых пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешённого использования.

Земли сельскохозяйственного назначения на основании п.1 ст.78 ЗК РФ могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

В силу ст.304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (далее - Закон о мелиорации земель), который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.

В ст.2 Закона о мелиорации земель определены основные понятия, в частности установлено, что под мелиорацией земель следует понимать коренное улучшение земель путём проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий; мелиоративные мероприятия подразумевают проектирование, строительство, эксплуатацию и реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ; мелиоративные системы представляют собой комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.

Согласно Приказу Минсельхоза России от 22.10.2012 года № 558 «Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель» Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является уполномоченным лицом по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель, устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Министерства, его должностными лицами, взаимодействия Министерства с заявителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги.

В соответствии с приложением № 2 к указанному Регламенту в Московской области Федеральным государственным бюджетным учреждением по мелиорации земель и сельскохозводоснабжению является ФГБУ «Спецмелиоводхоз».

Согласно ст.30 Закона о мелиорации земель строительство на мелиорируемых (мелиорированных) землях объектов и проведение других работ, не предназначенных для мелиорации земель, не должны ухудшать водного, воздушного и питательного режимов почв на мелиорируемых (мелиорированных) землях, а также препятствовать эксплуатации мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений.

Согласно нормам законодательства для исключения спорного земельного участка из состава мелиорируемых земель в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области необходимо предоставить документ, подтверждающий отсутствие мелиоративной системы (акт о списании по форме ОС-4) или сведения ФГБУ «Спецмелиоводхоз» об отсутствии на земельном участке мелиоративных систем.

Мелиоративные системы - комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях (абз.6 ст. 2 ФЗ "О мелиорации земель").

В силу ст.10 ФЗ «О мелиорации земель» мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно представленному ответчику ФГБУ «Управление Спецмелиоводхоз» земельный участок истца частично расположен на землях с мелиоративной системой (орошение) построенной в 1986 году на землях совхоза им.Тимирязева (ФГУП «Совхоз им. Тимирязева») на площади 219 кв.м.

В ходе визуального обследования участка истца с участием представителей собственникам учреждения установлено:

- земельный участок огорожен забором;

- на участке расположен недостроенный объект недвижимости;

- гидротехнических сооружений не обнаружено.

При этом, ФГБУ «Управление Спецмелиоводхоз» информирует истца о том, что в соответствии с общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-2014 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учёт.

По данным Администрации г/о Мытищи Московской области в муниципальной собственности Администрации г/о Мытищи Московской области отсутствуют мелиорационные сооружения. Данные об отнесении указанного земельного участка к мелиорируемым землям администрация в систему ИСОГД не вносит, так как данный вопрос находится в ведении Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес>.

На основании изложенного, учитывая, что в ходе рассмотрения дела нашёл своё подтверждение факт отсутствия на земельном участке истца объектов мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (<данные изъяты>) к Администрации городского округа Мытищи Московской области (ИНН: №), ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» (ИНН: №), Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области (ИНН: №) о признании мелиоративных систем на земельном участке отсутствующими и исключении сведений об отнесении земельного участка к мелиоративным землям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности – удовлетворить.

Признать отсутствие мелиоративной системы и гидротехнических сооружений на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 1000 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Настоящее решение суда является основанием для исключения Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области сведений о земельном участке с кадастровыми номерами с кадастровым номером № из слоев Мелиорируемые земли и Мелиорируемые с/х угодья в ведомственной информационной системе Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области.

Решение суда будет является основанием для внесения соответствующих изменений об исключении данных о наличии мелиоративной системы из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 1000 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд путём подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 28 марта 2025 года.

Судья подпись С.Ю. Наумова

КОПИЯ ВЕРНА: